加強紀律建設是實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證

［內(nèi)容提要］馬克思主義政黨肩負崇高的歷史使命，在實現(xiàn)共同理想、追求遠大理想的漫長歲月中，唯有加強團結(jié)統(tǒng)一才能凝聚力量、突出重點，才能實現(xiàn)從小到大、由弱變強的發(fā)展。歷史證明，團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。中國共產(chǎn)黨在黨的建設的長期探索中，找到了用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的實踐路徑。特別是黨的十八大以來，紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，發(fā)生了整體性變革，豐富和發(fā)展了馬克思主義紀律建設的理論與實踐，有力地維護了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和黨中央權(quán)威。以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，需要把紀律建設擺到更加重要的位置。2024年中國共產(chǎn)黨開展的黨紀學習教育，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，推動全體黨員形成遵規(guī)守紀的高度自覺，更好地維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，走好新時代趕考路。

［關(guān)鍵詞］團結(jié)統(tǒng)一 紀律建設 黨的建設 黨紀學習教育

馬克思主義政黨自從肩負創(chuàng)建社會主義、追求共產(chǎn)主義的崇高歷史使命之后，就面臨無數(shù)艱難險阻、風險挑戰(zhàn)。要做到從小到大，由弱變強，不斷奪取新的勝利，始終保持先進性和純潔性，唯有堅持團結(jié)統(tǒng)一。國際共產(chǎn)主義運動的歷史反復證明了這個顛撲不破的真理。然而，在錯綜復雜的內(nèi)外環(huán)境下，馬克思主義政黨要始終保持團結(jié)統(tǒng)一是非常不容易的。經(jīng)過長期不懈的探索，中國共產(chǎn)黨終于找到了通過加強紀律建設維護和實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一的實踐路徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局、加強黨的全面領(lǐng)導的過程中，對黨的紀律建設進行了整體性變革，在異常嚴峻的風險挑戰(zhàn)面前，加強和維護了黨的團結(jié)統(tǒng)一，提高了黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的征程上、在跳出治亂興衰歷史周期率的趕考路上，不斷迎接新的考驗，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一、團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，是克敵制勝的重要法寶

“團結(jié)統(tǒng)一”由“團結(jié)”“統(tǒng)一”兩個詞組合而成，在馬克思主義的詞典里并不是一開始就存在的。馬克思主義經(jīng)典作家在強調(diào)黨的思想組織行動一致時，曾用過“思想和行動的統(tǒng)一”等表述。1956年，黨的八大在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎上，首次將“黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在”寫進《中國共產(chǎn)黨章程》總綱中，“團結(jié)”“統(tǒng)一”由此開始組合成新的詞組，成為規(guī)范用詞。這不僅進一步凸顯了團結(jié)統(tǒng)一的重要意義，也標志著中國共產(chǎn)黨對維護黨的團結(jié)統(tǒng)一重要性的認識上升到了新的高度。

團結(jié)統(tǒng)一，顧名思義就是在緊密團結(jié)基礎上的步調(diào)一致，體現(xiàn)在思想上、政治上、組織上和行動上的一致性。團結(jié)統(tǒng)一是馬克思主義政黨的基本特質(zhì)，只有馬克思主義政黨才能夠做到團結(jié)統(tǒng)一。因為馬克思主義政黨是用先進理論武裝起來的，能夠形成實現(xiàn)共同理想和追求遠大理想的一致性，能夠在堅定正確政治方向的前提下實現(xiàn)團結(jié)奮斗，能夠建立嚴密的組織體系并形成強大的組織能力，能夠在執(zhí)行黨的路線方針政策時團結(jié)協(xié)作、形成合力。要實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一，思想上的高度認同是基礎，政治上的方向一致是根本，組織上的團結(jié)協(xié)作是保障，行動上的相向發(fā)力是目的。習近平指出：“我們黨是高度集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨,思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在�！�

馬克思主義政黨之所以視團結(jié)統(tǒng)一為黨的生命，首先是因為其肩負的使命任務異常艱巨，樹立的目標非常遠大。馬克思主義政黨按照科學社會主義理論的指引，從被壓迫、被剝削的階級地位創(chuàng)立自己的組織開始，到為工人階級和勞苦大眾開辟推翻階級壓迫、為人民謀幸福、為民族謀復興、為人類求解放的革命和建設的道路，面臨著無數(shù)難以預料的風險和困難。社會主義作為新生事物在其發(fā)展壯大過程中一開始總是處于弱小、劣勢的地位，要戰(zhàn)勝強大的敵人、開創(chuàng)前無古人的事業(yè)、迎接風高浪急的風險挑戰(zhàn)最終實現(xiàn)崇高理想，必須不斷發(fā)展壯大自己。只有加強團結(jié)統(tǒng)一，才能調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，結(jié)成占人口大多數(shù)的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能使弱小的力量聚合成集中的爆發(fā)力，打開克敵制勝的突破口，逐步實現(xiàn)由弱變強、從小到大的發(fā)展。因此，團結(jié)統(tǒng)一是最有效的方法。馬克思、恩格斯早就預見到“為了保證革命的成功，必須有思想和行動的統(tǒng)一”。習近平也告誡全黨同志：“團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，是黨的力量所在……我們這么大一個黨，領(lǐng)導著這么大一個國家，肩負著帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家強盛、民族復興這個艱巨任務，全黨必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動�！�

馬克思主義政黨要始終保持先進性和純潔性迫切需要團結(jié)統(tǒng)一。馬克思主義政黨肩負遠大的使命任務，需要不斷純潔隊伍，始終保持正確的前進方向。然而，黨的隊伍是不會自動純潔的，而且保持先進性和純潔性始終是一個動態(tài)的過程。當一場偉大的社會革命到來的時候，難免泥沙混雜，沉渣泛起，會使一些投機鉆營分子、階級異己分子、隨波逐流分子混入或者被裹挾到黨內(nèi)來。一些黨員干部在個人榮譽地位發(fā)生變化后，可能會由于政治立場不堅定、個人野心膨脹、私欲嚴重，而搞山頭主義、自由主義、本位主義、宗派主義，甚至搞分裂主義；一些黨員干部會在革命取得勝利以后，滋長貪圖享受的思想，追求腐朽糜爛的生活方式，成為腐敗墮落分子；一些領(lǐng)導干部政績觀、事業(yè)觀、價值觀錯位，缺乏大局意識，不執(zhí)行黨的路線方針政策，搞地方主義、部門保護主義；等等。黨內(nèi)存在的各種思想、作風、組織不純的現(xiàn)象，嚴重削弱了黨的領(lǐng)導力，敗壞了黨的形象，渙散了人心，妨礙了黨的事業(yè)的健康發(fā)展。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)在土地革命時期出現(xiàn)過張國燾的分裂主義，抗日戰(zhàn)爭時期出現(xiàn)過主觀主義、宗派主義，解放戰(zhàn)爭時期出現(xiàn)過“無紀律狀態(tài)”或“無政府狀態(tài)”，改革開放時期出現(xiàn)“七個有之”現(xiàn)象以及長期存在的腐敗問題等，都說明在錯綜復雜的環(huán)境下要始終保持黨的先進性和純潔性是非常艱難的，只有通過加強黨的團結(jié)統(tǒng)一才能解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等問題。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐就證明了這一點，正如習近平總結(jié)的：“黨的團結(jié)統(tǒng)一首先是政治上的團結(jié)統(tǒng)一。我們堅持把黨的政治建設擺在首位，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則，把黨的領(lǐng)導落實到管黨治黨、治國理政各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治監(jiān)督、深化政治巡視，堅決防止和治理‘七個有之’，堅決清除對黨中央陽奉陰違的兩面人、兩面派，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，從根本上扭轉(zhuǎn)了落實黨的領(lǐng)導弱化、黨的觀念淡漠狀況，全黨‘四個意識’不斷增強，‘四個自信’日益堅定，‘兩個維護’更加自覺�！�

馬克思主義政黨之所以視團結(jié)統(tǒng)一為生命，還在于黨在社會主義革命、建設和改革的每一個歷史階段都要保持堅定不移的戰(zhàn)略定力，并靈活運用政策策略推進事業(yè)的發(fā)展。制定正確的戰(zhàn)略策略是堅持和加強黨的領(lǐng)導的一項極為重要的工作。中國社會主義革命、建設和改革之所以能夠從勝利走向勝利，就是因為中國共產(chǎn)黨遵循馬克思主義揭示的社會發(fā)展規(guī)律，在不同的歷史時期依據(jù)時代特征和中國國情，適時制定科學的戰(zhàn)略和靈活的策略，領(lǐng)導中國人民戰(zhàn)勝一個個強敵，應對無數(shù)次風險挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略作為一種從全局考慮謀劃實現(xiàn)目標的長遠規(guī)劃，需要有卓越的戰(zhàn)略認知水平和一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略的制定者越是目光遠大、格局寬廣、聚焦實質(zhì)，就越有對全局的掌控力和轉(zhuǎn)化力。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民謀幸福、為民族謀復興的政黨，堅持以人民為中心的根本政治立場，堅持以民主集中制作為根本組織制度和領(lǐng)導制度，決定了其所作出的一切戰(zhàn)略都是最大限度地維護和發(fā)展人民的根本利益，能夠始終得到人民的衷心擁護，能夠始終站在歷史正確的一邊。策略作為根據(jù)形勢發(fā)展為達到一定目標而采取的方法手段，具有隨機處置、靈活多變的特點。正確的策略可以促進和加快戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨善于根據(jù)形勢的發(fā)展趨勢和實際狀況的變化適時制定靈活機動的行動路線，以兼權(quán)熟計的謀略從容應對。正確戰(zhàn)略策略的制定和實施，離不開在發(fā)揚民主、解放思想中的統(tǒng)一思想和一致行動，離不開全黨和全國各族人民智慧和力量的集中與統(tǒng)一。只有對黨中央制定的戰(zhàn)略決策狠抓落實，做到堅定看齊、全面對表、堅決執(zhí)行，才能用全黨全國各族人民的團結(jié)統(tǒng)一，凝聚起應對一切風險挑戰(zhàn)的強大力量；同時，又能夠充分發(fā)揮各地區(qū)各部門的能動性和創(chuàng)造性，根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署結(jié)合本地域的具體實際，制定切實可行的政策策略，提高戰(zhàn)略實施的效果，充分釋放改革發(fā)展的生機活力。正如習近平指出的：“各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，黨中央作出的戰(zhàn)略決策必須無條件執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣。各地區(qū)各部門在貫徹黨中央戰(zhàn)略決策時應該根據(jù)本地區(qū)本部門的實際制定策略，這是必須的。同時也要注意，大家提出的各種策略，有的可能是符合中央戰(zhàn)略的，有的則可能是偏離中央戰(zhàn)略的。這就要注意及時總結(jié)評估，偏離了的要趕緊調(diào)整�！睔v史證明，社會主義革命、建設和改革只有在戰(zhàn)略決策上保持認識與行動的高度一致，在政策策略上堅持正確的方向才能推動事業(yè)的蓬勃興旺。

中國共產(chǎn)黨具有很強的歷史主動性，其中一個表現(xiàn)就是能夠主動加強和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量是創(chuàng)造奇跡的關(guān)鍵所在,是中國共產(chǎn)黨能夠克敵制勝、攻堅克難、保持強大戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨的每一次團結(jié)統(tǒng)一都促進了革命、建設和改革事業(yè)的大發(fā)展。經(jīng)過全面從嚴治黨的偉大實踐，新時代黨的團結(jié)統(tǒng)一達到了歷史上嶄新的高度，全黨全國各族人民深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，正意氣風發(fā)地建設中國式現(xiàn)代化，在趕考路上不斷深化自我革命。中國共產(chǎn)黨百余年來創(chuàng)造的重大成就證明：“保證黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命,也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”

二、加強和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一必須以鐵的紀律作為重要保障

習近平指出：“黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。”實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一是一個復雜的系統(tǒng)工程，不是通過一陣子的工作或者單從哪一個方面入手就能解決好的�？v觀中國共產(chǎn)黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，黨的團結(jié)統(tǒng)一比較好的歷史時期，都是黨的建設全面取得成功的時候。本文僅從紀律建設的視角，深入探討加強黨的紀律建設與維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的關(guān)系。

馬克思主義政黨是工人階級的先鋒隊，具有革命性和先進性。馬克思主義政黨的黨員在參加黨的組織的時候，必須按照黨的革命性、先進性的要求來約束自己。黨也需要用體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨的制度規(guī)則、紀律規(guī)范來監(jiān)督、管束所有黨員，使其符合無產(chǎn)階級戰(zhàn)斗組織的需要。如果黨員不按照政黨的行為規(guī)范來約束自己，黨就容易變成南來北往的“大車店”和人來人往的“大賣場”。這樣的黨就毫無凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，根本不可能完成自身肩負的崇高歷史使命。因此，馬克思主義政黨在成長發(fā)展過程中始終與紀律建設相伴相隨、相輔相成。在科學社會主義創(chuàng)立之初，馬克思、恩格斯就意識到了團結(jié)統(tǒng)一與加強紀律建設的關(guān)系。為批駁巴枯寧派汝拉聯(lián)歡會桑維耳耶代表大會通過的給國際工人協(xié)會全體支部的一份旨在反對該協(xié)會倫敦代表大會決議的通告中的觀點，恩格斯旗幟鮮明地指出：“沒有任何黨的紀律，沒有任何力量在一點的集中，沒有任何斗爭的武器！那末未來社會的原型會變成什么呢？簡而言之，我們采用的這種新的組織會得到什么呢？會得到一個早期基督徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織……”因此，恩格斯明確指出：“這種革命方法無產(chǎn)階級是無論如何不會效仿的！”列寧在創(chuàng)建俄國社會民主工黨的工作中，與黨內(nèi)破壞黨的統(tǒng)一的派別進行了堅決的斗爭。俄國十月革命勝利以后，圍繞工會工作的改革面臨黨內(nèi)各種反對派別的干擾。列寧最早提出了“鐵的紀律”的概念。他在《加入共產(chǎn)國際的條件》中指出：“共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實行近似軍事紀律那樣的鐵的紀律，黨的中央機關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責。”中國共產(chǎn)黨作為在反動統(tǒng)治異常強大的惡劣環(huán)境下建立發(fā)展起來的政黨，從成立伊始就意識到了加強紀律的重要性。黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)雖然沒有使用紀律的概念，但是包含了政治紀律、組織紀律、保密紀律的相關(guān)內(nèi)容。黨的二大黨章設立了紀律專章，此后每次修訂的黨章都有明確的條文涉及紀律建設的有關(guān)內(nèi)容。1926年，毛澤東在談及巴黎公社革命失敗的原因時指出：“沒有一個統(tǒng)一的集中的有紀律的黨作指揮——我們欲革命成功，必須勢力集中行動一致，所以有賴于一個有組織有紀律的黨來發(fā)號施令。”從這里可以看出，建黨初期的毛澤東就已經(jīng)認識到加強紀律建設與維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的關(guān)系。黨的五大通過的黨章把民主集中制確定為黨的組織原則，通過的《組織問題議決案》第一次明確提出了“政治紀律”的概念，選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。1927年9月，三灣改編確立了將黨的支部建在連上的原則，并在革命斗爭中逐步形成了“三大紀律八項注意”的紀律規(guī)范。從此，紀律意識、紀律要求、紀律建設開始進入常態(tài)化。1938年黨的擴大的六屆六中全會在總結(jié)反對張國燾分裂主義和糾正王明右傾錯誤的基礎上，毛澤東首次提出“紀律是執(zhí)行路線的保證”，明確了個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央的紀律要求，并對黨的高級干部的政治紀律、組織紀律、工作紀律等作出嚴格規(guī)定。抗日戰(zhàn)爭時期通過延安整風運動，解放戰(zhàn)爭時期通過建立請示報告制度和健全黨委會制度，中國共產(chǎn)黨有力地維護了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，取得了新民主主義革命的勝利。新中國成立后，建立了紀律監(jiān)察機構(gòu)，黨的八大通過的黨章完善了有關(guān)紀律的要求。毛澤東還針對干部隊伍存在的作風不純問題，主持制定了《黨政干部三大紀律八項注意》。由于黨的八大以后對社會主義道路的探索出現(xiàn)了曲折，紀律建設也就難以發(fā)揮應有的作用。改革開放后，黨的團結(jié)統(tǒng)一和紀律建設得到加強和改進，黨的紀律檢查工作不斷完善，中國共產(chǎn)黨通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一系列涉及紀律建設的黨內(nèi)法規(guī)，逐步建立和完善了巡視制度，保證了在堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線上的團結(jié)統(tǒng)一和經(jīng)濟社會快速發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，世情、國情、黨情的深刻變化更加需要加強黨的團結(jié)統(tǒng)一，更加需要通過紀律建設加強和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政黨關(guān)于紀律建設的重要思想，黨的紀律建設的理論與實踐更加完備。

第一，將紀律建設納入全面從嚴治黨、全面依法治國的總體戰(zhàn)略布局中。習近平強調(diào)：“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。”將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，是落實黨的自我革命戰(zhàn)略構(gòu)想的重要手段。在治黨治國理念上，中國共產(chǎn)黨提出紀嚴于法、紀法貫通，把黨內(nèi)法規(guī)體系建設納入依法治國整體范疇。黨的紀律是體現(xiàn)黨的性質(zhì)和先進性的規(guī)范要求，其最低標準始終高于法律對公民的底線要求。紀律必須嚴于國家法律，紀律必須挺在法律前面。堅持紀嚴于法既是對廣大黨員干部的約束，也是對他們的最大愛護，反映了中國共產(chǎn)黨對管黨治黨規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了其黨管黨治黨理念的新變化。一方面，通過紀律的強制約束作用和激勵懲治功能維護黨的全面領(lǐng)導，保證政治建設、思想建設、制度建設、組織建設和作風建設各項任務順利實現(xiàn)；另一方面，黨的其他各項建設為黨的紀律建設和紀律剛性約束提供了最為有力的支撐。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對新時代黨的執(zhí)政規(guī)律的深入把握，同時也在實踐中豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論和有關(guān)紀律建設的思想。

第二，強化政治建設，嚴肅政治紀律，把維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和黨中央權(quán)威作為最大的政治紀律和最大的政治規(guī)矩。習近平總結(jié)黨的建設的歷史和經(jīng)驗教訓，深刻地指出：“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證�！苯�(jīng)過新時代全面從嚴治黨的一系列實踐，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和黨中央權(quán)威得到了有力維護：嚴肅查處對黨中央的決策部署妄加議論、陽奉陰違的行為；打掉了黨內(nèi)存在的團團伙伙，不斷清除對黨不忠的兩面人；健全請示報告制度、工作匯報制度、健全組織程序，嚴格依法依規(guī)辦事，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為；嚴肅查處非組織活動，要求黨員嚴格遵守組織決定，不允許向組織討價還價、不服從組織決定的現(xiàn)象存在；要求領(lǐng)導干部堅決管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利；健全政治巡視制度，嚴肅查處違反政治紀律問題；等等。新時代黨的政治紀律建設是抓鐵有痕、擲地有聲的鐵規(guī)則，有效解決了過去政治紀律要求過于空泛，缺乏操作性的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了黨的團結(jié)統(tǒng)一，使黨煥發(fā)了旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。

第三，準確把握紀律約束尺度，確定監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，防止出現(xiàn)“好干部”到“階下囚”的斷崖式變化。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》將運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫了進去�！八姆N形態(tài)”是從新時代全面從嚴治黨實踐中總結(jié)出來的監(jiān)督執(zhí)紀新理論和新方法，是黨的紀律建設的重大理論和實踐創(chuàng)新�！八姆N形態(tài)”反映了黨的紀律處分從量變到質(zhì)變的梯度軌跡，運用“四種形態(tài)”充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨落到實處、嚴到細處，為實現(xiàn)標本兼治起到了重要作用。“四種形態(tài)”就如同四道防線，每道防線之間層層遞進、環(huán)環(huán)相扣，形成了嚴密的監(jiān)督體系。對于“已病”的同志，堅決做到刮骨療毒；對于“末病”的同志，打好預防針，達到懲前毖后、治病救人的目的。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施，也促進了黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化，讓批評和自我批評、勇于接受批評監(jiān)督，逐步成為黨員干部日常工作和生活習慣，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時代得以發(fā)揚光大。

第四，將懲治腐敗作為紀律建設的重點，進行紀檢監(jiān)察體制改革，形成合力，推進反腐敗取得壓倒性勝利。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的大黨、老黨，始終面臨“四大考驗”、面對“四大危險”。長期執(zhí)政面臨的最大威脅就是腐敗，最大危險就是脫離人民群眾，因此，中國共產(chǎn)黨把反腐敗當做一場輸不起的戰(zhàn)爭，通過強化紀律建設務求必勝。在加強反腐敗紀律建設方面，進行了國家監(jiān)察制度改革，目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導；設立了監(jiān)察委員會，形成了監(jiān)督合力，提高了反腐敗效率，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋；健全和完善巡視巡察制度，加強對“一把手”的權(quán)力監(jiān)督；以黨內(nèi)監(jiān)督帶動和完善社會監(jiān)督體系來強化對權(quán)力的制約監(jiān)督；等等。對于嚴重違法違紀的腐敗分子，除了通過紀律處分予以懲戒外，堅決追究其法律責任，依法嚴厲打擊，及時清除黨內(nèi)毒瘤，保持黨的肌體健康。第五，以問題意識為導向，不斷突出嚴的基調(diào)、嚴的氛圍、嚴的舉措。維護黨的紀律的嚴肅性是一個動態(tài)的過程，必須不斷強化它的及時性、針對性和實效性。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的問題意識加強紀律建設，做到與時俱進、哪里有問題哪里就有紀律覆蓋、出現(xiàn)什么新問題就有新的紀律要求。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以黨章為根本遵循，不斷健全和完善黨內(nèi)法規(guī)體系�！敖刂�2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部。”新時代以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)形勢的變化，及時修訂黨內(nèi)法規(guī)，以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱“《條例》”）為例，短短十余年間就作了三次重大修改。2015年修訂的《條例》把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀律要求，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律，開列了“負面清單”。2018年修訂的《條例》著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性，將一些新型違紀行為列入“負面清單”，增加運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的規(guī)定，進一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆。2023年12月修訂的《條例》堅持嚴字當頭，通篇貫徹嚴的基調(diào)，有針對性地細化違紀情形和處分規(guī)定，以制度建設促進全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動，推動在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力。2024年開展的黨紀學習教育，“是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、確保全黨令行禁止的必然要求，是解決對黨規(guī)黨紀不上心不了解不掌握問題、深入推進全面從嚴治黨的重要舉措”。習近平指出：“組織開展好黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領(lǐng)導干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。”

第六，推進黨性、黨風、黨紀一體化建設。習近平指出：“黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現(xiàn)，黨紀是保障�！币粋�黨員能夠模范遵守黨紀，絕不是僅僅依賴對紀律的敬畏，而是有堅強的黨性作為精神支撐。習近平深刻認識到黨性、黨風和黨紀的關(guān)系，在加強紀律建設中十分注意黨性修煉、作風建設、嚴肅黨紀的融通融合。一是把黨性、黨風、黨紀教育融合為一體。黨的十八大以來，中共中央先后部署開展七次黨內(nèi)集中學習教育，都是把黨性黨風黨紀教育融合在一起的。二是黨性、黨風、黨紀工作一起抓。構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐三位一體的反腐敗體系，把保持反腐敗的高壓態(tài)勢、設置嚴密黨紀法規(guī)“帶電的高壓線”和培養(yǎng)不忘初心、牢記使命的堅強黨性有機地結(jié)合起來，堅持標本兼治的治黨治國的戰(zhàn)略思想。三是以作風檢查與監(jiān)督為依據(jù)，促進紀律建設和黨性修煉工作的完善。黨風是黨員干部在政治、思想、工作、生活等方面體現(xiàn)的黨性原則的一貫態(tài)度和行為，是黨員世界觀和精神風貌在行動上的表現(xiàn)。黨風反映和體現(xiàn)黨員干部的紀律意識與黨性素養(yǎng)水平，是直觀考察黨員干部的重要依據(jù)。新時代黨的組織工作加強了對黨員干部的作風檢查與監(jiān)督，通過政治巡視、民主評議、組織考察、民主監(jiān)督、政治生活等多種方式，把握黨員干部的作風狀況，并以此為依據(jù)加強紀律建設和黨性修煉。四是筑牢紀律意識基礎，高度重視黨性修煉。在黨性、黨風、黨紀三者關(guān)系中，黨性是最根本的。新時代黨的建設高度重視黨員干部的黨性修煉，在學習習近平新時代中國特色社會主義思想、嚴肅黨內(nèi)政治生活、糾正錯誤政績觀事業(yè)觀價值觀、對干部“墩墩苗”、在急難險重工作中考察和鍛煉干部、加強對青年干部的教育、強化紀律檢查等方面做了大量工作。新時代黨的紀律建設的重大成就充分證明：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢�！�

三、以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命必須把紀律建設擺在更加突出的位置

黨的二十大開啟了建設中國式現(xiàn)代化的新征程，中國共產(chǎn)黨作為在全國范圍內(nèi)已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政75年的大黨老黨，正走在跳出治亂興衰歷史周期率的趕考路上。新時代的中國共產(chǎn)黨正在推動以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的崇高事業(yè)。這個時候，黨的紀律建設是不是就可以停停步、歇歇腳了呢？答案是否定的。越是革命、建設和改革事業(yè)到了爬坡邁坎的時候，黨的紀律建設越是只能加強、不能削弱。

以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命之所以要更加重視紀律建設，原因在于以下幾點：一是國際環(huán)境的錯綜復雜、瞬息萬變，更加需要加強中國共產(chǎn)黨的團結(jié)統(tǒng)一。中國特色社會主義建設進入強起來的歷史發(fā)展階段，兩種社會制度的競爭更加激烈。西方敵對勢力加大了對中國的西化、分化，處心積慮詆毀黨的領(lǐng)導和社會主義制度、破壞國家統(tǒng)一，對中國的經(jīng)濟建設和科教發(fā)展極限施壓，妄圖阻止中國前進的步伐。同時，世界局部戰(zhàn)爭熱點不斷，國際沖突和矛盾此起彼伏，難以預料的“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生的不確定性顯著增加，給我們帶來了巨大的風險，也帶來了發(fā)展機遇。中國共產(chǎn)黨只有更加團結(jié)統(tǒng)一，才能夠有強大的抗壓能力，才能夠順勢而為、乘勢而上、實現(xiàn)彎道超車。二是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政面臨的考驗和危險越來越嚴峻。在長期執(zhí)政條件下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的國家治理擁有的資源配置權(quán)力越來越大，掌管的資源越來越多，黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的頑固性、多發(fā)性和變異性問題越來越尖銳。腐敗的本質(zhì)就是權(quán)力的濫用，解決大黨獨有難題的“六個如何”都與領(lǐng)導干部是否具有正確的權(quán)力觀緊密關(guān)聯(lián)，因此，必須通過加強紀律建設，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，首先解決“不敢腐”的問題。三是推進中國式現(xiàn)代化，對國家治理的要求越來越高，迫切需要加強紀律建設以保證國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設。中國的現(xiàn)代化建設既有現(xiàn)代化建設的同一性，又有自身的特殊性，建設的難度極大。貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實施各種國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進教育科技人才一體化建設、搶占新科技革命制高點、維護國家安全和發(fā)展、促進國際國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)等，有大量統(tǒng)籌兼顧、平衡協(xié)調(diào)、資源配置、優(yōu)化組合的工作要做。大國的治理越來越復雜，沒有強有力的紀律約束是難以維護協(xié)調(diào)發(fā)展新理念的落實的。四是社會利益群體越是分化，團結(jié)統(tǒng)一的難度就加大，就越需要有紀律的保障。隨著現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，社會分層分化的速度越來越快，新的職業(yè)、社會組織、階層、群體層出不窮。社會利益群體的增多，必然帶來利益訴求的多元化、思想認識的復雜化和行為方式的多樣化，使思想統(tǒng)一、組織統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的難度增加。同時，現(xiàn)代化生活的開放性、包容性、平等性和自由度的增加又容易導致民眾紀律意識的淡化，產(chǎn)生紀律松弛的現(xiàn)象，這對黨員干部提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，必須通過加強紀律建設在國家發(fā)展中保持政治原則、政治方向的一致性。五是在新時代人民對美好生活的期望值在不斷提高，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的要求也在不斷提高。在信息化時代，通過媒體的放大效應，民眾通過對比會產(chǎn)生更多新的需求和向往，激發(fā)創(chuàng)造美好新生活的強烈愿望。這一方面為中國的現(xiàn)代化建設提供了強大的社會動力，另一方面又給黨和政府的治理能力增加了壓力。在社會透明度比較高的狀況下，民眾的民主意識、監(jiān)督意識、管理素養(yǎng)都比較強，敢于挑剔和評論政府的治理水平。在全過程人民民主日益發(fā)展的情況下，必須通過紀律建設促進黨員干部履職盡責能力的提高。習近平深刻指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。”他還強調(diào)：“把紀律建設擺在更加突出位置。”這就向全黨釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨解決大黨獨有難題、始終保持先進性和純潔性的堅定決心與堅強意志。

要更加重視政治建設，嚴肅政治紀律，堅定維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，堅定政治信仰、錨定政治方向、駕馭政治全局、保持政治定力、恪盡政治職守、提高政治能力、敢于政治擔當、防范政治風險、嚴肅政治紀律、維護政治清明、實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一，十分關(guān)鍵。而這直接關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的成敗和黨的生死存亡。黨的十八大以來，中國之所以能夠發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，首要原因就在于加強了黨的政治建設。這個寶貴經(jīng)驗啟示我們，一定要更加重視政治建設，抓好政治紀律建設這個根本。要進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，使黨團結(jié)統(tǒng)一得像“一塊堅硬的鋼鐵”。謀劃長遠，高度重視培養(yǎng)青年干部的紀律意識。年輕干部承擔承前啟后、薪火相傳的歷史重擔，隨著20世紀五六十年代出生的領(lǐng)導干部陸續(xù)退出工作崗位，改革開放以后出生的年輕干部將成為治國理政的主體力量、中堅力量。年輕干部具有學歷層次高、視野開闊、捕捉新知識目光敏銳、創(chuàng)新意識強等優(yōu)點，但也存在經(jīng)歷短淺、歷練不夠的不足。他們既缺乏老一輩無產(chǎn)階級革命家經(jīng)受過血與火的考驗和嚴格的黨性鍛煉的經(jīng)歷，又缺乏五六十年代出生干部跌宕起伏的人生經(jīng)歷和對黨的曲折發(fā)展、歷史轉(zhuǎn)折的親身體驗的樸素感情。一些年輕干部涉世未深，順風順水，政治敏銳性不高，政治自制力不強，剛剛走上領(lǐng)導崗位就蛻化變質(zhì)，腐化墮落的案例值得引起高度重視。用偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，必須讓年輕干部成為堪擔大任黨的領(lǐng)導力量的生力軍。進入新時代，習近平特別重視青年工作，特別關(guān)注年輕干部的培養(yǎng)教育。多次從百忙中擠出時間到中共中央黨校給中青年干部培訓班的學員講黨課。他要求：“要加強年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。要從嚴從實加強教育管理監(jiān)督，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權(quán)力，時刻自重自省，嚴守紀法規(guī)矩，扣好廉潔從政的‘第一粒扣子’。

持續(xù)深化執(zhí)紀監(jiān)督，把嚴的基調(diào)、嚴的舉措、嚴的氛圍落實到從嚴從緊的實踐中。習近平深刻指出：“發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底�！卑褔赖幕�調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去就要以零容忍的態(tài)度抓紀律，堅持有錯即糾、有紀必執(zhí)、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，讓反腐敗的利劍始終高懸，始終做到“老虎發(fā)威不閉眼”，讓任何鋌而走險、心存僥幸、以為神鬼不覺、對黨搞陰謀詭計的行為都疏而不漏。同時，讓每個黨員干部都知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀。堅持問題導向、實踐導向，根據(jù)黨的建設和形勢任務需要不斷完善黨的紀律規(guī)定，構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把黨的紀律這張大網(wǎng)織得更緊更密，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設的與時俱進。充分發(fā)揮各種監(jiān)督網(wǎng)絡的作用，形成立體化、全天候的紀律檢查體系，提高紀律檢查的及時性、針對性和實效性。要把各級黨組織執(zhí)紀監(jiān)督的主體責任落到實處，要求領(lǐng)導干部帶頭抓紀律建設、做遵守黨紀黨規(guī)的標桿和表率，決不允許存在只“掛帥”不“出征”、“光打雷不下雨”、日常管理松弛、簡單把責任甩給紀委等現(xiàn)象。

增強黨性修煉的實效性，切實提高黨員干部黨性素養(yǎng)。習近平深刻指出：“全面從嚴，從根本上說要靠內(nèi)因……”紀律是建立在自覺遵守之上的，但如果完全靠懲處來威懾，那就證明這個黨已經(jīng)是渙散癱瘓、無藥可救的了。把紀律建設擺在更加突出的位置，還要培根植本，切實提高干部的黨性素養(yǎng)，打好強化紀律素養(yǎng)的基礎。要進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是始終保持黨的先進性和純潔性的重要抓手。黨內(nèi)開展嚴肅的批評與自我批評可以起到及時打掃政治灰塵，不斷強化黨性的作用。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)全面實現(xiàn)了政治生活常態(tài)化，但是，黨內(nèi)政治生活平淡化、隨意化、庸俗化的現(xiàn)象還存在。一些黨員干部違法亂紀的案例證明，他們沒有養(yǎng)成開展批評與自我批評的習慣，沒有接受監(jiān)督的自覺，長期缺乏嚴的氛圍，滋長了唯我獨尊、橫行霸道、集權(quán)專斷、恣意妄為的作風。要提高黨內(nèi)政治生活的實效性，真正讓黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性成為各級黨組織生活的現(xiàn)實，使黨員干部之間紅臉出汗、咬耳拽袖、思想交鋒、洗澡治病成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。要強化黨員干部黨性修煉的環(huán)節(jié)。各級黨組織要強化黨員干部健康成長的黨性修煉環(huán)節(jié)，鼓勵黨員干部到基層鍛煉，在完成急難險重的任務中經(jīng)受檢驗；在教育培訓中增加黨性修養(yǎng)課程；有意識地設置挫折和逆境環(huán)節(jié)，考察黨員干部對黨的忠誠度；嚴格管理和要求，敢于批評教育；注重考察其工作方式和生活方式的健康性；等等。黨性修煉的頻率和環(huán)節(jié)越多，經(jīng)受的考驗越多，黨性素養(yǎng)才會越高，紀律意識才會越強。黨性素養(yǎng)在領(lǐng)導干部的選拔任用過程中不能是一個軟指標，組織人事部門應當研究出一套對干部黨性素養(yǎng)評估考核的科學方法，以此為導向，激勵黨員干部重視和加強黨性修煉。

探索紀律教育常態(tài)化機制，讓規(guī)則意識、紀律意識深入人心。紀律教育是紀律建設的基礎性工程，是增強黨員紀律觀念和紀律自覺最直接、最有效的手段。2024年，中國共產(chǎn)黨在全黨深入開展黨紀學習教育，強調(diào)黨紀學習教育要注重融入日常、抓在經(jīng)常，要原原本本學，要堅持個人自學與集中學習相結(jié)合，要把學習貫徹《條例》情況作為對照檢查的重要內(nèi)容。突擊性、集中性的紀律學習教育在重要的、關(guān)鍵的節(jié)點非常必要，但是在長期執(zhí)政的歷史背景下，靠幾次突擊性的學習教育是遠遠不夠的，應當形成黨的紀律教育的常態(tài)化機制，推動黨紀學習教育注重融入日常、抓在經(jīng)常。要把紀律教育貫穿黨員干部職業(yè)生涯全過程。在每個黨員干部的成長發(fā)展過程中，從進入公務員隊伍的考試到入職培訓、崗位輪訓、任職培訓以及黨員干部日常的組織生活、政治學習、民主生活會、組織生活會等過程中都要包含紀律教育的內(nèi)容。紀律教育必須警鐘長鳴，正如習近平指出的：“這個問題，我是‘婆婆嘴’反復講”。要豐富紀律教育的形式。紀律教育要以學習《條例》為重點，做到全部內(nèi)容熟記于心。但是如果僅僅讀讀《條例》，討論討論，效果不一定會好。要充分運用宣傳媒介的豐富手段，增強紀律教育的震撼性、觸動性和警醒性，把紀律教育變成生動活潑的黨史教育、先鋒模范的榜樣教育、負面典型的警示教育和慎獨功力培養(yǎng)的自修教育。要及時開展現(xiàn)場教育。紀律教育如果只是停留在書本里、視頻里會有隔空喊話的嫌疑，容易導致震撼性不夠。只有對發(fā)生在身邊的、周圍的、自己熟悉的人和事的違法亂紀現(xiàn)象進行直觀的、現(xiàn)場式的教育才具有震撼性，才會使黨員干部知道違紀的情況就在身邊，殷鑒不遠。過去的警示教育偏重于對已經(jīng)嚴重違法違紀、被檢察機關(guān)批捕或者開除黨籍公職的典型人物進行剖析，對于一些輕微違紀或者不觸犯法律的違紀處理情況則出于保護隱私考慮，僅限于紀檢監(jiān)察部門知情，黨員干部都不知道。這就容易造成要么是好人、要么是壞人的錯覺。人的蛻變有一個從量變到質(zhì)變的過程，如果當一個人犯小錯誤的時候，就使其在眾目睽睽之下接受批評和監(jiān)督，那么就能夠起到防微杜漸、防患于未然的作用，同時還能夠提醒其他人要增強紀律和規(guī)矩意識，這種方式更有利于教育、愛護和保護黨員干部。

［作者單位］北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心。

來源：《當代世界與社會主義》2024年第3期