將新時代改革開放進(jìn)行到底

中共二十屆三中全會7月15日至18日在北京舉行。對此次全會，為什么全黨和全國人民“翹首以盼”？為什么能引起“舉世矚目”？因為處在十字路口的中國和世界，都在等待著對一個“中國之問、世界之問、人民之問、時代之問”的歷史性回答：中國將走向哪里？中國的改革開放會不會繼續(xù)下去？其實，這個問題已經(jīng)多次提出，答案并不難猜�，F(xiàn)在，中國再次亮明態(tài)度。按照這個方向，中國人民將把二十屆三中全會的部署付諸實踐，世界也將由此進(jìn)一步獲知和厘清中國的未來走向。

一、鄭重宣告進(jìn)一步全面深化改革

二十屆三中全會最重要的成果，就是通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》�！稕Q定》標(biāo)題中兩個最重要的關(guān)鍵詞組，一個是“進(jìn)一步全面深化改革”，一個是“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”。兩個命題對中國和世界最關(guān)心的問題，作出了鄭重的回答。

十一屆三中全會以來，改革開放的大潮就一直在中國大地上奔騰不息。不同時期會有不同的態(tài)勢和特點，但歷史的規(guī)律決定了中國的改革開放不能停止，也不會停止。人民的愿望，時代的要求，始終呼喚、推動著改革開放的步步深化。

改革開放的成就國人共享，世界共知。但是改革開放的歷史任務(wù)完成了嗎？黨和人民的共同答案是：改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。所以，全會把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為主題，抓住了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，符合全國人民的共同愿望。

全會認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

全會通過的《決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則，重點部署了未來五年的重大改革舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示。

全會還明確到2035年要達(dá)到的改革總目標(biāo)，并且明確規(guī)定，到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)。

人民愿聽改革之聲。在全會的公報中，就出現(xiàn)了50余次“改革”一詞。而《決定》聚焦七個方面改革，共提出300多項重要改革舉措，涉及體制、機(jī)制、制度多個層面。有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實際需要和試點探索新提出的改革舉措。這既是新時代全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是“續(xù)”和“新”辯證統(tǒng)一的歷史新篇章。

不同時期的改革有不同的內(nèi)容和切入點。如何認(rèn)識和評估，往往會“橫看成嶺側(cè)成峰”。從總體態(tài)勢上，改革如奔涌的浪潮，蓄勢待發(fā)和沖擊巔峰始終緊緊聯(lián)系在一起。改什么，不改什么，往哪里改？怎么改？以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了明確的界定。從《決定》全文中，我們可以真實掂量出進(jìn)一步全面深化改革的力度和分量。隨著二十屆三中全會精神的全面貫徹落實，進(jìn)一步全面深化改革的成效也將更清晰地昭示天下，并由實踐作出更加準(zhǔn)確的檢驗。

二、為中國式現(xiàn)代化提供動力和保障

現(xiàn)代化，是世界人民的共同追求，也是世界各國都以不同方式卷入其中的世界潮流。同時，每個國家的國情不同，現(xiàn)代化的內(nèi)容、道路和速度也必然會有自己的特點。

中國的改革開放是與實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起的。中國從改革開放開始就確定了分步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，以后又隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)而漸次展開和深入推進(jìn)。進(jìn)入新時代，進(jìn)一步明確了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)并作出未來分兩步走的戰(zhàn)略安排。改革開放與現(xiàn)代化的進(jìn)程緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)。中國邁向社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)隨著改革開放的深化一步步得到實現(xiàn)。

現(xiàn)代化的進(jìn)程在一步步推進(jìn)，改革開放也需要一步步深入。每一個階段都有新的環(huán)境和任務(wù)，每一個階段的改革也必然展示出新的特點。

習(xí)近平總書記在《決定（討論稿）》的說明中指出：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗�！�

黨的二十大明確指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興�！�

黨的二十屆三中全會深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。確定到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。

這個以時間為軸的改革目標(biāo)，與到2035年“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的目標(biāo)完全同步。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，將按照黨的二十屆三中全會的要求，緊扣中國式現(xiàn)代化，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力，提供有力的制度保障。

二十屆三中全會確定的七個“聚焦”，都是圍繞著推進(jìn)中國式現(xiàn)代化而展開的。進(jìn)一步全面深化改革，必須聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

二十屆三中全會總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革以來的寶貴經(jīng)驗，提出了必須貫徹的六個原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設(shè)為主線，堅持全面依法治國，堅持系統(tǒng)觀念。這些原則，與中國式現(xiàn)代化的原則也是契合的。這些原則為新征程進(jìn)一步全面深化改革，為更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了方向，也劃定了界限。

中國式現(xiàn)代化在改革開放中不斷推進(jìn)，也將在改革開放中開辟新的前景。進(jìn)一步全面深化改革的成效有多大，中國式現(xiàn)代化的成就也就會有多大。這為新征程上的中國改革開放打上了特殊印記。中國人民期盼將改革開放進(jìn)行到底，也期盼中國式現(xiàn)代化的美好愿景進(jìn)一步成為身邊的現(xiàn)實。

三、堅持對外開放基本國策

改革與開放是緊密聯(lián)系在一起的。在改革的同時，中國對世界的大門也逐漸打開。對外開放，像改革一樣，是十一屆三中全會以來中國的基本國策，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的顯著特征。

實行對外開放，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是中國走向現(xiàn)代化的必由之路。對外開放有力地促進(jìn)了中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了越來越大的貢獻(xiàn)。中國人并沒有因為打開國門而引來洪水猛獸，恰恰相反，引來的是先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗、急需的資金和現(xiàn)代化的觀念。至于不時飛來的蒼蠅蚊子，也遭到鋼絲網(wǎng)的堅決攔截。從總體上全面評估，對外開放，給中國的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間和無數(shù)的機(jī)會。從個人來說，如果沒有對外開放，大批學(xué)子出國留學(xué)根本沒有可能，普通老百姓出國旅游更屬天方夜譚。

40多年來，中國的對外開放不斷擴(kuò)大，水平不斷提高。進(jìn)入新時代，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，我國實行了更加積極主動的開放戰(zhàn)略。十九大提出要推動形成全面開放新格局。二十大要求推進(jìn)高水平對外開放。中國的對外開放取得了巨大成就，也為世界發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

近年來，國際形勢發(fā)生了新的變化，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化的聲音甚囂塵上，中國的國際環(huán)境受到?jīng)_擊，對外開放面臨新挑戰(zhàn)。已經(jīng)打開的國門要不要重新關(guān)上？會不會重新關(guān)上？各方高度關(guān)注中國如何應(yīng)對各種“脫鉤”之說。

二十屆三中全會的回答是：“必須堅持對外開放基本國策”。這就是說，對外開放仍然是基本國策，中國要繼續(xù)堅持下去。這是堅定的意志，也是明智的抉擇。中國人民擁護(hù)，世界也會歡迎。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。中國改革開放的歷史已經(jīng)證明，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國改革開放要達(dá)到的目的，是趕上時代。經(jīng)過40多年的改革開放，中國已經(jīng)在某些方面趕上了時代，在某些方面開始引領(lǐng)時代，但還有很多方面需要繼續(xù)努力。中國落后時，需要外部的有利環(huán)境和條件。中國發(fā)展起來了，仍然需要外部的有利環(huán)境和條件。即使中國的綜合國力再強(qiáng)大，也不可能在世界上單打獨斗，包攬世界經(jīng)濟(jì)、科技、文化等等的全部發(fā)展。同樣地，世界沒有中國，其后果也是難以想象。

所以，新時代新征程上進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。把改革開放進(jìn)行到底，既包括把改革進(jìn)行到底，也包括把開放進(jìn)行到底。

改革必然要求開放，開放也必然要求改革。按照二十屆三中全會精神，中國將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

改革開放與國家安全有密切的聯(lián)系。中國倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、開放與安全的關(guān)系。在繼續(xù)對外開放的同時，將堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，主動塑造有利外部環(huán)境，有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

中國的對外開放，當(dāng)然不是單方面、單方向的。中國需要讀懂世界，世界也需要讀懂中國。雙方相向而行，互利共贏，才能為世界帶來更大的利益。無論中國還是世界，對此都要保持清醒的頭腦，在十字路口作出正確的選擇，以堅強(qiáng)的意志和科學(xué)的態(tài)度，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來。

如何處理中國與世界的關(guān)系，如何處理對外開放與各種風(fēng)險的關(guān)系，是一道復(fù)雜的難題。中國一直在不斷地解析這道難題。中國與外部世界，都要堅持科學(xué)的思維方式，最根本的，是要站在人類文明的高度看問題。中國人民深知，中國永遠(yuǎn)不能脫離世界文明的大道。中國負(fù)有為世界文明作貢獻(xiàn)的責(zé)任，同時也要始終與世界文明共同進(jìn)步。世界也是如此，如果缺了中華文明，人類文明將殘缺不全，失去其應(yīng)有的光芒。

（作者系中共黨史學(xué)會副會長、原中央黨史研究室副主任，中國延安精神研究會副會長）

（來源：《環(huán)球時報》）