完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制（權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神）

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，主題鮮明，重點(diǎn)突出，舉措務(wù)實(shí)可行，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長王文濤。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)

記者：在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制有著怎樣的重要意義？

王文濤：開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，并對(duì)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制進(jìn)行重要部署。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)開放工作的高度重視，彰顯了我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心。要在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖中來領(lǐng)會(huì)改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一性。

從兩者關(guān)系看，改革與開放相輔相成、相互促進(jìn)：改革到位了，開放能力才更強(qiáng)，開放空間才更大；開放擴(kuò)大了，改革動(dòng)力才更足，改革效果才更好。以開放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。

從國內(nèi)發(fā)展看，習(xí)近平總書記指出，“只有開放的中國，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國�！睂�(shí)現(xiàn)人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化，要求我們積極擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化厚植強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

從國際合作看，開放包容、合作共贏才是人間正道。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，世界開放指數(shù)呈下滑趨勢。這要求我們始終站在歷史正確的一邊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放內(nèi)涵豐富

記者：在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，高水平對(duì)外開放有哪些新的內(nèi)涵？

王文濤：習(xí)近平總書記指出，“中國開放的大門只會(huì)越開越大”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”，可從“四個(gè)更”來理解。

第一，更好對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)的開放。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，推出了首張負(fù)面清單、首個(gè)“單一窗口”、首個(gè)自貿(mào)賬戶，很好發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。新征程上的高水平對(duì)外開放，就是要以推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）為契機(jī)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，塑造開放新優(yōu)勢，釋放開放新紅利。

第二，更加積極的自主開放和單邊開放。擴(kuò)大自主開放和對(duì)最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，是全會(huì)的新要求。比如，“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和進(jìn)博會(huì)，都是自主開放。進(jìn)博會(huì)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動(dòng)的，連辦6屆，實(shí)現(xiàn)了“越辦越好”，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開放的平臺(tái)、全球共享的國際公共產(chǎn)品。新征程上的高水平對(duì)外開放，就是要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，更加積極主動(dòng)向世界開放市場，讓中國大市場成為世界大機(jī)遇。

第三，更好推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的開放。全會(huì)提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，比如人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新前沿、是當(dāng)前的新賽道，需要擴(kuò)大開放合作，營造開放創(chuàng)新生態(tài)。商務(wù)工作在新征程上的高水平對(duì)外開放，就是要?jiǎng)?chuàng)造消費(fèi)新場景，培育外貿(mào)新動(dòng)能，擦亮“投資中國”品牌，讓中國大市場成為全球創(chuàng)新活動(dòng)的“強(qiáng)磁場”。

第四，更好促進(jìn)合作共贏的開放。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，各國面臨的發(fā)展難題明顯增多，開放合作、互利共贏才是正確選擇。新征程上的高水平對(duì)外開放，就是要把開放的蛋糕做大，把合作的清單拉長，全面參與世貿(mào)改革，壯大自貿(mào)“朋友圈”，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

逐項(xiàng)抓好改革任務(wù)落實(shí)

記者：下一階段，商務(wù)部門在完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制方面，將采取哪些重點(diǎn)舉措？

王文濤：學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。我們將把各項(xiàng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、工作清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。積極擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國家單邊開放。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

二是深化外貿(mào)體制改革。貿(mào)易強(qiáng)國有三大支柱，分別是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，要通過完善制度，夯實(shí)這三大支柱。貨物貿(mào)易方面，積極拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點(diǎn)，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境；服務(wù)貿(mào)易方面，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范；數(shù)字貿(mào)易方面，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

三是深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。盡快落實(shí)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。簡而言之，將做好負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心，讓“下一個(gè)‘中國’，還是中國”。

四是優(yōu)化區(qū)域開放布局。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，深入推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。打造形態(tài)多樣的開放高地，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。

五是完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。完善“一帶一路”國際合作機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，把“一帶一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)精神，以釘釘子精神推動(dòng)黨中央重大部署在商務(wù)領(lǐng)域落地見效，堅(jiān)持以開放促改革，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，開創(chuàng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月06日 02 版）