北平解放前后的紀(jì)律建設(shè)
北平市軍管會(huì)頒布的接管人員工作條例。
北平人民贈(zèng)送給解放軍的錦旗。資料圖片
油畫《古城之春》，現(xiàn)藏于中國(guó)人民革命軍事博物館。該畫作展現(xiàn)了解放軍進(jìn)駐北平，群眾夾道歡迎的場(chǎng)景。 圖片來源：中國(guó)人民革命軍事博物館官網(wǎng)
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，共產(chǎn)黨的組織和活動(dòng)是隱蔽的。隨著成片的國(guó)統(tǒng)區(qū)被解放，共產(chǎn)黨組織由地下走到地上勢(shì)在必行。1948年2月，中共中央決定老解放區(qū)的黨組織由秘密建黨轉(zhuǎn)向公開活動(dòng)。七屆二中全會(huì)以后，黨中央要求新解放地區(qū)也逐步推動(dòng)黨組織和黨員公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督�；仡�1949年前后北京（1949年9月27日，北平改名北京）黨組織建設(shè)尤其是紀(jì)律建設(shè)，對(duì)今天依然具有啟示意義。
嚴(yán)守地下斗爭(zhēng)紀(jì)律
20世紀(jì)40年代初，為爭(zhēng)取更廣泛的中間力量的支持，毛澤東、周恩來先后為中共地下黨制定了“十六字”方針（蔭蔽精干、長(zhǎng)期埋伏、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)）和“三勤”政策（勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友）。進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這一方針政策繼續(xù)執(zhí)行，也是北平地下黨組織開展工作的基本遵循。
早在1946年夏，中共北平市委就組織全市各大、中學(xué)黨員和積極分子100多人，到晉察冀邊區(qū)機(jī)關(guān)所在地張家口，參加晉察冀中央局城工部舉辦的訓(xùn)練班。根據(jù)“十六字”方針，大家研討如何從思想上組織上適應(yīng)客觀形勢(shì)的要求。晉察冀中央局城工部部長(zhǎng)劉仁為學(xué)員講授黨的建設(shè)問題。他強(qiáng)調(diào)：一定要克服少數(shù)進(jìn)步分子脫離大多數(shù)群眾，只在自己人中間搞政治色彩過濃活動(dòng)的偏向。
在敵占區(qū)潛伏，革命氣節(jié)非常重要，地下黨員的骨氣、志氣、銳氣、正氣，直接關(guān)系工作成敗。為加強(qiáng)城工部與敵占區(qū)城市秘密而快捷的聯(lián)系，1947年2月，北平正式建立電臺(tái)。隨后，報(bào)務(wù)員艾山、譯電員方亭先后被派來。劉仁與派出人員談話時(shí)，著重進(jìn)行氣節(jié)教育。他說，要做好充分的思想準(zhǔn)備，準(zhǔn)備可能被捕，甚至犧牲。他對(duì)報(bào)務(wù)員艾山說：“到敵占區(qū)去，環(huán)境是殘酷的，很可能被捕……你如果犧牲了，我們給你開追悼會(huì)�！边@擲地有聲的話，讓艾山十分激動(dòng)，深受教育。
嚴(yán)格保守秘密，是地下黨員必備素質(zhì)。劉仁為電臺(tái)工作人員規(guī)定了嚴(yán)格的保密紀(jì)律：一律停止組織生活，杜絕一切社會(huì)聯(lián)系，不與親友往來，不允許到公共場(chǎng)所活動(dòng)，不上影劇院，不讀進(jìn)步書刊，深居簡(jiǎn)出，“安分守己”。剛到北平不久，方亭在巷子里遇見一個(gè)同學(xué)，為避免不必要的麻煩，她迅速搬了家。報(bào)務(wù)員、譯電員的工作嚴(yán)格分明，互不接觸，交通員也不知道電臺(tái)的具體地址。方亭與聯(lián)系自己的交通員固定見面，一連兩三個(gè)月這是她唯一見過的同志，每次短暫交涉便匆匆分開，對(duì)方的名字都是快解放時(shí)才知道�；氐奖逼降姆酵�，已經(jīng)4年多沒有見過母親了。近在咫尺卻不能見面，方亭只好將思念藏在心底，期盼北平早日解放。
1949年1月31日，北平宣告和平解放。2月4日下午，中共北平市委在國(guó)會(huì)街禮堂（現(xiàn)宣武門新華社院內(nèi)）召開全市地下黨黨員會(huì)師大會(huì)。由于禮堂容納人數(shù)有限，全市3376名黨員中有2000多名到會(huì)，主要是城工部所屬學(xué)委（含文委）、工委和鐵委系統(tǒng)的黨員及平委總支委員以上干部。參會(huì)之前，同志們?nèi)缤Ｒ粯幼龊昧恕皞窝b”，戴著帽子、墨鏡、口罩。當(dāng)?shù)弥h員身份可以在黨內(nèi)公開時(shí)，大家突然發(fā)現(xiàn)最可親的同志竟是同事或同學(xué)甚至是親朋好友，簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛，驚呼“原來是你��！”“原來你也是！”大家欣喜若狂，握手、擁抱，喜極而泣。這一幕，正是地下斗爭(zhēng)時(shí)期嚴(yán)密組織紀(jì)律的生動(dòng)體現(xiàn)，也是我們黨從地下走到地上的歷史縮影。
嚴(yán)格入城接管紀(jì)律
接管北平具有新中國(guó)奠基禮的意義，為國(guó)內(nèi)外觀瞻所系，中央高度重視。毛澤東對(duì)接管北平的準(zhǔn)備工作抓得很緊，過問也很細(xì)致，1948年底他叮囑華北局負(fù)責(zé)人，“我們不能像李自成進(jìn)北京，一進(jìn)城就變了”。1949年3月23日，中共中央機(jī)關(guān)離開西柏坡，向北平進(jìn)發(fā)。臨行前，毛澤東與周恩來的對(duì)話中將此行稱為進(jìn)京“趕考”，重申“我們決不當(dāng)李自成”。
1948年12月13日，中共中央軍委電令組成北平市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，任命彭真為中共北平市委書記，葉劍英為市委副書記、市軍管會(huì)主任兼市長(zhǎng)。隨后，彭真、葉劍英率領(lǐng)接管干部從石家莊出發(fā)。12月21日，到達(dá)良鄉(xiāng)。同日，市委發(fā)布《關(guān)于如何進(jìn)行接管北平工作的通告》，要求必須嚴(yán)格遵守“生活一切照舊，保持原來樸素整潔的習(xí)慣”“繳獲接收的一切物資，全部歸公，不得私用一草一木”“對(duì)外發(fā)表主張，如不是屬于黨的既定政策，黨已有原則確定者，須事先請(qǐng)示批準(zhǔn)”等6條紀(jì)律。在良鄉(xiāng)，加緊入城接管工作培訓(xùn)，包含思想紀(jì)律教育。
1948年12月22日，平津前線司令部發(fā)布“約法八章”。12月28日，葉劍英簽發(fā)《北平市軍管會(huì)關(guān)于做好入城準(zhǔn)備工作的通告》，規(guī)定了“入城紀(jì)律十四條”，細(xì)化了“約法八章”，要求入城人員服裝整齊，注意禮節(jié)，不準(zhǔn)在街上吃東西，不準(zhǔn)私入民宅，遵守群眾紀(jì)律等。1949年1月22日，市軍管會(huì)又發(fā)布《接管人員工作條例及接管紀(jì)律》，要求“嚴(yán)格遵守人民解放軍的‘三大紀(jì)律八項(xiàng)注意’與本會(huì)頒發(fā)的入城紀(jì)律守則”“嚴(yán)格執(zhí)行按級(jí)請(qǐng)示報(bào)告制度”“不得接受被接管機(jī)關(guān)的任何公私饋贈(zèng)”等6條接管紀(jì)律。
即將進(jìn)城警備的解放軍第41軍，也在加緊進(jìn)行政策紀(jì)律的學(xué)習(xí)。軍政委莫文驊曾這樣回憶：121師搞了“政策點(diǎn)名”，一個(gè)干部拿著花名冊(cè)，念一個(gè)名字、點(diǎn)一條政策紀(jì)律，要求戰(zhàn)士對(duì)答如流。戰(zhàn)士們把城市政策和紀(jì)律寫在小紙片上，貼在槍托上，以便隨時(shí)背誦。123師“評(píng)入城資格”，專門制定了“六項(xiàng)條件”，從師長(zhǎng)、政委到炊事員、馭手，一個(gè)一個(gè)評(píng)，誰不夠條件，就甭想入城執(zhí)行任務(wù)。369團(tuán)一個(gè)大個(gè)子副指導(dǎo)員，在張家口戰(zhàn)斗中繳了一支鋼筆，揣在衣袋里。這次評(píng)議，連部的人都認(rèn)為他沒有入城資格。他做了兩次檢查，大家還是不同意他入城。
北平宣告和平解放的這一天，莫文驊率領(lǐng)121師指戰(zhàn)員，從西直門進(jìn)城，接管北平防務(wù)。市委率領(lǐng)的接管干部，也隨之對(duì)北平城區(qū)的文化、物資等系統(tǒng)展開全面接管。至4月中旬，接管任務(wù)基本完成，與抗戰(zhàn)勝利后國(guó)民黨“劫收”形成鮮明對(duì)比，被國(guó)內(nèi)外譽(yù)為空前成功的一次接管。41軍也出色地完成警備任務(wù)，即將奉命南下。在中山公園音樂堂舉行的歡送會(huì)上，朱德總司令講話特別強(qiáng)調(diào)：一個(gè)軍隊(duì)有了嚴(yán)明的紀(jì)律，才能得到人民的信任和擁護(hù)，才能打勝仗。北平各界群眾代表為41軍各師贈(zèng)送的錦旗，有一面寫著“秋毫無犯、仁義之師”。
加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督和檢查
接管的考試通過了，而執(zhí)政的考驗(yàn)才剛剛開始。1949年4月18日，北平市第一次黨員大會(huì)召開。會(huì)上，彭真再敲警鐘：“有許多同志進(jìn)了北平不想別的，就想住大房子，坐沙發(fā)，這就容易被資產(chǎn)階級(jí)同化，這就不是解放軍進(jìn)北平，而是李自成進(jìn)北京了……要知道北平是封建官僚的�！菐状鷩�(guó)都所在地，是封建勢(shì)力最大的地方，一定要警覺。我們不怕衣服穿的不好、房子住的不好。我們主要的任務(wù)是要建立新中國(guó)。我們不比房子住的好壞，要比如何做好工作，如何為工農(nóng)服務(wù)……沒落階級(jí)講究浮華、排場(chǎng)、奢侈，這有什么用處！”
鑒于公開黨支部和黨員的條件基本成熟，6月18日，市委決定在黨誕生28周年紀(jì)念日之際，全市各工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)將黨的組織和黨員名單全部公開。對(duì)此，有的黨員認(rèn)為自己水平低，怕公開身份后起不到骨干作用；有的習(xí)慣秘密工作，怕公開身份后得不到信任。6月29日，《北平解放報(bào)》發(fā)表《黨的支部必須全部公開》的社論，指出：“我們的黨和人民是一家，并不是兩家，黨的組織公開，把黨放在群眾監(jiān)督下面，就好比放在太陽下面一樣，正可以利用群眾力量的幫助，糾正黨與黨員的錯(cuò)誤�！北逼降叵曼h公開，打消了一些群眾對(duì)黨的誤解。輔仁大學(xué)的一位教授說：“你們黨敢公開，證明你們不做壞事。國(guó)民黨做壞事，就不敢公開�！�7月，全市黨組織實(shí)現(xiàn)由隱蔽向公開的轉(zhuǎn)變。
正如毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上所預(yù)言的，有些人會(huì)在“糖衣炮彈”面前打敗仗。1950年初，北京市黨政機(jī)關(guān)普遍進(jìn)行了一次檢查作風(fēng)、檢查紀(jì)律的運(yùn)動(dòng)，初步檢查即發(fā)現(xiàn)182名黨員干部有貪污、腐化行為等。為加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督和檢查，同年3月，中共北京市委紀(jì)律檢查委員會(huì)成立。5月18日，彭真在全市黨員大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告中，他就如何永葆黨的純潔性提出四條措施：第一，依靠政治上、組織上和思想上的純潔；第二，依靠跟群眾密切聯(lián)系，依靠廣大群眾的監(jiān)督；第三，依靠批評(píng)與自我批評(píng)，特別是在黨內(nèi)和各界人民代表會(huì)議中展開批評(píng)與自我批評(píng)；第四，依靠制度、法律和紀(jì)律來監(jiān)督保證。彭真進(jìn)一步指出：“黨內(nèi)違反紀(jì)律的，由紀(jì)律檢查委員會(huì)處理；政府工作人員犯法的，由人民檢查委員會(huì)處理，有的要送法院治罪。”
1949年前后，從舊中國(guó)到新中國(guó)的大轉(zhuǎn)折中，北京黨組織面臨任務(wù)和所處地位的變化都是根本性的。面對(duì)這一巨大挑戰(zhàn)，北京市黨組織牢記黨中央和毛澤東“決不當(dāng)李自成”的告誡，以紀(jì)律建設(shè)為抓手，高質(zhì)量地完成了歷史賦予的任務(wù)。
（作者單位：北京市委黨史研究室）
（來源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）