將改革進行到底

在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的熱潮中，聯(lián)系中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，聯(lián)系習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會上的重要講話，深入領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央“將改革進行到底”的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)，這對于我們堅定改革信心、增強改革責(zé)任感和緊迫感至關(guān)重要。

黨的二十屆三中全會是我們黨以“改革”為主題的第十個“三中全會”。回顧改革開放以來我們黨的歷次“三中全會”，黨的十一屆三中全會是具有劃時代意義的第一個“三中全會”，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，主題是把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放；黨的十二屆三中全會主題是以城市為重點的經(jīng)濟體制改革；黨的十三屆三中全會主題是深化經(jīng)濟體制改革特別是企業(yè)改革；黨的十四屆三中全會主題是建立社會主義市場經(jīng)濟體制；黨的十五屆三中全會主題是農(nóng)村改革；黨的十六屆三中全會主題是完善社會主義市場經(jīng)濟體制；黨的十七屆三中全會主題是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展。中國特色社會主義的偉大事業(yè)，就是這樣在持續(xù)推進的改革開放進程中開創(chuàng)、堅持、發(fā)展起來的。

中國特色社會主義進入新時代以來的黨的十八屆三中全會，是又一次具有劃時代意義的“三中全會”，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。這次全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進程。習(xí)近平總書記形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。黨和人民迎難而上，勇毅前行，經(jīng)過短短幾年努力，到黨的十九大，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革就已經(jīng)取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。黨的十九屆三中全會，進一步把深化黨和國家機構(gòu)改革提上重要議事日程，改革開放以來最大規(guī)模的機構(gòu)改革拉開帷幕。

當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），進一步提出300多項重要改革舉措，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革，強調(diào)以制度建設(shè)為主線，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強烈信號。黨的二十屆三中全會及其審議通過的《決定》，充分體現(xiàn)了我們黨勇于改革創(chuàng)新，堅持以問題為導(dǎo)向，將改革進行到底，不斷奪取中國特色社會主義新勝利的堅定信念和巨大勇氣。習(xí)近平總書記明確指出，“黨中央決定黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)”。

當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，就應(yīng)當(dāng)圍繞“將改革進行到底”這個總題目，下大功夫領(lǐng)會和把握好五大關(guān)系。

堅持守正創(chuàng)新與進一步全面深化改革的關(guān)系。進一步全面深化改革往什么方向走？對于這一帶有根本性的問題，習(xí)近平總書記話語堅定：“要堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓”�！稕Q定》明確提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是“堅持守正創(chuàng)新”。鄧小平是改革開放的總設(shè)計師，領(lǐng)導(dǎo)我們實現(xiàn)了偉大歷史轉(zhuǎn)折，領(lǐng)導(dǎo)我們及時果斷開展各方面體制改革，勇敢打開對外開放大門，領(lǐng)導(dǎo)我們黨深入探索如何從中國的具體國情出發(fā)“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”。需要指出的是，他在領(lǐng)導(dǎo)全黨實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移、決策改革開放的同時，就已經(jīng)旗幟鮮明地提出要堅持“四項基本原則”。為了確保改革開放不偏離正確方向，他把“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心”和“堅持四項基本原則”“堅持改革開放”這三大決策聯(lián)結(jié)在一起，簡稱為“一個中心、兩個基本點”，確立為黨在社會主義初級階段的基本路線。與蘇聯(lián)東歐一些國家截然不同的是，鄧小平在改革開放進程中堅定捍衛(wèi)光輝的社會主義旗幟，因此，我們不僅開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)，而且經(jīng)受住了國內(nèi)外政治風(fēng)波的嚴(yán)峻考驗。我們今天進一步全面深化改革，是涉及面非常廣泛的改革。《決定》明確指出，進一步全面深化改革的總目標(biāo)，就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以經(jīng)濟體制改革為牽引，堅決破除各方面體制機制弊端，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。在具有如此廣度和深度的改革中，我們更要堅持“守正創(chuàng)新”原則。一要堅持改革的正確方向，恪守四項基本原則；二要堅持改革的實事求是原則，堅持問題導(dǎo)向，直面難問題，解決真問題；三要堅持改革的政治定力，該改的堅定不移改，不該改的堅決不改，絕不能犯顛覆性的錯誤。

堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的“硬道理”與推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)系。鄧小平在把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的進程中，基于歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力在社會發(fā)展中地位和作用的科學(xué)認(rèn)識，強調(diào)必須“搶時間”，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前“最大的政治”。與此同時，鄧小平作為一位深諳唯物辯證法的偉大的馬克思主義者，在抓主要矛盾集中力量推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，又從來不是“單打一”，而是提出了“一個中心、兩個基本點”的“基本路線”和一系列“兩手抓”的大政方針。中國特色社會主義進入新時代以來，習(xí)近平總書記始終強調(diào)，全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。《決定》強調(diào)，要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，強調(diào)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。在堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的“硬道理”、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中扎實推進具有“五個方面的中國特色”“九個方面的本質(zhì)要求”的中國式現(xiàn)代化進程。

堅持人民至上與扎實推進共同富裕的關(guān)系。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力�！稕Q定》堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，充分彰顯了我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命。鄧小平反復(fù)強調(diào)改革開放的重大創(chuàng)造，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起等，都是“人民的創(chuàng)造”。他強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)這個中心要“扭住不放”是為了讓人民富起來，他強調(diào)“改革也是解放生產(chǎn)力”也是為了讓人民過上小康生活；他提出“必須使民主制度化、法律化”是為了保護人民，他提出并始終堅持“四項基本原則”更是為了確保人民江山不變色；他提出“一部分人先富起來”是為了人民，他強調(diào)“先富幫后富”更是為了人民能夠共同富裕。習(xí)近平總書記堅持黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和群眾路線的工作路線，提出發(fā)展要“以人民為中心”，各項工作要堅持人民至上。將改革進行到底，必須把人民至上貫徹到經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力，緊緊依靠人民群眾解決制約新時代發(fā)展的不平衡不充分問題，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，扎實推進全體人民共同富裕。

堅持高水平對外開放與維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的關(guān)系。對外開放是我們黨在改革開放以來確定的基本國策。我們從來都講，開放也是改革。對外開放而又獨立自主建設(shè)中國特色社會主義，是中國共產(chǎn)黨人自改革開放以來一以貫之的原則立場和政治智慧。中國特色社會主義進入新時代以來，我們遭遇逆全球化思潮，面對單邊主義、保護主義的挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持對外開放基本國策不變，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持對內(nèi)對外開放相互促進，提出共建“一帶一路”倡議，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域開放布局，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，在和平發(fā)展、合作共贏中不斷拓展中國式現(xiàn)代化的廣度和深度�！敝袊鴩�家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會是從事“讀懂中國”事業(yè)的智庫，要向國際社會講好中國故事，更要深刻領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央的“實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”。與此同時，我們要清醒認(rèn)識目前變亂交織的國際形勢和尖銳復(fù)雜的國際斗爭，始終堅持獨立自主的和平外交政策，矢志不渝走中國和平發(fā)展道路；踐行我國在國際社會提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。要正確處理堅持高水平對外開放與維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的關(guān)系，就是要貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌開放與安全，增強在對外開放中維護國家安全的本領(lǐng)，努力推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。這也是將改革進行到底的內(nèi)在要求。

堅持全面從嚴(yán)治黨，鍛造更加堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨與加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)、改革取得偉大勝利的根本保證。將改革進行到底，一刻也不能沒有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一刻也不能弱化、虛化、淡化、邊緣化黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是改革開放40多年來正反兩個方面的歷史經(jīng)驗告訴我們的真理。要加強黨對改革開放的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須落實新時代黨的建設(shè)總要求，以永葆“趕考”的清醒和堅定，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，堅定不移堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定不移堅持黨的自我革命，鍛造更加堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨。只有把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“黨的建設(shè)”緊密聯(lián)系起來，把黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及其貫穿其中的制度建設(shè)、反腐敗斗爭緊密聯(lián)系起來，才能加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能把“兩個確立”“兩個維護”變成我們的思想自覺和行動自覺。

在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的進程中，要結(jié)合多方面的生動實踐，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會從改革開放到新時代中國共產(chǎn)黨人的改革理論與改革實踐，并且從我們正在做的事情出發(fā)，深入調(diào)查研究中國式現(xiàn)代化進程中，以人工智能為重要引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟以及科技創(chuàng)新、教育、人才的關(guān)系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國土空間布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕的關(guān)系；各類經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系；高質(zhì)量發(fā)展與金融強國建設(shè)的關(guān)系；國內(nèi)大循環(huán)為主體與高水平對外開放的關(guān)系；全過程人民民主、法治建設(shè)與民生的關(guān)系；國家安全、國防建設(shè)與祖國完全統(tǒng)一的關(guān)系；中華民族現(xiàn)代文明與各國文明交流互鑒的關(guān)系；勇于自我革命與引領(lǐng)社會革命的關(guān)系；等等。

正確處理好這些關(guān)系，并且獲得成功，乃是一場持久戰(zhàn)，是一項需要長期堅韌努力奮斗的中華民族偉大復(fù)興的宏大工程，時間短了是不成的。也正是在這個意義上，我們更要強調(diào)：將改革進行到底！

（作者系原中央黨校常務(wù)副校長、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會創(chuàng)始會長）