參加聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議：1945年董必武赴美行跡及意義

1945年4 月21 日，董必武作為中國(guó)解放區(qū)代表飛抵美國(guó)，準(zhǔn)備參加在舊金山舉行的聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議（又稱“舊金山會(huì)議”），隨行人員有秘書(shū)章漢夫、翻譯陳家康。董必武于4 月21 日至24 日以及7 月2 日至11 月20 日在紐約及周邊地區(qū)活動(dòng)，4 月24 日至7 月2 日在舊金山活動(dòng)，在美停留時(shí)間將近7 個(gè)月，是中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體成員中在美工作時(shí)間最長(zhǎng)者。對(duì)這段歷史，以往研究多從國(guó)共兩黨斗爭(zhēng)的視角，側(cè)重梳理董必武得以躋身聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)的過(guò)程，但是對(duì)他赴美之后的活動(dòng)內(nèi)容少有關(guān)注，低估甚至忽略了此行具有的多方面意義。本文嘗試綜合各方面資料，對(duì)此問(wèn)題作一通盤(pán)考察，揭示董必武此行在推動(dòng)中共外交、對(duì)外宣傳、國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)以及海外黨組織建設(shè)等方面工作的內(nèi)容與意義。

一、參加聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議實(shí)現(xiàn)中共外交新突破，凸顯中共獨(dú)特貢獻(xiàn)

1945年在美國(guó)舊金山召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，是反法西斯國(guó)家即將取得第二次世界大戰(zhàn)全面勝利之際，商討制定戰(zhàn)后國(guó)際秩序的一次重要會(huì)議。董必武出席本次會(huì)議，是中共在多邊外交舞臺(tái)的首次亮相，實(shí)現(xiàn)了中共外交工作的新突破，同時(shí)，他積極有效地參與會(huì)議議程，以出色的表現(xiàn)展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人以國(guó)家、民族利益為重和愛(ài)好和平、追求民主的一貫品質(zhì)。

（一）美國(guó)之行打破了國(guó)民黨的外交封鎖，是中共第一次正式參與多邊國(guó)際事務(wù)

開(kāi)展外交活動(dòng)是一個(gè)政黨對(duì)外展現(xiàn)自我形象的重要途徑，是一個(gè)政黨走向獨(dú)立和成熟的標(biāo)志之一。中共很早就注意與世界上友好的國(guó)家、團(tuán)體、人士進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，但在抗戰(zhàn)時(shí)期，中共的外交活動(dòng)受到國(guó)民黨政府的重重制約。一方面，重慶國(guó)民黨政府仍然是得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的中國(guó)中央政府，中共的許多外交往來(lái)還需要經(jīng)過(guò)它來(lái)完成；另一方面，國(guó)民黨出于一己私利之考慮，不愿中共單獨(dú)開(kāi)展外交活動(dòng)。鑒于此，1944年8 月18 日，中共中央作出了關(guān)于外交工作的指示，指出“外交正是我們工作中所最不熟悉的一方面”，只有“沖破國(guó)民黨種種禁令和約束，才能便于我們外交來(lái)往和取得國(guó)際直接援助”，“如果國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)政策能夠做到成功，則中國(guó)革命的勝利，將必增加許多便利”。這表明，此時(shí)中共已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到獨(dú)立開(kāi)展外交工作和國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。

這一指示發(fā)布半年之后，1945年2月，蘇、美、英三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在雅爾塔會(huì)晤并發(fā)布公告，決定于 1945年4月25日在美國(guó)舊金山召開(kāi)聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，制定《聯(lián)合國(guó)憲章》，籌備成立聯(lián)合國(guó)。這一消息公布后，中共高度關(guān)注中國(guó)代表團(tuán)的組成問(wèn)題。2月18日，毛澤東在黨的六屆七中全會(huì)主席團(tuán)擴(kuò)大會(huì)議上明確提出：“中共要求派代表參加制定聯(lián)合國(guó)憲章的舊金山會(huì)議�！钡�是，國(guó)民黨極力反對(duì)中共參加會(huì)議，試圖一手包辦中國(guó)代表團(tuán)事宜，體現(xiàn)出一貫的專制主義作風(fēng)。對(duì)國(guó)民黨壟斷中國(guó)代表團(tuán)的企圖，中共表示堅(jiān)決反對(duì)。周恩來(lái)致函美國(guó)駐華大使赫爾利指出，“中國(guó)目前沒(méi)有民主的聯(lián)合政府，現(xiàn)在的國(guó)民政府完全是國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治，既不能代表解放區(qū) 9千萬(wàn)人民，也不能代表國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域廣大人民的公意”，因此代表團(tuán)人員應(yīng)包括共產(chǎn)黨、國(guó)民黨和民主同盟，同時(shí)，“國(guó)民黨代表中還應(yīng)包括國(guó)民黨民主派的代表，如此方能代表全中國(guó)人民的意愿，否則絕不能代表中國(guó)解決任何問(wèn)題”，并要求將此意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)總統(tǒng)羅斯福。但這一合理要求遭到赫爾利拒絕。3月9日，根據(jù)毛澤東的指示，周恩來(lái)致函時(shí)任國(guó)民黨政府外交部長(zhǎng)王世杰，再次強(qiáng)調(diào)代表團(tuán)應(yīng)包括共產(chǎn)黨、國(guó)民黨和民主同盟，“絕不應(yīng)單獨(dú)由國(guó)民黨政府人員代表出席”，并聲明國(guó)民黨政府如不采納這一意見(jiàn)，中共將對(duì)其“一手包辦之代表團(tuán)在國(guó)際會(huì)議上所作之一切言論和行為保留自己的發(fā)言權(quán)”。同日，周恩來(lái)將上函內(nèi)容轉(zhuǎn)電赫爾利，并要求其再轉(zhuǎn)羅斯福。羅斯福收到電文后，很快函電蔣介石，指出聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)包括共產(chǎn)黨或其他政黨、團(tuán)體的代表“不會(huì)產(chǎn)生任何不利”，表現(xiàn)出支持中共代表參加代表團(tuán)之意。迫于國(guó)內(nèi)進(jìn)步力量的壓力和國(guó)際輿論的影響，國(guó)民黨政府不得不放棄壟斷中國(guó)代表團(tuán)的企圖。3月 26日，國(guó)民黨政府正式宣布組成一個(gè)包括中共代表董必武及國(guó)民黨、民盟和無(wú)黨派人士代表在內(nèi)的10人代表團(tuán)。董必武躋身聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)，成功打破了國(guó)民黨對(duì)中共的外交封鎖，是中共第一次正式參與多邊國(guó)際事務(wù)，在中共黨史上具有重要意義。

需要說(shuō)明的是，一些學(xué)者認(rèn)為董必武之所以能夠參加中國(guó)代表團(tuán)，是時(shí)任國(guó)民黨政府駐英大使顧維鈞和羅斯福的意見(jiàn)起了決定性作用。但這經(jīng)不起事實(shí)的推敲。不可否認(rèn)，兩人對(duì)國(guó)民黨政府同意董必武參加中國(guó)代表團(tuán)起了一定作用。籌建代表團(tuán)之時(shí)，顧維鈞曾多次向蔣介石和部分國(guó)民黨高層人士建議應(yīng)該吸納共產(chǎn)黨人作為代表。羅斯福的函電對(duì)蔣介石改變排斥中共代表的態(tài)度起到了直接作用。但是必須指出，董必武得以參加中國(guó)代表團(tuán)，絕不是出于誰(shuí)的“保薦”或“恩賞”，根本原因在于人民的呼聲和中共在國(guó)內(nèi)舉足輕重的地位。當(dāng)時(shí)，歷經(jīng)接近 14年的艱苦抗戰(zhàn)，中共領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)已有19個(gè)，人口近1億，人民軍隊(duì)發(fā)展到約132萬(wàn)人，民兵發(fā)展到260余萬(wàn)人，是全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。同時(shí)，中共在海外也擁有眾多支持者和廣泛影響力，包括美國(guó)的一些自由主義分子、關(guān)心中國(guó)政局者和英國(guó)工黨的許多領(lǐng)袖在內(nèi)的人士，對(duì)中共“都極為重視”。比如，聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議召開(kāi)前夕，美聯(lián)社高度關(guān)注董必武入選中國(guó)代表團(tuán)一事，認(rèn)為在與會(huì)各國(guó)正式代表 282人中“最具影響力”的只有16人，其中就包括中共代表董必武。因此，中共的地位和作用不容忽視，中共完全擁有派遣代表參加聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議的資格和底氣。

（二）參會(huì)期間與國(guó)民黨人士團(tuán)結(jié)合作，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人以國(guó)家和民族利益為重的大局觀

董必武是一名政治信念堅(jiān)定，久經(jīng)考驗(yàn)的中共黨員，同時(shí)又是一名參加聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)成員。前一種身份決定了他與國(guó)民黨代表在眾多國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題上存在原則性分歧，后一種身份則決定了在國(guó)際舞臺(tái)上他有責(zé)任與國(guó)民黨代表共同維護(hù)好中國(guó)的國(guó)家利益。在面對(duì)這一對(duì)看似矛盾的雙重身份之時(shí)，董必武深知他對(duì)外代表的是中國(guó)的國(guó)家形象，職責(zé)是要維護(hù)中國(guó)作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的利益和尊嚴(yán)，要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。因此，他暫時(shí)擱置與國(guó)民黨代表在國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題上的不同意見(jiàn)，確保中國(guó)代表團(tuán)以一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的陣容出席會(huì)議，謀求國(guó)家利益的最大化。

1945年4月15日，董必武在印度加爾各答機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)之時(shí)，接受了香港《大公報(bào)》特派記者的采訪。他表示，聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議的任務(wù)在于促進(jìn)國(guó)際間的團(tuán)結(jié)與和平，中國(guó)作為會(huì)議邀請(qǐng)國(guó)應(yīng)該帶頭做到內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致。他說(shuō)：“我以中國(guó)代表之資格，而非以中國(guó)共產(chǎn)黨代表之資格出席舊金山會(huì)議。蓋會(huì)議中所討論之課題，為國(guó)際安全制度，而非任何一國(guó)之內(nèi)部問(wèn)題也�！彼�還對(duì)外表態(tài)指出，中國(guó)正向團(tuán)結(jié)與民主之途努力前進(jìn)，并相信能夠達(dá)到最終的目的。4月25日，聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議正式開(kāi)幕。整個(gè)會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)多數(shù)時(shí)候由首席代表顧維鈞負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。據(jù)顧維鈞回憶，董必武“凡有建議或提出問(wèn)題，無(wú)不就商于我”。但是，從來(lái)沒(méi)有主動(dòng)提過(guò)國(guó)共兩黨之間的政治分歧。每當(dāng)中國(guó)代表團(tuán)內(nèi)部開(kāi)會(huì)提及蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)問(wèn)題時(shí)，“董總是緘默不語(yǔ)”，“力圖避免給人造成他是為共產(chǎn)黨的利益而來(lái)的印象”。這正是董必武時(shí)刻以國(guó)家和民族利益為重的寫(xiě)照。

做到這一點(diǎn)，極為不易。聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議召開(kāi)之前，國(guó)共兩黨在國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題上的對(duì)立日益尖銳。中共堅(jiān)決主張建立聯(lián)合政府，而國(guó)民黨極力維護(hù)獨(dú)裁統(tǒng)治，雖然兩黨多次談判，但沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1944年12月 15日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)第二屆第二次參議會(huì)上就指出，中共要把建立民主聯(lián)合政府作為1945年“全國(guó)人民的總?cè)蝿?wù)”。蔣介石則于1945年1月1日發(fā)表元旦廣播演講，宣布將召開(kāi)所謂國(guó)民大會(huì)，“頒布憲法”，“歸政于全國(guó)的國(guó)民”，但其本質(zhì)是拒絕實(shí)行民主改革和成立民主聯(lián)合政府。因此，董必武能夠同國(guó)民黨代表在聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議上團(tuán)結(jié)合作，誠(chéng)屬難能可貴。正是由于董必武超越黨派，把國(guó)家和民族利益放到第一位，才使得中國(guó)代表團(tuán)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)合作更為緊密。

（三）參與聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議相關(guān)提案的討論，為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)建打上了中國(guó)共產(chǎn)黨愛(ài)好和平、追求民主的烙印

和平與民主一直是中國(guó)共產(chǎn)黨倍加珍視和孜孜追求的目標(biāo)。4月6日，董必武行前在民主同盟為其舉辦的歡送茶會(huì)上發(fā)表講話，闡明出席聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議的目的是向國(guó)際表達(dá)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民“愛(ài)好和平，力求民主團(tuán)結(jié)”的精神，并“深信民主為世界大勢(shì)所趨，必須實(shí)現(xiàn)”。抵達(dá)舊金山后，董必武全程參與會(huì)議，并以和平與民主的精神為指引，對(duì)相關(guān)提案的通過(guò)做了大量有益工作。按照中國(guó)代表團(tuán)的工作分工，董必武參加了會(huì)議第三委員會(huì)的工作，內(nèi)容是商議關(guān)于未來(lái)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及議事程序安排。他與各國(guó)代表共同制定成立安全理事會(huì)的提案，為這一聯(lián)合國(guó)核心部門(mén)的體制和機(jī)制作了最初規(guī)劃。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貐⑴c討論了美國(guó)代表團(tuán)提出并引發(fā)各國(guó)代表激烈爭(zhēng)論的托管制度問(wèn)題，商議在國(guó)際組織監(jiān)督下由受托國(guó)對(duì)當(dāng)時(shí)尚屬殖民地的地區(qū)進(jìn)行管理，以取代舊式帝國(guó)主義殖民地制度。他主張托管的最終目的是要實(shí)現(xiàn)被托管地區(qū)的自由與獨(dú)立，維護(hù)殖民地和半殖民地人民的利益。誠(chéng)如他所言，“爭(zhēng)論中心為委托，商量大事不糊涂”。另外，他還與中國(guó)代表團(tuán)一道討論了有關(guān)國(guó)際法院、非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的權(quán)利、安理會(huì)非常任理事國(guó)的地域分配等問(wèn)題。在充分討論的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)中國(guó)代表團(tuán)形成一致意見(jiàn)。這些意見(jiàn)大都被大會(huì)接受，并被納入《聯(lián)合國(guó)憲章》之中。

6月25日晚，大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)憲章》。董必武參與討論的提案成為此后各國(guó)解決彼此爭(zhēng)端，維護(hù)世界和平的重要準(zhǔn)則。次日上午，各國(guó)代表在舊金山退伍軍人紀(jì)念堂舉行憲章簽字儀式。董必武代表中共、解放區(qū)廣大軍民及國(guó)統(tǒng)區(qū)民主人士，用毛筆莊重地簽下名字，成為中共參與創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)的歷史見(jiàn)證。聯(lián)合國(guó)沒(méi)有忘記董必武的這一貢獻(xiàn)，1975年董必武逝世時(shí)，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)庫(kù)爾特·瓦爾德海姆專門(mén)發(fā)來(lái)唁電，稱其“作為聯(lián)合國(guó)憲章的簽署者之一被人們懷念”。而董必武通過(guò)參加聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，更加認(rèn)定了和平與民主是世界人民的共同期盼，堅(jiān)定了打倒國(guó)民黨獨(dú)裁專制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)和平與民主的信心。6月18日，他在舊金山寫(xiě)下“逆流原屬尋常事，前進(jìn)終為歷史車。大勢(shì)已趨民主制，吾華欲外孰能除”的詩(shī)句，恰是這種信念的反映。

二、積極宣傳中共正面形象，廣泛開(kāi)展國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)工作

董必武利用赴美之機(jī)，廣泛在美國(guó)政界、文化界、新聞界及華人華僑界、留學(xué)生群體中開(kāi)展宣傳工作，闡明中共反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、擁護(hù)建立民主聯(lián)合政府的主張，塑造中共良好的政治形象，同時(shí)積極拓展海外人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚熱愛(ài)和平的民主力量。

（一）向聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議各國(guó)代表和記者介紹解放區(qū)真實(shí)情形和中共政治主張

聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議召開(kāi)之前，由于國(guó)民黨的封鎖以及刻意的造謠和誣蔑，外界對(duì)中共在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的角色和貢獻(xiàn)所知不多。美國(guó)政府則配合國(guó)民黨政府的反動(dòng)宣傳，攻擊和污蔑中共。比如，赫爾利曾在華盛頓舉行的記者招待會(huì)上，將中共等同于封建軍閥，威脅性地宣稱美國(guó)政府不與中共合作。在這種情況下，面向國(guó)際社會(huì)開(kāi)展宣傳工作就顯得愈加重要。4月1日，中共六屆七中全會(huì)主席團(tuán)會(huì)議決議指示董必武，“赴美的任務(wù)主要是爭(zhēng)取外國(guó)朋友，提高我黨的國(guó)際地位，并盡量爭(zhēng)取留駐美國(guó)工作，以擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際上的影響”。董必武牢記黨中央賦予的重大使命，面向全世界積極開(kāi)展宣傳與統(tǒng)戰(zhàn)工作。

為了更好向各國(guó)代表和記者介紹中共領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)的真實(shí)情形，在聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議間隙，董必武以 1939年底延安解放出版社出版的《陜甘寧邊區(qū)實(shí)錄》為基礎(chǔ)，與章漢夫、陳家康、中共在美黨員徐永煐等人用英文編輯印制了題為《中國(guó)解放區(qū)實(shí)錄：關(guān)于中國(guó)從日本占領(lǐng)下解放出來(lái)的地區(qū)的事實(shí)報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《實(shí)錄》）的小冊(cè)子�！秾�(shí)錄》共30余頁(yè)，包括引言、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、工會(huì)以及實(shí)現(xiàn)人民迫切要求的計(jì)劃等7個(gè)部分，累計(jì)3萬(wàn)余字。董必武在引言中指出，中共在中國(guó)各政黨之中最先提出停止內(nèi)戰(zhàn)、聯(lián)合抗日的政策，而國(guó)民黨卻熱衷于發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，無(wú)視國(guó)家主權(quán)的喪失；介紹中共領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量在抗戰(zhàn)中作出的巨大貢獻(xiàn)，指出截至1944年底中共解放了9400萬(wàn)人口（占淪陷區(qū)總?cè)丝?6.6%）和85萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土（占淪陷區(qū)總面積的31%），為此犧牲了446336人的寶貴生命；強(qiáng)調(diào)只有共產(chǎn)黨、國(guó)民黨、民主同盟和其他無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成民主聯(lián)合政府，“中國(guó)才能發(fā)揮它的適當(dāng)作用，以爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利，并在戰(zhàn)后世界中取得自己的正當(dāng)合法的地位”�！秾�(shí)錄》共印行5000冊(cè)，廣為散發(fā)到參加聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議的各國(guó)代表和記者手中，真實(shí)、系統(tǒng)、全面地介紹了解放區(qū)在中共領(lǐng)導(dǎo)下抗擊日本侵略者取得的光輝戰(zhàn)績(jī)和在各方面取得的偉大成就，讓同盟國(guó)的朋友們正確了解了在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中作出巨大貢獻(xiàn)的“中國(guó)民主解放區(qū)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的真相”，以及中共熱愛(ài)和平與民主的政治主張，粉碎了國(guó)民黨和美國(guó)政府對(duì)中共形象的惡意虛構(gòu)。

（二）團(tuán)結(jié)華人華僑和留學(xué)生，推動(dòng)建設(shè)海外人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

海外華人華僑大多無(wú)黨無(wú)派。抗戰(zhàn)時(shí)期，一部分人雖然對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治深惡痛絕，但是出于全民族抗戰(zhàn)的需要，極少公開(kāi)表露這種不滿。隨著抗戰(zhàn)最后勝利即將到來(lái)，國(guó)民黨鎮(zhèn)壓和平民主運(yùn)動(dòng)的專制獨(dú)裁面目愈加顯現(xiàn)，華人華僑中的許多人逐漸開(kāi)始公開(kāi)表達(dá)反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的政治主張。許多華人華僑加入或成立了一些左翼進(jìn)步僑團(tuán)，呼吁國(guó)內(nèi)早日實(shí)現(xiàn)民主政治。與此同時(shí)，中共的統(tǒng)戰(zhàn)政策著重點(diǎn)也由原先聯(lián)蔣抗日的全民族統(tǒng)一戰(zhàn)線向反蔣獨(dú)裁的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變，而動(dòng)員華人華僑是構(gòu)筑這一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容之一。

當(dāng)時(shí)，蔣介石為防止董必武在華人華僑中開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，預(yù)為布置破壞措施。3月31日，他發(fā)出密電，命令國(guó)民黨政府駐美大使魏道明和駐紐約、舊金山總領(lǐng)事與國(guó)民黨駐美總支部隨時(shí)聯(lián)系，“注意采取必要措置，務(wù)使僑胞及僑報(bào)擁護(hù)中央，并防止彼等在會(huì)議前后發(fā)生響應(yīng)共黨及不利于中央之表示”。到達(dá)美國(guó)后，董必武沖破國(guó)民黨的阻撓，與華人華僑頻繁互動(dòng)。但他不像國(guó)民黨僅注重聯(lián)絡(luò)華人華僑上層，而是兼顧廣大華人華僑普通人士，向他們廣泛宣傳中共的時(shí)政主張，推動(dòng)華人華僑愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)朝人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的方向發(fā)展。6月5日，他出席舊金山華僑憲政黨、致公黨組織的會(huì)議，作題為《中國(guó)共產(chǎn)黨的基本政策》的長(zhǎng)篇講演，全面闡述了中共堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的方針政策，揭露國(guó)民黨計(jì)劃召開(kāi)的國(guó)民大會(huì)“是以繼續(xù)獨(dú)裁反對(duì)民主，以假民主反對(duì)真正的民主”，強(qiáng)調(diào)成立民主聯(lián)合政府是“目前中國(guó)局勢(shì)的唯一的、民主的解決途徑”。在紐約華僑洗衣館聯(lián)合會(huì)組織的宴會(huì)上，董必武闡述了毛澤東關(guān)于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，徹底消滅日本侵略者，建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)的主張，介紹了八路軍、新四軍在抗戰(zhàn)中發(fā)揮的重要作用，同時(shí)揭露了國(guó)民黨倒行逆施，強(qiáng)化獨(dú)裁的卑劣行徑。這一發(fā)言廣受關(guān)注，“轟動(dòng)了美洲華僑社會(huì)”。除《華僑日?qǐng)?bào)》之外，加拿大溫哥華《大漢公報(bào)》等僑報(bào)也予以連續(xù)報(bào)道。廣大海外華人華僑在了解中共的抗戰(zhàn)成績(jī)和政治主張后“很受感動(dòng)、很受鼓舞”，同時(shí)進(jìn)一步認(rèn)清了國(guó)民黨的丑惡面目。董必武的相關(guān)活動(dòng)給華人華僑愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)注入了動(dòng)力，使得越來(lái)越多的華人華僑表示反對(duì)國(guó)民黨的專制獨(dú)裁，公開(kāi)支持中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中美合作增加，大量人員赴美留學(xué)或交流。董必武非常重視爭(zhēng)取人才的工作，注意團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取黨外人士為黨工作。從1944年開(kāi)始，他領(lǐng)導(dǎo)南方局有計(jì)劃地派遣薛葆鼎、蘭毓鐘、計(jì)蘇華、徐鳴、侯祥麟等中共黨員學(xué)生赴美深造，并在留學(xué)生群體中開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。在美期間，董必武積極接觸了一些中國(guó)留學(xué)人員。比如，聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議期間，在斯坦福大學(xué)留學(xué)的楊生茂曾以華僑報(bào)紙記者身份采訪中國(guó)代表團(tuán)。董必武在得知他是學(xué)生后，滔滔不絕地向他“講中國(guó)八路軍和新四軍是怎么抗日的”，給楊生茂留下了非常深刻的印象。另外，董必武還給當(dāng)時(shí)在哈佛大學(xué)從事法學(xué)研究工作的韓德培回信，告誡其法學(xué)研究一定要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際方能有利于未來(lái)的中國(guó)，給了韓德培以極大的鼓舞。董必武面向留學(xué)生的積極工作，為此后中共在美黨組織在留學(xué)生群體中開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）接觸美國(guó)政界相關(guān)人士，宣傳中共政治立場(chǎng)

學(xué)界以往認(rèn)為董必武在美期間與美國(guó)政界沒(méi)有太多聯(lián)系，其實(shí)不然。通過(guò)對(duì)資料的梳理，可以看出他與美國(guó)政界人士不但存在聯(lián)系，而且接觸不少。5月31日晚，他在舊金山與美國(guó)國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司副司長(zhǎng)埃德溫·斯坦頓（Edwin F.Stanton）和聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議國(guó)際秘書(shū)處處長(zhǎng)菲利普·斯普勞斯（Philip D.Sprouse）進(jìn)行了一次長(zhǎng)時(shí)間的非正式談話。8月初，他在華盛頓會(huì)見(jiàn)了美國(guó)前駐華大使館三等秘書(shū)謝偉思（John S.Service）、曾任南京國(guó)民政府顧問(wèn)的保羅·林百克（Paul Linebarger）、國(guó)務(wù)院中國(guó)事務(wù)處處長(zhǎng)莊萊德（Everett F.Drumright）。9月，他再度前往華盛頓，會(huì)見(jiàn)了美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)政部副部長(zhǎng)阿貝·福塔斯（Abe Fortas）、前白宮管理和預(yù)算辦公室主任韋恩·科伊（Wayne Coy）和波多黎各自治邦總督雷克斯·圖格威爾（Rex Tugwell）。他還與國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)約翰·卡特·文森特（中文名范宣德）進(jìn)行了秘密會(huì)晤，接觸了曾任美國(guó)副總統(tǒng)的亨利·阿加德·華萊士（ Henry Agard Wallace），與其談?wù)摿嗣绹?guó)政府的對(duì)華政策。此外，他應(yīng)邀參觀紐約市議會(huì)，并發(fā)表友好講話。

在這些接觸中，董必武向美國(guó)政界人士指出國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)，揭露國(guó)民黨計(jì)劃召開(kāi)的國(guó)民大會(huì)的虛偽性，并闡明中國(guó)問(wèn)題唯一的解決辦法是建立一個(gè)真正的聯(lián)合政府。他還毫不客氣地指出，美國(guó)政府的扶蔣政策助長(zhǎng)了蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的囂張氣焰，不但無(wú)益于建立“統(tǒng)一的中國(guó)”，而且大大增加了國(guó)共兩黨全面爆發(fā)新一輪內(nèi)戰(zhàn)的可能。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府必須協(xié)助中國(guó)避免內(nèi)戰(zhàn)，采取“明確的”政策，以利于建立“一個(gè)民主的中國(guó)政府”。當(dāng)時(shí)，赫爾利仍在調(diào)停國(guó)共矛盾，其策略是讓蔣介石開(kāi)放一點(diǎn)民主，讓中共交出軍隊(duì)，服從于國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治。可以說(shuō)，董必武在美國(guó)政界中的活動(dòng)和宣傳，讓美方了解到中共擁護(hù)和平民主的原則立場(chǎng)，以及堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)支持國(guó)民黨獨(dú)裁的鮮明態(tài)度。

（四）接觸美國(guó)民間文化交流機(jī)構(gòu)和新聞界人士，力爭(zhēng)向美國(guó)民眾傳遞中共的政策主張

紐約是美國(guó)的文化之都，有眾多中美文化交流機(jī)構(gòu)，其中以華美協(xié)進(jìn)社和太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)在當(dāng)時(shí)最為重要。7月20日，董必武應(yīng)邀出席華美協(xié)進(jìn)社的討論會(huì)，作了題為《中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵》的演講。他指出，中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在國(guó)民黨政治不民主，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治；國(guó)民黨計(jì)劃召開(kāi)的國(guó)民大會(huì)是偽民主會(huì)議，中共堅(jiān)決反對(duì)；中共主張抗戰(zhàn)時(shí)實(shí)行民主聯(lián)合政府，抗戰(zhàn)后再由民主選舉代表組織國(guó)民大會(huì)，通過(guò)憲法并依法選舉政府官員。值得注意的是，這一發(fā)言引起了國(guó)民黨某些官員的不滿，他們很快向華美協(xié)進(jìn)社理事會(huì)主席亨利·盧斯施壓。同時(shí)，董必武接觸太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)，與該會(huì)美國(guó)理事會(huì)成員拉鐵摩爾、費(fèi)正清、斯諾、愛(ài)潑斯坦等人保持私人聯(lián)系�；�于他們?cè)�公開(kāi)支持中國(guó)抗戰(zhàn)和同情中共，以及他們對(duì)美國(guó)的國(guó)家政策具有一定影響，董必武期望能夠由此間接影響美國(guó)的對(duì)華政策。

除了中美文化交流機(jī)構(gòu)，董必武還積極接觸外國(guó)新聞?dòng)浾�，擴(kuò)大對(duì)外宣傳渠道。除了接觸《紐約時(shí)報(bào)》記者、曾在1944年九十月間率外國(guó)記者西北訪問(wèn)團(tuán)到訪延安的布魯克斯·阿特金森（Brooks Atkinson）之外，他亦會(huì)見(jiàn)了《圣彼德斯堡時(shí)報(bào)》（St.Petersburg Times）記者。聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議期間，他在中國(guó)代表團(tuán)舉行的記者招待會(huì)上接受外國(guó)記者采訪，表明“中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)盼中蘇兩國(guó)邦交親密”的觀點(diǎn)。（《舊金山會(huì)議我代表招待我記者會(huì)中論及國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題》他還接受了一家克利夫蘭報(bào)紙《平等》（Enakopravnost）的訪問(wèn)。董必武介紹了解放區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的建設(shè)情況，強(qiáng)調(diào)中共的最終目標(biāo)是要在中國(guó)“消滅戰(zhàn)爭(zhēng)和剝削，建立一個(gè)自由的世界”，而國(guó)民黨政府則是一個(gè)獨(dú)裁政府，無(wú)法保障人民享有民主權(quán)利。此外，在紐約期間他專程看望了中國(guó)人民的老朋友、美國(guó)著名記者和進(jìn)步作家史沫特萊和賽珍珠，表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人結(jié)識(shí)新朋友，不忘老朋友，廣栽友誼之花的真誠(chéng)。

董必武的上述活動(dòng)廣泛宣傳了中共的方針政策和解放區(qū)的情況，有助于打破國(guó)民黨的輿論封鎖，而且也讓他近距離觀察到美國(guó)的政治動(dòng)向和社會(huì)輿論風(fēng)向。他看到11月9日紐約聲勢(shì)浩大的要求美國(guó)政府召回在華駐軍的示威游行，聽(tīng)到美國(guó)國(guó)務(wù)卿伯恩斯（J.F.Byrnes）發(fā)表的希望中國(guó)建立民主團(tuán)結(jié)的政府的聲明。他注意到美國(guó)輿論界、社會(huì)民眾和政界中都不乏擁護(hù)民主的力量，尚存在改變美國(guó)政府錯(cuò)誤政策的可能，因而認(rèn)為應(yīng)該充分利用美國(guó)的國(guó)內(nèi)輿論形勢(shì)，爭(zhēng)取有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平與民主的結(jié)果�；�于此種觀察和認(rèn)識(shí)，他從美國(guó)回到重慶后，便以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到反對(duì)國(guó)民黨內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁，建立民主聯(lián)合政府的斗爭(zhēng)之中。

三、加強(qiáng)對(duì)中共在美黨組織的指導(dǎo)

董必武在美期間，重新整頓中共在美黨組織，積極推進(jìn)黨的思想建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，旨在使中共在美黨組織時(shí)刻保持中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，以更加堅(jiān)強(qiáng)的姿態(tài)迎接面對(duì)各種挑戰(zhàn)。

（一）指導(dǎo)重建并整頓中共在美黨組織

1943年6月10日，共產(chǎn)國(guó)際正式宣布解散。受此影響，1944年5月，美共中央書(shū)記白勞德（Earl Russell Browder）宣布解散美國(guó)共產(chǎn)黨，將其改組為美國(guó)共產(chǎn)主義政治協(xié)會(huì)，犯了嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。美共解散后，原先依靠美共同國(guó)內(nèi)聯(lián)絡(luò)的中共黨員失去了組織聯(lián)系，已不能正常開(kāi)展工作。中共中央南方局是中共最早的外事機(jī)構(gòu)，非常重視海外黨組織的建設(shè)和國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)工作。作為南方局主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，董必武在赴美之前即已覺(jué)得有重建和整頓中共在美黨組織的必要。因此，他先期派遣徐鳴至美開(kāi)展工作。與此同時(shí)，中共中央和南方局通知徐永煐等人要向董必武匯報(bào)工作并協(xié)助其在美活動(dòng)。董必武到美后，領(lǐng)導(dǎo)徐永煐、唐明照等人團(tuán)結(jié)一些華人華僑積極分子，恢復(fù)了中共在紐約的黨組織。1945年4月22日，董必武會(huì)見(jiàn)白勞德，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)的面談，圍繞雙方關(guān)心的國(guó)際形勢(shì)和中美共產(chǎn)黨發(fā)展與合作問(wèn)題展開(kāi)了討論。7月，美共另一領(lǐng)導(dǎo)人福斯特召集緊急會(huì)議，反對(duì)白勞德的錯(cuò)誤路線，恢復(fù)美國(guó)共產(chǎn)黨。美共重建后，董必武與美共中央談到了中共黨員的管理事項(xiàng)。1945年春夏間，中國(guó)局恢復(fù)，并建立了一個(gè)以徐永煐為書(shū)記，以唐明照、何植芬、林棠為委員的班子，成為領(lǐng)導(dǎo)中共在美黨員的主要機(jī)構(gòu)。

中國(guó)局雖然恢復(fù)，但是中共在美黨組織仍存在一些不足，不能很好地匹配當(dāng)時(shí)中共在美工作的需要。當(dāng)時(shí)，中國(guó)局人數(shù)非常有限，僅有 4名同志，并且由于通訊不便，難以及時(shí)接收中共中央最新的指示，工作的靈活性不夠。董必武嘗試改變這一局面，努力擴(kuò)充中共在美黨員隊(duì)伍，并旨在建立南方局與在美黨組織的直接聯(lián)系。1944年夏，南方局批準(zhǔn)楊剛、薛葆鼎兩名黨員赴美。后者赴美之前，曾受到董必武接見(jiàn)。1944年底，董必武交代徐鳴要有在美長(zhǎng)期工作的打算，必要時(shí)可以發(fā)展黨員擴(kuò)大在美力量，并在次年于紐約幫助徐鳴與徐永煐接上組織關(guān)系。隨著一批中共黨員陸續(xù)赴美，1945年下半年，董必武指示徐永煐以中共在美“黨報(bào)”——《華僑日?qǐng)?bào)》為中心，整合旅美同志力量開(kāi)展黨的工作。同期，為了確保組織建設(shè)的順利開(kāi)展，他代表中共中央向《華僑日?qǐng)?bào)》社捐贈(zèng)1萬(wàn)美元。董必武的上述工作，有效地加強(qiáng)了中共在美黨員的組織工作。在他離美后，徐永煐根據(jù)其指示，進(jìn)一步召集唐明照、楊剛、賴亞力、徐鳴等人正式組建中共在美工作領(lǐng)導(dǎo)小組，后續(xù)參加者有陳翰笙、龔普生、薛葆鼎、浦壽昌等人。小組工作內(nèi)容初以編輯出版《華僑日?qǐng)?bào)》為主，后逐漸擴(kuò)展為領(lǐng)導(dǎo)部署旅美同志的全面工作，包括華人華僑、旅美科技人員、留學(xué)生工作以及與美共中央的聯(lián)絡(luò)工作等，成長(zhǎng)為中共在美國(guó)工作的堅(jiān)固堡壘。

（二）向中共在美黨員進(jìn)行時(shí)政宣講

中共在美黨員由于遠(yuǎn)離祖國(guó)，對(duì)黨的政策的認(rèn)識(shí)不夠深入。因此，董必武在紐約主動(dòng)把中國(guó)同志召集在一起，作了一次長(zhǎng)達(dá) 2個(gè)多小時(shí)的政策解讀和思想報(bào)告。他全面闡釋了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)的內(nèi)容；系統(tǒng)講解了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線既聯(lián)合又斗爭(zhēng)、以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)的方針，發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、孤立頑固勢(shì)力的政策，以及有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)原則；還深入介紹了中共中央對(duì)美國(guó)政府扶蔣反共，以及對(duì)蔣介石準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)形勢(shì)的看法，鼓勵(lì)大家只要“遵循黨中央、毛主席制定的路線、方針和政策”，“是一定能夠克服一切困難，取得革命的徹底勝利的”。在美同志在聽(tīng)取報(bào)告后，“深深體會(huì)到整風(fēng)運(yùn)動(dòng)對(duì)于黨的建設(shè)和取得革命勝利的重要性和必要性”，并根據(jù)延安整風(fēng)的精神進(jìn)行學(xué)習(xí)、檢查和改進(jìn)自己的工作。此外，董必武還將國(guó)內(nèi)帶來(lái)的一批毛澤東著作、中共中央文件及其英譯初稿交付徐永煐，讓其組織人力進(jìn)行翻譯和審訂。徐永煐和唐明照分工合作，翻譯了一部分，不僅為新中國(guó)成立初期徐永煐等人從事《毛澤東選集》英譯工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)，而且翻譯的過(guò)程無(wú)疑是一種更細(xì)致深入的理論學(xué)習(xí)過(guò)程。這些理論學(xué)習(xí)、時(shí)政宣講和理論文本翻譯工作對(duì)旅美同志而言是一次深刻的思想教育，提高了他們的思想政治水平，從思想上確保了新生的中共在美黨組織的堡壘作用。

（三）以身作則，在克己奉公、艱苦奮斗方面為中共在美黨員作表率

于紐約停留期間，董必武不僅開(kāi)展時(shí)政和理論宣傳，還與在美同志就工作作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了充分交流。他告誡大家工作不要急躁，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，“一點(diǎn)一滴地長(zhǎng)期埋頭苦干”；他強(qiáng)調(diào)工作中一定要實(shí)事求是，“從實(shí)際出發(fā)”；他提倡密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，指出在美同志人數(shù)少，要“認(rèn)真走群眾路線”，“團(tuán)結(jié)多數(shù)”，不僅要與美國(guó)人民友好相處，“多做增進(jìn)友誼和介紹中國(guó)革命形勢(shì)的工作”，還要做好華僑群眾的福利工作，確保能在美國(guó)“立得住腳”；他提醒大家要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“少犯錯(cuò)誤，犯錯(cuò)后及時(shí)改正”；他還介紹了國(guó)內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中解決黨內(nèi)斗爭(zhēng)采取的方式，告知對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要采取“懲前毖后，治病救人”的方針，以“批判錯(cuò)誤，團(tuán)結(jié)同志”。

行勝于言，董必武以身作則恪守上述作風(fēng)。他近距離地向在美同志展示了一位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的實(shí)際工作作風(fēng)和人格魅力。比如，董必武嚴(yán)以律己，克己奉公，雖手過(guò)萬(wàn)金，但一塵不染。他在美活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并不算少，合美金57836元，盧比2200元，法幣20000元。現(xiàn)藏于湖北紅安董必武紀(jì)念館中的“赴舊金山會(huì)議收支賬目”清楚地記錄了他在美期間所有資金的往來(lái)收支明細(xì)，內(nèi)中沒(méi)有一項(xiàng)是因私支出，全部用于公務(wù)開(kāi)支。他為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，在紐約期間不住賓館，而是借住在一位愛(ài)國(guó)華僑家里，自己做飯、洗碗，所用的一條毛巾雖已“實(shí)在無(wú)法再用”，但仍舍不得扔掉。

總之，董必武美國(guó)之行是抗戰(zhàn)末期中共主動(dòng)開(kāi)展的一次國(guó)際活動(dòng)，內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)。董必武在美期間廣泛接觸各方人士，在外交、國(guó)際宣傳與統(tǒng)戰(zhàn)、海外黨組織建設(shè)等方面多有作為，突破了國(guó)民黨對(duì)中共的外交封鎖，推動(dòng)塑造了中共良好的國(guó)際形象，促進(jìn)了海外人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，夯實(shí)了中共在美黨組織的活動(dòng)基礎(chǔ)，充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作的原則性與靈活性，其中蘊(yùn)含的歷史價(jià)值與實(shí)踐意義仍值得我們深入挖掘和學(xué)習(xí)。

作者：裴廣強(qiáng)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）馬克思主義學(xué)院副教授

來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2024年第3期