參加聯(lián)合國制憲會議：1945年董必武赴美行跡及意義

1945年4 月21 日，董必武作為中國解放區(qū)代表飛抵美國，準(zhǔn)備參加在舊金山舉行的聯(lián)合國制憲會議（又稱“舊金山會議”），隨行人員有秘書章漢夫、翻譯陳家康。董必武于4 月21 日至24 日以及7 月2 日至11 月20 日在紐約及周邊地區(qū)活動，4 月24 日至7 月2 日在舊金山活動，在美停留時(shí)間將近7 個(gè)月，是中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體成員中在美工作時(shí)間最長者。對這段歷史，以往研究多從國共兩黨斗爭的視角，側(cè)重梳理董必武得以躋身聯(lián)合國制憲會議中國代表團(tuán)的過程，但是對他赴美之后的活動內(nèi)容少有關(guān)注，低估甚至忽略了此行具有的多方面意義。本文嘗試綜合各方面資料，對此問題作一通盤考察，揭示董必武此行在推動中共外交、對外宣傳、國際統(tǒng)戰(zhàn)以及海外黨組織建設(shè)等方面工作的內(nèi)容與意義。

一、參加聯(lián)合國制憲會議實(shí)現(xiàn)中共外交新突破，凸顯中共獨(dú)特貢獻(xiàn)

1945年在美國舊金山召開的聯(lián)合國制憲會議，是反法西斯國家即將取得第二次世界大戰(zhàn)全面勝利之際，商討制定戰(zhàn)后國際秩序的一次重要會議。董必武出席本次會議，是中共在多邊外交舞臺的首次亮相，實(shí)現(xiàn)了中共外交工作的新突破，同時(shí)，他積極有效地參與會議議程，以出色的表現(xiàn)展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以國家、民族利益為重和愛好和平、追求民主的一貫品質(zhì)。

（一）美國之行打破了國民黨的外交封鎖，是中共第一次正式參與多邊國際事務(wù)

開展外交活動是一個(gè)政黨對外展現(xiàn)自我形象的重要途徑，是一個(gè)政黨走向獨(dú)立和成熟的標(biāo)志之一。中共很早就注意與世界上友好的國家、團(tuán)體、人士進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，但在抗戰(zhàn)時(shí)期，中共的外交活動受到國民黨政府的重重制約。一方面，重慶國民黨政府仍然是得到國際社會承認(rèn)的中國中央政府，中共的許多外交往來還需要經(jīng)過它來完成；另一方面，國民黨出于一己私利之考慮，不愿中共單獨(dú)開展外交活動。鑒于此，1944年8 月18 日，中共中央作出了關(guān)于外交工作的指示，指出“外交正是我們工作中所最不熟悉的一方面”，只有“沖破國民黨種種禁令和約束，才能便于我們外交來往和取得國際直接援助”，“如果國際統(tǒng)戰(zhàn)政策能夠做到成功，則中國革命的勝利，將必增加許多便利”。這表明，此時(shí)中共已經(jīng)充分認(rèn)識到獨(dú)立開展外交工作和國際統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。

這一指示發(fā)布半年之后，1945年2月，蘇、美、英三國領(lǐng)導(dǎo)人在雅爾塔會晤并發(fā)布公告，決定于 1945年4月25日在美國舊金山召開聯(lián)合國制憲會議，制定《聯(lián)合國憲章》，籌備成立聯(lián)合國。這一消息公布后，中共高度關(guān)注中國代表團(tuán)的組成問題。2月18日，毛澤東在黨的六屆七中全會主席團(tuán)擴(kuò)大會議上明確提出：“中共要求派代表參加制定聯(lián)合國憲章的舊金山會議。”但是，國民黨極力反對中共參加會議，試圖一手包辦中國代表團(tuán)事宜，體現(xiàn)出一貫的專制主義作風(fēng)。對國民黨壟斷中國代表團(tuán)的企圖，中共表示堅(jiān)決反對。周恩來致函美國駐華大使赫爾利指出，“中國目前沒有民主的聯(lián)合政府，現(xiàn)在的國民政府完全是國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治，既不能代表解放區(qū) 9千萬人民，也不能代表國民黨統(tǒng)治區(qū)域廣大人民的公意”，因此代表團(tuán)人員應(yīng)包括共產(chǎn)黨、國民黨和民主同盟，同時(shí)，“國民黨代表中還應(yīng)包括國民黨民主派的代表，如此方能代表全中國人民的意愿，否則絕不能代表中國解決任何問題”，并要求將此意見轉(zhuǎn)達(dá)美國總統(tǒng)羅斯福。但這一合理要求遭到赫爾利拒絕。3月9日，根據(jù)毛澤東的指示，周恩來致函時(shí)任國民黨政府外交部長王世杰，再次強(qiáng)調(diào)代表團(tuán)應(yīng)包括共產(chǎn)黨、國民黨和民主同盟，“絕不應(yīng)單獨(dú)由國民黨政府人員代表出席”，并聲明國民黨政府如不采納這一意見，中共將對其“一手包辦之代表團(tuán)在國際會議上所作之一切言論和行為保留自己的發(fā)言權(quán)”。同日，周恩來將上函內(nèi)容轉(zhuǎn)電赫爾利，并要求其再轉(zhuǎn)羅斯福。羅斯福收到電文后，很快函電蔣介石，指出聯(lián)合國制憲會議中國代表團(tuán)包括共產(chǎn)黨或其他政黨、團(tuán)體的代表“不會產(chǎn)生任何不利”，表現(xiàn)出支持中共代表參加代表團(tuán)之意。迫于國內(nèi)進(jìn)步力量的壓力和國際輿論的影響，國民黨政府不得不放棄壟斷中國代表團(tuán)的企圖。3月 26日，國民黨政府正式宣布組成一個(gè)包括中共代表董必武及國民黨、民盟和無黨派人士代表在內(nèi)的10人代表團(tuán)。董必武躋身聯(lián)合國制憲會議中國代表團(tuán)，成功打破了國民黨對中共的外交封鎖，是中共第一次正式參與多邊國際事務(wù)，在中共黨史上具有重要意義。

需要說明的是，一些學(xué)者認(rèn)為董必武之所以能夠參加中國代表團(tuán)，是時(shí)任國民黨政府駐英大使顧維鈞和羅斯福的意見起了決定性作用。但這經(jīng)不起事實(shí)的推敲。不可否認(rèn)，兩人對國民黨政府同意董必武參加中國代表團(tuán)起了一定作用�；I建代表團(tuán)之時(shí)，顧維鈞曾多次向蔣介石和部分國民黨高層人士建議應(yīng)該吸納共產(chǎn)黨人作為代表。羅斯福的函電對蔣介石改變排斥中共代表的態(tài)度起到了直接作用。但是必須指出，董必武得以參加中國代表團(tuán)，絕不是出于誰的“保薦”或“恩賞”，根本原因在于人民的呼聲和中共在國內(nèi)舉足輕重的地位。當(dāng)時(shí)，歷經(jīng)接近 14年的艱苦抗戰(zhàn)，中共領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)已有19個(gè)，人口近1億，人民軍隊(duì)發(fā)展到約132萬人，民兵發(fā)展到260余萬人，是全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。同時(shí)，中共在海外也擁有眾多支持者和廣泛影響力，包括美國的一些自由主義分子、關(guān)心中國政局者和英國工黨的許多領(lǐng)袖在內(nèi)的人士，對中共“都極為重視”。比如，聯(lián)合國制憲會議召開前夕，美聯(lián)社高度關(guān)注董必武入選中國代表團(tuán)一事，認(rèn)為在與會各國正式代表 282人中“最具影響力”的只有16人，其中就包括中共代表董必武。因此，中共的地位和作用不容忽視，中共完全擁有派遣代表參加聯(lián)合國制憲會議的資格和底氣。

（二）參會期間與國民黨人士團(tuán)結(jié)合作，彰顯了中國共產(chǎn)黨人以國家和民族利益為重的大局觀

董必武是一名政治信念堅(jiān)定，久經(jīng)考驗(yàn)的中共黨員，同時(shí)又是一名參加聯(lián)合國制憲會議的中國代表團(tuán)成員。前一種身份決定了他與國民黨代表在眾多國內(nèi)政治問題上存在原則性分歧，后一種身份則決定了在國際舞臺上他有責(zé)任與國民黨代表共同維護(hù)好中國的國家利益。在面對這一對看似矛盾的雙重身份之時(shí)，董必武深知他對外代表的是中國的國家形象，職責(zé)是要維護(hù)中國作為一個(gè)主權(quán)國家的利益和尊嚴(yán)，要為實(shí)現(xiàn)國家的長期戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。因此，他暫時(shí)擱置與國民黨代表在國內(nèi)政治問題上的不同意見，確保中國代表團(tuán)以一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的陣容出席會議，謀求國家利益的最大化。

1945年4月15日，董必武在印度加爾各答機(jī)場轉(zhuǎn)機(jī)之時(shí)，接受了香港《大公報(bào)》特派記者的采訪。他表示，聯(lián)合國制憲會議的任務(wù)在于促進(jìn)國際間的團(tuán)結(jié)與和平，中國作為會議邀請國應(yīng)該帶頭做到內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致。他說：“我以中國代表之資格，而非以中國共產(chǎn)黨代表之資格出席舊金山會議。蓋會議中所討論之課題，為國際安全制度，而非任何一國之內(nèi)部問題也。”他還對外表態(tài)指出，中國正向團(tuán)結(jié)與民主之途努力前進(jìn)，并相信能夠達(dá)到最終的目的。4月25日，聯(lián)合國制憲會議正式開幕。整個(gè)會議期間，中國代表團(tuán)多數(shù)時(shí)候由首席代表顧維鈞負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。據(jù)顧維鈞回憶，董必武“凡有建議或提出問題，無不就商于我”。但是，從來沒有主動提過國共兩黨之間的政治分歧。每當(dāng)中國代表團(tuán)內(nèi)部開會提及蘇聯(lián)和中國共產(chǎn)主義運(yùn)動問題時(shí)，“董總是緘默不語”，“力圖避免給人造成他是為共產(chǎn)黨的利益而來的印象”。這正是董必武時(shí)刻以國家和民族利益為重的寫照。

做到這一點(diǎn)，極為不易。聯(lián)合國制憲會議召開之前，國共兩黨在國內(nèi)政治問題上的對立日益尖銳。中共堅(jiān)決主張建立聯(lián)合政府，而國民黨極力維護(hù)獨(dú)裁統(tǒng)治，雖然兩黨多次談判，但沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1944年12月 15日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)第二屆第二次參議會上就指出，中共要把建立民主聯(lián)合政府作為1945年“全國人民的總?cè)蝿?wù)”。蔣介石則于1945年1月1日發(fā)表元旦廣播演講，宣布將召開所謂國民大會，“頒布憲法”，“歸政于全國的國民”，但其本質(zhì)是拒絕實(shí)行民主改革和成立民主聯(lián)合政府。因此，董必武能夠同國民黨代表在聯(lián)合國制憲會議上團(tuán)結(jié)合作，誠屬難能可貴。正是由于董必武超越黨派，把國家和民族利益放到第一位，才使得中國代表團(tuán)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)合作更為緊密。

（三）參與聯(lián)合國制憲會議相關(guān)提案的討論，為聯(lián)合國的創(chuàng)建打上了中國共產(chǎn)黨愛好和平、追求民主的烙印

和平與民主一直是中國共產(chǎn)黨倍加珍視和孜孜追求的目標(biāo)。4月6日，董必武行前在民主同盟為其舉辦的歡送茶會上發(fā)表講話，闡明出席聯(lián)合國制憲會議的目的是向國際表達(dá)中國共產(chǎn)黨和中國人民“愛好和平，力求民主團(tuán)結(jié)”的精神，并“深信民主為世界大勢所趨，必須實(shí)現(xiàn)”。抵達(dá)舊金山后，董必武全程參與會議，并以和平與民主的精神為指引，對相關(guān)提案的通過做了大量有益工作。按照中國代表團(tuán)的工作分工，董必武參加了會議第三委員會的工作，內(nèi)容是商議關(guān)于未來聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及議事程序安排。他與各國代表共同制定成立安全理事會的提案，為這一聯(lián)合國核心部門的體制和機(jī)制作了最初規(guī)劃。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貐⑴c討論了美國代表團(tuán)提出并引發(fā)各國代表激烈爭論的托管制度問題，商議在國際組織監(jiān)督下由受托國對當(dāng)時(shí)尚屬殖民地的地區(qū)進(jìn)行管理，以取代舊式帝國主義殖民地制度。他主張托管的最終目的是要實(shí)現(xiàn)被托管地區(qū)的自由與獨(dú)立，維護(hù)殖民地和半殖民地人民的利益。誠如他所言，“爭論中心為委托，商量大事不糊涂”。另外，他還與中國代表團(tuán)一道討論了有關(guān)國際法院、非聯(lián)合國會員國的權(quán)利、安理會非常任理事國的地域分配等問題。在充分討論的基礎(chǔ)之上，推動中國代表團(tuán)形成一致意見。這些意見大都被大會接受，并被納入《聯(lián)合國憲章》之中。

6月25日晚，大會通過《聯(lián)合國憲章》。董必武參與討論的提案成為此后各國解決彼此爭端，維護(hù)世界和平的重要準(zhǔn)則。次日上午，各國代表在舊金山退伍軍人紀(jì)念堂舉行憲章簽字儀式。董必武代表中共、解放區(qū)廣大軍民及國統(tǒng)區(qū)民主人士，用毛筆莊重地簽下名字，成為中共參與創(chuàng)建聯(lián)合國的歷史見證。聯(lián)合國沒有忘記董必武的這一貢獻(xiàn)，1975年董必武逝世時(shí)，時(shí)任聯(lián)合國秘書長庫爾特·瓦爾德海姆專門發(fā)來唁電，稱其“作為聯(lián)合國憲章的簽署者之一被人們懷念”。而董必武通過參加聯(lián)合國制憲會議，更加認(rèn)定了和平與民主是世界人民的共同期盼，堅(jiān)定了打倒國民黨獨(dú)裁專制，實(shí)現(xiàn)全國和平與民主的信心。6月18日，他在舊金山寫下“逆流原屬尋常事，前進(jìn)終為歷史車。大勢已趨民主制，吾華欲外孰能除”的詩句，恰是這種信念的反映。

二、積極宣傳中共正面形象，廣泛開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作

董必武利用赴美之機(jī)，廣泛在美國政界、文化界、新聞界及華人華僑界、留學(xué)生群體中開展宣傳工作，闡明中共反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、擁護(hù)建立民主聯(lián)合政府的主張，塑造中共良好的政治形象，同時(shí)積極拓展海外人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚熱愛和平的民主力量。

（一）向聯(lián)合國制憲會議各國代表和記者介紹解放區(qū)真實(shí)情形和中共政治主張

聯(lián)合國制憲會議召開之前，由于國民黨的封鎖以及刻意的造謠和誣蔑，外界對中共在世界反法西斯戰(zhàn)爭中的角色和貢獻(xiàn)所知不多。美國政府則配合國民黨政府的反動宣傳，攻擊和污蔑中共。比如，赫爾利曾在華盛頓舉行的記者招待會上，將中共等同于封建軍閥，威脅性地宣稱美國政府不與中共合作。在這種情況下，面向國際社會開展宣傳工作就顯得愈加重要。4月1日，中共六屆七中全會主席團(tuán)會議決議指示董必武，“赴美的任務(wù)主要是爭取外國朋友，提高我黨的國際地位，并盡量爭取留駐美國工作，以擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨在國際上的影響”。董必武牢記黨中央賦予的重大使命，面向全世界積極開展宣傳與統(tǒng)戰(zhàn)工作。

為了更好向各國代表和記者介紹中共領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)的真實(shí)情形，在聯(lián)合國制憲會議間隙，董必武以 1939年底延安解放出版社出版的《陜甘寧邊區(qū)實(shí)錄》為基礎(chǔ)，與章漢夫、陳家康、中共在美黨員徐永煐等人用英文編輯印制了題為《中國解放區(qū)實(shí)錄：關(guān)于中國從日本占領(lǐng)下解放出來的地區(qū)的事實(shí)報(bào)告》（簡稱《實(shí)錄》）的小冊子�！秾�(shí)錄》共30余頁，包括引言、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、工會以及實(shí)現(xiàn)人民迫切要求的計(jì)劃等7個(gè)部分，累計(jì)3萬余字。董必武在引言中指出，中共在中國各政黨之中最先提出停止內(nèi)戰(zhàn)、聯(lián)合抗日的政策，而國民黨卻熱衷于發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，無視國家主權(quán)的喪失；介紹中共領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量在抗戰(zhàn)中作出的巨大貢獻(xiàn)，指出截至1944年底中共解放了9400萬人口（占淪陷區(qū)總?cè)丝?6.6%）和85萬平方公里的領(lǐng)土（占淪陷區(qū)總面積的31%），為此犧牲了446336人的寶貴生命；強(qiáng)調(diào)只有共產(chǎn)黨、國民黨、民主同盟和其他無黨派人士團(tuán)結(jié)起來，組成民主聯(lián)合政府，“中國才能發(fā)揮它的適當(dāng)作用，以爭取抗戰(zhàn)勝利，并在戰(zhàn)后世界中取得自己的正當(dāng)合法的地位”�！秾�(shí)錄》共印行5000冊，廣為散發(fā)到參加聯(lián)合國制憲會議的各國代表和記者手中，真實(shí)、系統(tǒng)、全面地介紹了解放區(qū)在中共領(lǐng)導(dǎo)下抗擊日本侵略者取得的光輝戰(zhàn)績和在各方面取得的偉大成就，讓同盟國的朋友們正確了解了在世界反法西斯戰(zhàn)爭中作出巨大貢獻(xiàn)的“中國民主解放區(qū)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的真相”，以及中共熱愛和平與民主的政治主張，粉碎了國民黨和美國政府對中共形象的惡意虛構(gòu)。

（二）團(tuán)結(jié)華人華僑和留學(xué)生，推動建設(shè)海外人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

海外華人華僑大多無黨無派�？箲�(zhàn)時(shí)期，一部分人雖然對國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治深惡痛絕，但是出于全民族抗戰(zhàn)的需要，極少公開表露這種不滿。隨著抗戰(zhàn)最后勝利即將到來，國民黨鎮(zhèn)壓和平民主運(yùn)動的專制獨(dú)裁面目愈加顯現(xiàn)，華人華僑中的許多人逐漸開始公開表達(dá)反對國民黨反動統(tǒng)治的政治主張。許多華人華僑加入或成立了一些左翼進(jìn)步僑團(tuán)，呼吁國內(nèi)早日實(shí)現(xiàn)民主政治。與此同時(shí)，中共的統(tǒng)戰(zhàn)政策著重點(diǎn)也由原先聯(lián)蔣抗日的全民族統(tǒng)一戰(zhàn)線向反蔣獨(dú)裁的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變，而動員華人華僑是構(gòu)筑這一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容之一。

當(dāng)時(shí)，蔣介石為防止董必武在華人華僑中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，預(yù)為布置破壞措施。3月31日，他發(fā)出密電，命令國民黨政府駐美大使魏道明和駐紐約、舊金山總領(lǐng)事與國民黨駐美總支部隨時(shí)聯(lián)系，“注意采取必要措置，務(wù)使僑胞及僑報(bào)擁護(hù)中央，并防止彼等在會議前后發(fā)生響應(yīng)共黨及不利于中央之表示”。到達(dá)美國后，董必武沖破國民黨的阻撓，與華人華僑頻繁互動。但他不像國民黨僅注重聯(lián)絡(luò)華人華僑上層，而是兼顧廣大華人華僑普通人士，向他們廣泛宣傳中共的時(shí)政主張，推動華人華僑愛國運(yùn)動朝人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的方向發(fā)展。6月5日，他出席舊金山華僑憲政黨、致公黨組織的會議，作題為《中國共產(chǎn)黨的基本政策》的長篇講演，全面闡述了中共堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的方針政策，揭露國民黨計(jì)劃召開的國民大會“是以繼續(xù)獨(dú)裁反對民主，以假民主反對真正的民主”，強(qiáng)調(diào)成立民主聯(lián)合政府是“目前中國局勢的唯一的、民主的解決途徑”。在紐約華僑洗衣館聯(lián)合會組織的宴會上，董必武闡述了毛澤東關(guān)于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，徹底消滅日本侵略者，建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國的主張，介紹了八路軍、新四軍在抗戰(zhàn)中發(fā)揮的重要作用，同時(shí)揭露了國民黨倒行逆施，強(qiáng)化獨(dú)裁的卑劣行徑。這一發(fā)言廣受關(guān)注，“轟動了美洲華僑社會”。除《華僑日報(bào)》之外，加拿大溫哥華《大漢公報(bào)》等僑報(bào)也予以連續(xù)報(bào)道。廣大海外華人華僑在了解中共的抗戰(zhàn)成績和政治主張后“很受感動、很受鼓舞”，同時(shí)進(jìn)一步認(rèn)清了國民黨的丑惡面目。董必武的相關(guān)活動給華人華僑愛國民主運(yùn)動注入了動力，使得越來越多的華人華僑表示反對國民黨的專制獨(dú)裁，公開支持中國共產(chǎn)黨的方針政策。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中美合作增加，大量人員赴美留學(xué)或交流。董必武非常重視爭取人才的工作，注意團(tuán)結(jié)和爭取黨外人士為黨工作。從1944年開始，他領(lǐng)導(dǎo)南方局有計(jì)劃地派遣薛葆鼎、蘭毓鐘、計(jì)蘇華、徐鳴、侯祥麟等中共黨員學(xué)生赴美深造，并在留學(xué)生群體中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。在美期間，董必武積極接觸了一些中國留學(xué)人員。比如，聯(lián)合國制憲會議期間，在斯坦福大學(xué)留學(xué)的楊生茂曾以華僑報(bào)紙記者身份采訪中國代表團(tuán)。董必武在得知他是學(xué)生后，滔滔不絕地向他“講中國八路軍和新四軍是怎么抗日的”，給楊生茂留下了非常深刻的印象。另外，董必武還給當(dāng)時(shí)在哈佛大學(xué)從事法學(xué)研究工作的韓德培回信，告誡其法學(xué)研究一定要結(jié)合中國的實(shí)際方能有利于未來的中國，給了韓德培以極大的鼓舞。董必武面向留學(xué)生的積極工作，為此后中共在美黨組織在留學(xué)生群體中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）接觸美國政界相關(guān)人士，宣傳中共政治立場

學(xué)界以往認(rèn)為董必武在美期間與美國政界沒有太多聯(lián)系，其實(shí)不然。通過對資料的梳理，可以看出他與美國政界人士不但存在聯(lián)系，而且接觸不少。5月31日晚，他在舊金山與美國國務(wù)院遠(yuǎn)東司副司長埃德溫·斯坦頓（Edwin F.Stanton）和聯(lián)合國制憲會議國際秘書處處長菲利普·斯普勞斯（Philip D.Sprouse）進(jìn)行了一次長時(shí)間的非正式談話。8月初，他在華盛頓會見了美國前駐華大使館三等秘書謝偉思（John S.Service）、曾任南京國民政府顧問的保羅·林百克（Paul Linebarger）、國務(wù)院中國事務(wù)處處長莊萊德（Everett F.Drumright）。9月，他再度前往華盛頓，會見了美國國務(wù)院內(nèi)政部副部長阿貝·福塔斯（Abe Fortas）、前白宮管理和預(yù)算辦公室主任韋恩·科伊（Wayne Coy）和波多黎各自治邦總督雷克斯·圖格威爾（Rex Tugwell）。他還與國務(wù)院遠(yuǎn)東司司長約翰·卡特·文森特（中文名范宣德）進(jìn)行了秘密會晤，接觸了曾任美國副總統(tǒng)的亨利·阿加德·華萊士（ Henry Agard Wallace），與其談?wù)摿嗣绹�政府的對華政策。此外，他應(yīng)邀參觀紐約市議會，并發(fā)表友好講話。

在這些接觸中，董必武向美國政界人士指出國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)，揭露國民黨計(jì)劃召開的國民大會的虛偽性，并闡明中國問題唯一的解決辦法是建立一個(gè)真正的聯(lián)合政府。他還毫不客氣地指出，美國政府的扶蔣政策助長了蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的囂張氣焰，不但無益于建立“統(tǒng)一的中國”，而且大大增加了國共兩黨全面爆發(fā)新一輪內(nèi)戰(zhàn)的可能。他強(qiáng)調(diào)，美國政府必須協(xié)助中國避免內(nèi)戰(zhàn)，采取“明確的”政策，以利于建立“一個(gè)民主的中國政府”。當(dāng)時(shí)，赫爾利仍在調(diào)停國共矛盾，其策略是讓蔣介石開放一點(diǎn)民主，讓中共交出軍隊(duì)，服從于國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治�？梢哉f，董必武在美國政界中的活動和宣傳，讓美方了解到中共擁護(hù)和平民主的原則立場，以及堅(jiān)決反對美國支持國民黨獨(dú)裁的鮮明態(tài)度。

（四）接觸美國民間文化交流機(jī)構(gòu)和新聞界人士，力爭向美國民眾傳遞中共的政策主張

紐約是美國的文化之都，有眾多中美文化交流機(jī)構(gòu)，其中以華美協(xié)進(jìn)社和太平洋國際學(xué)會在當(dāng)時(shí)最為重要。7月20日，董必武應(yīng)邀出席華美協(xié)進(jìn)社的討論會，作了題為《中國問題的關(guān)鍵》的演講。他指出，中國問題的關(guān)鍵在國民黨政治不民主，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治；國民黨計(jì)劃召開的國民大會是偽民主會議，中共堅(jiān)決反對；中共主張抗戰(zhàn)時(shí)實(shí)行民主聯(lián)合政府，抗戰(zhàn)后再由民主選舉代表組織國民大會，通過憲法并依法選舉政府官員。值得注意的是，這一發(fā)言引起了國民黨某些官員的不滿，他們很快向華美協(xié)進(jìn)社理事會主席亨利·盧斯施壓。同時(shí)，董必武接觸太平洋國際學(xué)會，與該會美國理事會成員拉鐵摩爾、費(fèi)正清、斯諾、愛潑斯坦等人保持私人聯(lián)系�；�于他們曾公開支持中國抗戰(zhàn)和同情中共，以及他們對美國的國家政策具有一定影響，董必武期望能夠由此間接影響美國的對華政策。

除了中美文化交流機(jī)構(gòu)，董必武還積極接觸外國新聞記者，擴(kuò)大對外宣傳渠道。除了接觸《紐約時(shí)報(bào)》記者、曾在1944年九十月間率外國記者西北訪問團(tuán)到訪延安的布魯克斯·阿特金森（Brooks Atkinson）之外，他亦會見了《圣彼德斯堡時(shí)報(bào)》（St.Petersburg Times）記者。聯(lián)合國制憲會議期間，他在中國代表團(tuán)舉行的記者招待會上接受外國記者采訪，表明“中國共產(chǎn)黨時(shí)盼中蘇兩國邦交親密”的觀點(diǎn)。（《舊金山會議我代表招待我記者會中論及國內(nèi)政治問題》他還接受了一家克利夫蘭報(bào)紙《平等》（Enakopravnost）的訪問。董必武介紹了解放區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的建設(shè)情況，強(qiáng)調(diào)中共的最終目標(biāo)是要在中國“消滅戰(zhàn)爭和剝削，建立一個(gè)自由的世界”，而國民黨政府則是一個(gè)獨(dú)裁政府，無法保障人民享有民主權(quán)利。此外，在紐約期間他專程看望了中國人民的老朋友、美國著名記者和進(jìn)步作家史沫特萊和賽珍珠，表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人結(jié)識新朋友，不忘老朋友，廣栽友誼之花的真誠。

董必武的上述活動廣泛宣傳了中共的方針政策和解放區(qū)的情況，有助于打破國民黨的輿論封鎖，而且也讓他近距離觀察到美國的政治動向和社會輿論風(fēng)向。他看到11月9日紐約聲勢浩大的要求美國政府召回在華駐軍的示威游行，聽到美國國務(wù)卿伯恩斯（J.F.Byrnes）發(fā)表的希望中國建立民主團(tuán)結(jié)的政府的聲明。他注意到美國輿論界、社會民眾和政界中都不乏擁護(hù)民主的力量，尚存在改變美國政府錯(cuò)誤政策的可能，因而認(rèn)為應(yīng)該充分利用美國的國內(nèi)輿論形勢，爭取有利于實(shí)現(xiàn)中國和平與民主的結(jié)果�；�于此種觀察和認(rèn)識，他從美國回到重慶后，便以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到反對國民黨內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁，建立民主聯(lián)合政府的斗爭之中。

三、加強(qiáng)對中共在美黨組織的指導(dǎo)

董必武在美期間，重新整頓中共在美黨組織，積極推進(jìn)黨的思想建設(shè)，適時(shí)開展作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，旨在使中共在美黨組織時(shí)刻保持中國共產(chǎn)黨無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，以更加堅(jiān)強(qiáng)的姿態(tài)迎接面對各種挑戰(zhàn)。

（一）指導(dǎo)重建并整頓中共在美黨組織

1943年6月10日，共產(chǎn)國際正式宣布解散。受此影響，1944年5月，美共中央書記白勞德（Earl Russell Browder）宣布解散美國共產(chǎn)黨，將其改組為美國共產(chǎn)主義政治協(xié)會，犯了嚴(yán)重的機(jī)會主義錯(cuò)誤。美共解散后，原先依靠美共同國內(nèi)聯(lián)絡(luò)的中共黨員失去了組織聯(lián)系，已不能正常開展工作。中共中央南方局是中共最早的外事機(jī)構(gòu)，非常重視海外黨組織的建設(shè)和國際統(tǒng)戰(zhàn)工作。作為南方局主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，董必武在赴美之前即已覺得有重建和整頓中共在美黨組織的必要。因此，他先期派遣徐鳴至美開展工作。與此同時(shí)，中共中央和南方局通知徐永煐等人要向董必武匯報(bào)工作并協(xié)助其在美活動。董必武到美后，領(lǐng)導(dǎo)徐永煐、唐明照等人團(tuán)結(jié)一些華人華僑積極分子，恢復(fù)了中共在紐約的黨組織。1945年4月22日，董必武會見白勞德，進(jìn)行了長達(dá)4個(gè)小時(shí)的面談，圍繞雙方關(guān)心的國際形勢和中美共產(chǎn)黨發(fā)展與合作問題展開了討論。7月，美共另一領(lǐng)導(dǎo)人福斯特召集緊急會議，反對白勞德的錯(cuò)誤路線，恢復(fù)美國共產(chǎn)黨。美共重建后，董必武與美共中央談到了中共黨員的管理事項(xiàng)。1945年春夏間，中國局恢復(fù)，并建立了一個(gè)以徐永煐為書記，以唐明照、何植芬、林棠為委員的班子，成為領(lǐng)導(dǎo)中共在美黨員的主要機(jī)構(gòu)。

中國局雖然恢復(fù)，但是中共在美黨組織仍存在一些不足，不能很好地匹配當(dāng)時(shí)中共在美工作的需要。當(dāng)時(shí)，中國局人數(shù)非常有限，僅有 4名同志，并且由于通訊不便，難以及時(shí)接收中共中央最新的指示，工作的靈活性不夠。董必武嘗試改變這一局面，努力擴(kuò)充中共在美黨員隊(duì)伍，并旨在建立南方局與在美黨組織的直接聯(lián)系。1944年夏，南方局批準(zhǔn)楊剛、薛葆鼎兩名黨員赴美。后者赴美之前，曾受到董必武接見。1944年底，董必武交代徐鳴要有在美長期工作的打算，必要時(shí)可以發(fā)展黨員擴(kuò)大在美力量，并在次年于紐約幫助徐鳴與徐永煐接上組織關(guān)系。隨著一批中共黨員陸續(xù)赴美，1945年下半年，董必武指示徐永煐以中共在美“黨報(bào)”——《華僑日報(bào)》為中心，整合旅美同志力量開展黨的工作。同期，為了確保組織建設(shè)的順利開展，他代表中共中央向《華僑日報(bào)》社捐贈1萬美元。董必武的上述工作，有效地加強(qiáng)了中共在美黨員的組織工作。在他離美后，徐永煐根據(jù)其指示，進(jìn)一步召集唐明照、楊剛、賴亞力、徐鳴等人正式組建中共在美工作領(lǐng)導(dǎo)小組，后續(xù)參加者有陳翰笙、龔普生、薛葆鼎、浦壽昌等人。小組工作內(nèi)容初以編輯出版《華僑日報(bào)》為主，后逐漸擴(kuò)展為領(lǐng)導(dǎo)部署旅美同志的全面工作，包括華人華僑、旅美科技人員、留學(xué)生工作以及與美共中央的聯(lián)絡(luò)工作等，成長為中共在美國工作的堅(jiān)固堡壘。

（二）向中共在美黨員進(jìn)行時(shí)政宣講

中共在美黨員由于遠(yuǎn)離祖國，對黨的政策的認(rèn)識不夠深入。因此，董必武在紐約主動把中國同志召集在一起，作了一次長達(dá) 2個(gè)多小時(shí)的政策解讀和思想報(bào)告。他全面闡釋了延安整風(fēng)運(yùn)動反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)的內(nèi)容；系統(tǒng)講解了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線既聯(lián)合又斗爭、以斗爭求團(tuán)結(jié)的方針，發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力的政策，以及有理、有利、有節(jié)的斗爭原則；還深入介紹了中共中央對美國政府扶蔣反共，以及對蔣介石準(zhǔn)備發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)形勢的看法，鼓勵大家只要“遵循黨中央、毛主席制定的路線、方針和政策”，“是一定能夠克服一切困難，取得革命的徹底勝利的”。在美同志在聽取報(bào)告后，“深深體會到整風(fēng)運(yùn)動對于黨的建設(shè)和取得革命勝利的重要性和必要性”，并根據(jù)延安整風(fēng)的精神進(jìn)行學(xué)習(xí)、檢查和改進(jìn)自己的工作。此外，董必武還將國內(nèi)帶來的一批毛澤東著作、中共中央文件及其英譯初稿交付徐永煐，讓其組織人力進(jìn)行翻譯和審訂。徐永煐和唐明照分工合作，翻譯了一部分，不僅為新中國成立初期徐永煐等人從事《毛澤東選集》英譯工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)，而且翻譯的過程無疑是一種更細(xì)致深入的理論學(xué)習(xí)過程。這些理論學(xué)習(xí)、時(shí)政宣講和理論文本翻譯工作對旅美同志而言是一次深刻的思想教育，提高了他們的思想政治水平，從思想上確保了新生的中共在美黨組織的堡壘作用。

（三）以身作則，在克己奉公、艱苦奮斗方面為中共在美黨員作表率

于紐約停留期間，董必武不僅開展時(shí)政和理論宣傳，還與在美同志就工作作風(fēng)問題進(jìn)行了充分交流。他告誡大家工作不要急躁，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，“一點(diǎn)一滴地長期埋頭苦干”；他強(qiáng)調(diào)工作中一定要實(shí)事求是，“從實(shí)際出發(fā)”；他提倡密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，指出在美同志人數(shù)少，要“認(rèn)真走群眾路線”，“團(tuán)結(jié)多數(shù)”，不僅要與美國人民友好相處，“多做增進(jìn)友誼和介紹中國革命形勢的工作”，還要做好華僑群眾的福利工作，確保能在美國“立得住腳”；他提醒大家要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“少犯錯(cuò)誤，犯錯(cuò)后及時(shí)改正”；他還介紹了國內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動中解決黨內(nèi)斗爭采取的方式，告知對犯錯(cuò)誤的同志要采取“懲前毖后，治病救人”的方針，以“批判錯(cuò)誤，團(tuán)結(jié)同志”。

行勝于言，董必武以身作則恪守上述作風(fēng)。他近距離地向在美同志展示了一位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的實(shí)際工作作風(fēng)和人格魅力。比如，董必武嚴(yán)以律己，克己奉公，雖手過萬金，但一塵不染。他在美活動經(jīng)費(fèi)并不算少，合美金57836元，盧比2200元，法幣20000元�，F(xiàn)藏于湖北紅安董必武紀(jì)念館中的“赴舊金山會議收支賬目”清楚地記錄了他在美期間所有資金的往來收支明細(xì)，內(nèi)中沒有一項(xiàng)是因私支出，全部用于公務(wù)開支。他為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，在紐約期間不住賓館，而是借住在一位愛國華僑家里，自己做飯、洗碗，所用的一條毛巾雖已“實(shí)在無法再用”，但仍舍不得扔掉。

總之，董必武美國之行是抗戰(zhàn)末期中共主動開展的一次國際活動，內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)。董必武在美期間廣泛接觸各方人士，在外交、國際宣傳與統(tǒng)戰(zhàn)、海外黨組織建設(shè)等方面多有作為，突破了國民黨對中共的外交封鎖，推動塑造了中共良好的國際形象，促進(jìn)了海外人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，夯實(shí)了中共在美黨組織的活動基礎(chǔ)，充分反映了中國共產(chǎn)黨對外工作的原則性與靈活性，其中蘊(yùn)含的歷史價(jià)值與實(shí)踐意義仍值得我們深入挖掘和學(xué)習(xí)。

作者：裴廣強(qiáng)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）馬克思主義學(xué)院副教授

來源：《黨的文獻(xiàn)》2024年第3期