在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，是中國(guó)特色社會(huì)主義繁榮發(fā)展的必由之路，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。我們看到兩個(gè)并行的趨勢(shì)，一個(gè)趨勢(shì)是，“全球南方”不斷壯大，和平、發(fā)展、合作、共贏已是人心所向、大勢(shì)所趨；另一個(gè)趨勢(shì)是，國(guó)際局勢(shì)變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性挑戰(zhàn)不斷加劇，個(gè)別大國(guó)大搞強(qiáng)權(quán)霸凌、肆意圍堵打壓新興力量。中國(guó)和眾多發(fā)展中國(guó)家面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的戰(zhàn)略環(huán)境。

當(dāng)前，國(guó)際上都很關(guān)注這樣一個(gè)問(wèn)題，作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要引擎之一的中國(guó)，打開(kāi)的國(guó)門(mén)會(huì)不會(huì)重新關(guān)上？對(duì)此，中共二十屆三中全會(huì)給出了回答，那就是：“必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制�！�

中共二十屆三中全會(huì)提出，中國(guó)將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，包括主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，有序擴(kuò)大中國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放。

中共二十屆三中全會(huì)還提出，中國(guó)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，將提供更多全球公共產(chǎn)品。中國(guó)會(huì)深化外貿(mào)體制改革；深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益；中國(guó)將優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地；將完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

中國(guó)改革開(kāi)放的歷史證明，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，將為世界各國(guó)提供更多的機(jī)遇，包括市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇、合作機(jī)遇。

從市場(chǎng)機(jī)遇看，中國(guó)有14億多人口和4億以上中等收入群體，正在邁向高收入國(guó)家行列，居民收入水平和消費(fèi)水平不斷提高，是世界上最有潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)。2023年中國(guó)進(jìn)口總值約為2.56萬(wàn)億美元，已連續(xù)15年保持世界第二大進(jìn)口國(guó)地位。2023年11月舉辦的第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，全球超3400家企業(yè)參展，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)中，來(lái)參展的就有289家，按年度計(jì)算意向成交額達(dá)784.1億美元。這都充分表明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民的美好生活需要日益增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，消費(fèi)空間和潛力巨大，毫無(wú)疑問(wèn)，“中國(guó)大市場(chǎng)”正在成為“世界大機(jī)遇”。

從投資機(jī)遇看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有潛力又有活力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。2023年中國(guó)實(shí)際使用外資約為1633億美元，在全球經(jīng)濟(jì)低迷、跨國(guó)投資萎縮的不利環(huán)境下，吸引外資規(guī)模依然排在全球第二位、發(fā)展中國(guó)家首位。當(dāng)前，中國(guó)正持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，提高外商投資自由化水平，在外資企業(yè)非常關(guān)心的一些領(lǐng)域開(kāi)展準(zhǔn)入試點(diǎn)，健全各級(jí)跨部門(mén)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，為外商提供更加廣闊的投資空間、更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和充足的高素質(zhì)人才資源。今年1月中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，接受訪(fǎng)問(wèn)的外企中，90%以上認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)富有吸引力�？梢韵嘈�， 未來(lái)中國(guó)仍是各國(guó)企業(yè)投資的主要目的地之一。

從增長(zhǎng)機(jī)遇看，中國(guó)作為世界最大發(fā)展中國(guó)家、第二大經(jīng)濟(jì)體，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，本身就是對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。最近10年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。中國(guó)為各國(guó)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供了有效需求。未來(lái)5年（2024年到2028年），中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額有望累計(jì)超過(guò)32萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易有望累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元。中國(guó)居民的消費(fèi)需求呈現(xiàn)多樣化，既有利于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端耐用消費(fèi)品以及教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)老、金融理財(cái)?shù)葍?yōu)質(zhì)服務(wù)向中國(guó)出口，也有利于發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、各種特色產(chǎn)品、旅游業(yè)向中國(guó)出口，從而拉動(dòng)各國(guó)國(guó)內(nèi)投資和生產(chǎn)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從合作機(jī)遇看，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制等機(jī)制合作，積極發(fā)展與共建“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中國(guó)堅(jiān)持合作共贏的理念，以各國(guó)共同利益為重，推動(dòng)各國(guó)各方共享深化國(guó)際合作的機(jī)遇，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。中國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，正加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入，堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，致力于縮小南北差距，推動(dòng)各國(guó)共享深化國(guó)際合作機(jī)遇帶來(lái)的紅利，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能。

當(dāng)然也要指出，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，不是單方面的。中國(guó)需要對(duì)世界開(kāi)放，世界也需要對(duì)中國(guó)開(kāi)放；中國(guó)需要讀懂世界，世界也需要讀懂中國(guó)。只有雙方相向而行，互利共贏，才能為世界帶來(lái)更大的利益。有少數(shù)國(guó)家，一方面要求中國(guó)加大開(kāi)放力度，一方面又對(duì)中國(guó)搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，這是中國(guó)不能接受的。無(wú)論中國(guó)還是世界，都要作出正確的選擇。

回首歷史，中國(guó)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。面向未來(lái)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大，正如習(xí)近平主席所指出的那樣：“中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變�！敝袊�(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)脫離世界文明發(fā)展的大道，世界文明的進(jìn)步也離不開(kāi)14億多中國(guó)人民的貢獻(xiàn)，中國(guó)在擴(kuò)大國(guó)際合作中不斷提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，必將為世界各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇、合作機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入更多動(dòng)力，為推動(dòng)全球發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

作者：中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會(huì)主任（副部長(zhǎng)級(jí)）

來(lái)源：《新華智庫(kù)研究》2024年第2期