新時代推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義和實施路徑

［內(nèi)容提要］推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的內(nèi)在要求，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究宏觀布局，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。著力深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)，廣泛開展基礎(chǔ)研究國際合作，積極塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)問題。

［關(guān)鍵詞］基礎(chǔ)研究 高質(zhì)量發(fā)展 高水平科技自立自強(qiáng) 科技強(qiáng)國 新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路�！碑�(dāng)今時代，隨著科技創(chuàng)新深入發(fā)展，科學(xué)目標(biāo)的戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性越來越強(qiáng)，科研活動的規(guī)�；�、組織化程度越來越高，基礎(chǔ)研究中科學(xué)問題的復(fù)雜性、系統(tǒng)性越來越突出。習(xí)近平深刻洞察新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，明確提出了“推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的使命任務(wù)，深入思考了一系列根本性方向性全局性問題并作出戰(zhàn)略部署，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅實的科技支撐。

一、推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的重要性緊迫性

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是建設(shè)科技強(qiáng)國的重要基石，是提升原始創(chuàng)新能力的內(nèi)在要求。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、國際科技競爭日趨激烈的形勢下，我們必須全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，著力推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭

基礎(chǔ)研究的使命是探索自然界、人類社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，追求新的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，積累科學(xué)知識，創(chuàng)立新的學(xué)說，為認(rèn)識世界、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供理論和方法。習(xí)近平指出：“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭”，“是整個科學(xué)體系的源頭”�；�礎(chǔ)研究是人類文明進(jìn)步的重要動力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮活源泉，是創(chuàng)新驅(qū)動的堅實根基，是新發(fā)明、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的重要先導(dǎo)，是培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才的搖籃，是國家競爭力的重要組成部分。國際科技競爭的一個激烈領(lǐng)域，就是基礎(chǔ)研究水平和創(chuàng)新能力的競爭。由于開拓新學(xué)科新領(lǐng)域需要進(jìn)行全新的、超前的基礎(chǔ)理論探索，由于發(fā)展知識密集型高科技產(chǎn)品需要基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新和支持，由于激烈的國際競爭導(dǎo)致各國加強(qiáng)知識保護(hù)和本國基礎(chǔ)研究以建立自己的科學(xué)儲備，基礎(chǔ)研究作為新知識產(chǎn)生之源，其戰(zhàn)略地位日益受到許多國家的重視。世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛制定各自的基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃，競相加大對基礎(chǔ)研究的投入，超前部署基礎(chǔ)研究項目，力圖在新一輪國際競爭中占據(jù)有利地位。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)，是構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢、形成持續(xù)強(qiáng)大創(chuàng)新能力的根基�；�礎(chǔ)研究在整個創(chuàng)新鏈條中具有至關(guān)重要的地位，對于推動前沿技術(shù)突破、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合發(fā)揮著舉足輕重的作用�！盎�礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高�！睂嵺`證明，科技創(chuàng)新能“跳”多高、“跑”多遠(yuǎn)，基礎(chǔ)研究是關(guān)鍵�；�礎(chǔ)研究的根基扎得越堅實，科技創(chuàng)新之樹就越枝繁葉茂�；�礎(chǔ)研究為科技創(chuàng)新提供了理論和知識基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是我們從未知探索已知、從不確定性尋求確定性的必然選擇。

基礎(chǔ)研究是所有技術(shù)問題的總開關(guān)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性等特點�；�礎(chǔ)研究產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，是保證重大應(yīng)用具有關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)的核心�！爸卮笤�始創(chuàng)新成果往往萌發(fā)于深厚的基礎(chǔ)研究，產(chǎn)生于學(xué)科交叉領(lǐng)域�！迸c科技成果有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大部分都是從基礎(chǔ)研究階段就開始進(jìn)行的。從基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系來看，基礎(chǔ)研究的成果為整個人類社會帶來了巨大的突破和進(jìn)步，也促進(jìn)了應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展；而應(yīng)用科學(xué)的不斷發(fā)展，也必然對基礎(chǔ)科學(xué)研究提出更高的要求。如果缺少基礎(chǔ)研究作為支撐，整個科學(xué)技術(shù)的發(fā)展就沒有后勁。應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)都建立在基礎(chǔ)研究之上，離開了基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)是不可能持續(xù)深入開展下去的。

（二）我國基礎(chǔ)研究面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨歷來重視基礎(chǔ)研究。新中國成立后，中共中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗，取得“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問題、人工合成牛胰島素、陸相成油理論、多復(fù)變函數(shù)論等重大基礎(chǔ)研究成果的突破，極大增強(qiáng)了中國的科技競爭力和綜合國力，奠定了中國在世界上有影響力的大國地位。改革開放后，中國迎來“科學(xué)的春天”，先后實施“863計劃”“攀登計劃”“973計劃”，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)水平和整體實力顯著提升，有力推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)研究工作，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)研究支持體系和發(fā)展環(huán)境，組織實施重大基礎(chǔ)研究攻關(guān)項目，基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)。

經(jīng)過長期以來的持續(xù)努力，中國基礎(chǔ)研究的發(fā)展進(jìn)入了快車道，基礎(chǔ)研究投入大幅度增長。2023年，“全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，比上年增長8.1%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.64%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2212億元，比上年增長9.3%，占R&D經(jīng)費(fèi)支出比重為6.65%”。科研力量和科研條件大幅度改善，從事基礎(chǔ)研究的高水平人才隊伍不斷發(fā)展壯大，在國際上有影響的重大原始創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，比如鐵基超導(dǎo)、量子信息、中微子、納米、空間科學(xué)、干細(xì)胞等。但是與建設(shè)世界科技強(qiáng)國的要求相比，中國基礎(chǔ)研究在整個科技創(chuàng)新鏈條中仍然是短板，數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科仍然是薄弱環(huán)節(jié)。重大原創(chuàng)性成果缺乏，比如由中國科學(xué)家提出來的科學(xué)思想、原創(chuàng)理論還非常少。資源配置不夠優(yōu)化，效率不高，產(chǎn)出率低，出成果慢、應(yīng)用慢�；�礎(chǔ)研究投入總體仍然不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，而且投入結(jié)構(gòu)非常不合理，經(jīng)費(fèi)主要來自中央財政，企業(yè)的投入非常少，多渠道投入機(jī)制還不完善。基礎(chǔ)研究的頂尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊比較匱乏，特別是缺乏能夠心無旁騖、長期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)理論的基地、隊伍和人才。評價激勵機(jī)制有待完善，人才使用、流動等方面還存在問題，有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的科研生態(tài)尚未完全形成，全社會支持基礎(chǔ)研究的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，學(xué)科交叉融合加速推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益滲透交融，其中有四個趨勢值得注意。一是基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。二是發(fā)達(dá)國家持續(xù)高強(qiáng)度支持基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究投入總額逐年增長。三是基礎(chǔ)研究逐漸呈現(xiàn)應(yīng)用導(dǎo)向，科學(xué)家研究的重心向下游應(yīng)用端移動，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的距離逐漸縮小，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家普遍結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求凝練科學(xué)問題、部署基礎(chǔ)研究。比如，美國長期以來重點支持國防科學(xué)、航空航天、生命科學(xué)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)和軍事競爭力的領(lǐng)域，近年來又重點支持人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域。四是基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系更加緊密，企業(yè)在基礎(chǔ)研究中作用明顯。美國、日本、法國和英國等主要發(fā)達(dá)國家企業(yè)的基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例近年來穩(wěn)定在6%以上。

新的科技形勢對加強(qiáng)基礎(chǔ)研究帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了新的更高要求。當(dāng)前，科學(xué)探索加速演進(jìn)，基礎(chǔ)研究不斷向宏觀拓展、向微觀深入，各門學(xué)科之間的交叉滲透、跨界合作、協(xié)同創(chuàng)新更加緊密，一些基本科學(xué)問題正在孕育重大突破，有望催生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，并不斷產(chǎn)生變革性技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更為強(qiáng)勁的新動能，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生重大深刻調(diào)整。從科技自身發(fā)展演變的規(guī)律看，科技越發(fā)展，越往前走就越進(jìn)入到知識邊界的拓展、技術(shù)邊界的延伸、成果原理和應(yīng)用原理的追尋階段。到了這樣一個階段，基礎(chǔ)研究做得越好，科技發(fā)展的前瞻性和主動性就越強(qiáng)。中國雖然經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，構(gòu)建起了相對獨(dú)立的、比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，一些產(chǎn)業(yè)在世界上還處于領(lǐng)先地位，但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，仍然處于全球價值鏈的中低端，原因是多方面的，其中一個重要原因就是基礎(chǔ)研究積累不夠、原始創(chuàng)新和科技源頭供給不足。習(xí)近平敏銳地指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚�！�

（三）從戰(zhàn)略高度認(rèn)識基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根本途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)�！翱萍紕�(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，代表著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，給傳統(tǒng)的科學(xué)研究范式帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，客觀上要求我們充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的躍升。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是推動生產(chǎn)力加快發(fā)展的內(nèi)在要求，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力新動能的題中應(yīng)有之義。我們必須堅持以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，深入開展基礎(chǔ)研究，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新軌道新空間。推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必然要求。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器�！霸趪�際上，沒有核心技術(shù)的優(yōu)勢就沒有政治上的強(qiáng)勢�！币粋�國家只有在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。如果自主創(chuàng)新能力上不去，我們就無法把國家和民族的發(fā)展建立在自己力量的基點上，就無法筑牢國家安全屏障。中國作為一個獨(dú)立自主的、發(fā)展中的社會主義大國，必須在科技方面掌握自己的命運(yùn)，必須在一些戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大科技項目上擁有自主創(chuàng)新的能力和自主知識產(chǎn)權(quán)。大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系中國發(fā)展全局的重大問題。同發(fā)達(dá)國家相比，中國的一個短板就是一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。”嚴(yán)峻的形勢表明，必須加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。特別是在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展命脈和國家安全的關(guān)鍵核心領(lǐng)域，更需要加大基礎(chǔ)研究力度，矢志不移推進(jìn)自主創(chuàng)新。我們必須瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究這一關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的源頭，著力強(qiáng)化前瞻性、原創(chuàng)性研究成果對產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)和帶動，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是打造國家競爭新優(yōu)勢的迫切需要。習(xí)近平指出：“應(yīng)對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題�！敝袊�已進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。“實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵�！备咚�平科技自立自強(qiáng)是黨和國家主動求變識變應(yīng)變、因時因勢而動的戰(zhàn)略抉擇，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征。推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要高水平科技自立自強(qiáng)做好“動力引擎”、當(dāng)好“開路先鋒”。特別是近年來，以美國為首的西方國家頻頻對我實施“筑墻”、“脫鉤”、斷供戰(zhàn)術(shù)，編織科技鐵幕，開展“長臂管轄”，加碼技術(shù)封鎖，濫用國家安全概念打壓中國科技創(chuàng)新。如果防范不及時、應(yīng)對不力，科技風(fēng)險極有可能演化為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性風(fēng)險，甚至?xí)�遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。我們必須堅持把科技創(chuàng)新作為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的驅(qū)動引領(lǐng)力量，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，把強(qiáng)化基礎(chǔ)研究作為國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力提升國家科技創(chuàng)新體系整體效能，為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的前提和條件。

二、持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們作出多方面的努力。習(xí)近平指出：“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢，下好‘先手棋’，打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實世界科技強(qiáng)國建設(shè)的根基�！彼麖�(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索”，“要明確我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域方向和發(fā)展目標(biāo)，久久為功，持續(xù)不斷堅持下去”。當(dāng)前和今后一個時期，要注重做好以下幾個方面的工作。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建完善高效的基礎(chǔ)研究體系�；�礎(chǔ)研究涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，不少項目具有研究周期長、見效慢、難度大、結(jié)果不確定、風(fēng)險多等特點。因此，必須堅持系統(tǒng)觀念，著眼長遠(yuǎn)前瞻部署、整體布局，集聚優(yōu)勢力量進(jìn)行科技攻關(guān)。習(xí)近平指出：“要重視頂層設(shè)計，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域，完善高校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教育和人才培養(yǎng)，補(bǔ)上冷門短板，把我國基礎(chǔ)研究體系逐步壯大起來，努力多出‘從0到1’的原創(chuàng)性成果�！�

基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新鏈條中舉足輕重的地位，決定了在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計時，必須強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。”要堅持以“四個面向”即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究重大項目的可行性論證和遴選評估。堅持以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標(biāo)，依托高等學(xué)校、科研院所布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學(xué)前沿問題研究。

推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須注重優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，深化學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。既要支持重點學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，又要大力發(fā)展新興學(xué)科、培育新的學(xué)科增長點，推動一批研究型大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。積極推進(jìn)科研院所分類改革，建設(shè)和完善具有中國特色的現(xiàn)代科研院所治理體系。加快推進(jìn)國家實驗室重組和國家科學(xué)中心建設(shè)，形成以重大問題為導(dǎo)向、跨學(xué)科跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同開展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機(jī)制。

第二，有組織推進(jìn)三類基礎(chǔ)研究，建制化、成體系服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。當(dāng)今時代面臨著諸多戰(zhàn)略性、前瞻性科技問題，世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究在組織化推進(jìn)方面的要求越來越突出。習(xí)近平指出，要“有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”。

戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，主要依托國家戰(zhàn)略科技力量，以大兵團(tuán)、體系化模式聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)同攻關(guān)，著力解決人類可持續(xù)發(fā)展與國家高質(zhì)量發(fā)展重大需求背后的基礎(chǔ)科學(xué)難題。前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究面向世界科技發(fā)展的最前沿，探索方向大至天體運(yùn)行、宇宙演化、生命起源，小至粒子結(jié)構(gòu)、量子調(diào)控、基因編輯，充分發(fā)揮高校和科研院所的學(xué)科交叉、平臺集成與基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，以開放協(xié)同、靈活多樣的科研組織方式，力求實現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性突破，著力拓展人類認(rèn)知邊界、開辟創(chuàng)新空間。市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)背后的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性原理問題，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)準(zhǔn)確把握市場需求、組織方式靈活的優(yōu)勢，協(xié)同高校和科研院所力量開展集成創(chuàng)新，快速迭代推廣創(chuàng)新成果，著力打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用的全鏈條，推動科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合。

我們要深刻把握基礎(chǔ)研究發(fā)展的新趨勢新特點，精準(zhǔn)施策，有組織地推動三類基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，重在持續(xù)解決重大需求背后的基礎(chǔ)科學(xué)難題；前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，重在不斷拓展人類認(rèn)知邊界；市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，重在加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。這三類基礎(chǔ)研究，雖然目的不同、要求不同、側(cè)重點不同，組織方式、實施途徑各有特色，但我們不能以孤立、片面、靜止的觀點來理解它們，而必須運(yùn)用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點，辯證地把握其特征，遵循各類基礎(chǔ)研究的發(fā)展規(guī)律，努力使這三類基礎(chǔ)研究各展其特色、各顯其優(yōu)勢、各發(fā)揮其功能而又相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰，從而形成疊加效應(yīng)，提升基礎(chǔ)研究的整體合力。堅持運(yùn)用系統(tǒng)觀念、整體思維看待三類基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)前瞻部署，從宏觀上把握貫穿其中的原則要求、方式方法，一體落實到基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計及組織實施中。要處理好政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，充分發(fā)揮中國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強(qiáng)化黨和國家對基礎(chǔ)研究重大項目的領(lǐng)導(dǎo)，同時又要發(fā)揮好市場機(jī)制的作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置基礎(chǔ)研究要素和資源。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的作用，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究。同時，也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)當(dāng)好“出題人”“答題人”“閱卷人”，深入開展市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力提供重要基礎(chǔ)支撐。

第三，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，更加科學(xué)有效凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題�？蒲羞x題是科技工作首先需要解決的問題。對于中國這樣一個大國來說，對基礎(chǔ)研究的需求是全方位的，必須處理好目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的關(guān)系。

一方面，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，前瞻部署重大基礎(chǔ)交叉前沿領(lǐng)域的科學(xué)研究。中國基礎(chǔ)研究的發(fā)展要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略需求和國際科學(xué)前沿的結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識人才儲備和科學(xué)支撐。習(xí)近平指出：“基礎(chǔ)研究要勇于探索、突出原創(chuàng)，推進(jìn)對宇宙演化、意識本質(zhì)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等的探索和發(fā)現(xiàn)，拓展認(rèn)識自然的邊界，開辟新的認(rèn)知疆域�！币�面向中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題、國際科學(xué)研究發(fā)展前沿領(lǐng)域以及未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)研究，堅持有所為有所不為，統(tǒng)籌優(yōu)勢科研隊伍、國家科研基地平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，超前投入、著力部署目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。要瞄準(zhǔn)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，立足國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，針對事關(guān)國計民生、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，加大基礎(chǔ)研究力度，凝練現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問題，加快布局生物醫(yī)藥、高端儀器、關(guān)鍵信息系統(tǒng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)軟件等基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源頭供給。

另一方面，要鼓勵自由探索，進(jìn)一步加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度�？茖W(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究的出發(fā)點往往是科研人員的好奇心和學(xué)術(shù)興趣�；�礎(chǔ)研究“要遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律，以探索世界奧秘的好奇心來驅(qū)動，鼓勵自由探索和充分的交流辯論”。要充分尊重科研人員的好奇心和自由探索的動機(jī)，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，包容和支持非共識研究，在全社會營造鼓勵好奇心與科學(xué)探索的氛圍，構(gòu)建寬松包容的良好學(xué)術(shù)環(huán)境。自由探索類基礎(chǔ)研究重在聚焦探索未知的科學(xué)問題，勇攀科學(xué)高峰。要把遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿課題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論課題有效統(tǒng)籌起來，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。同時，要引導(dǎo)科學(xué)家樹立責(zé)任意識，將好奇心、學(xué)術(shù)興趣同報效祖國、服務(wù)社會和造福人類有機(jī)地結(jié)合起來，鼓勵科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證，提出更多原創(chuàng)性理論、原始性方法，形成更多原創(chuàng)性思想、原創(chuàng)性成果。

第四，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，推動基礎(chǔ)研究同開發(fā)應(yīng)用有機(jī)銜接。值得注意的是，當(dāng)前基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢十分明顯，客觀上向我們提出了以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究的要求。從基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)的關(guān)系來看，基礎(chǔ)研究是高新技術(shù)獲得突破的基礎(chǔ)。如果沒有基礎(chǔ)研究的理論成果作為支撐，高新技術(shù)將成為空中樓閣。高新技術(shù)實際上就是以基礎(chǔ)研究的成果作為理論基礎(chǔ)，并在基礎(chǔ)研究上繼續(xù)向前探索的成果。離開了基礎(chǔ)研究，高新技術(shù)就如同無本之木、無源之水，是很難真正發(fā)展起來的。從當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展態(tài)勢來看，基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)研究的結(jié)合趨勢越來越明顯，在某些高新技術(shù)領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究甚至是與應(yīng)用開發(fā)同步進(jìn)行的。基礎(chǔ)研究所擔(dān)負(fù)的角色，已遠(yuǎn)非簡單地只是負(fù)責(zé)探索客觀規(guī)律，而是同時還要負(fù)責(zé)解決應(yīng)用開發(fā)中所遇到的基礎(chǔ)科學(xué)問題。

習(xí)近平指出：“基礎(chǔ)研究更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學(xué)問題，弄通‘卡脖子’技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理�！庇捎诜N種復(fù)雜的原因，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)這個老問題，在基礎(chǔ)研究方面表現(xiàn)得尤為突出。很多基礎(chǔ)性研究一時難以有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不少基礎(chǔ)研究成果或束之高閣，或淪為“展品、獎品、禮品”�；�礎(chǔ)研究要向市場方面延伸，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用鏈條。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接，努力解決基礎(chǔ)研究‘最先一公里’和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用‘最后一公里’有機(jī)銜接問題，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價值鏈�！彼�還特別強(qiáng)調(diào)：“要通過重大科技問題帶動，在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問題，進(jìn)而探索科學(xué)規(guī)律，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)。”在這方面，我們要堅持需求引導(dǎo)，發(fā)揮好應(yīng)用牽引的作用，加強(qiáng)建制化、定向性基礎(chǔ)研究，以應(yīng)用研究、市場需求倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究推動應(yīng)用研究。

三、塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)

推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是科技戰(zhàn)線、科技創(chuàng)新主體的任務(wù)，更是全黨全社會的共同追求。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)”，“塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)”。必須強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，堅持綜合施策，從體制機(jī)制、平臺支撐、人才培養(yǎng)、開放合作等方面持續(xù)用力，積極營造良好的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài)。

第一，深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。隨著學(xué)科交叉日益發(fā)展，新的研究范式不斷出現(xiàn)，制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大。習(xí)近平指出：“我國支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機(jī)制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細(xì)化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用�！�

一是建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。多元化、多層次、多渠道的基礎(chǔ)研究投入體系，對于保障基礎(chǔ)研究持續(xù)發(fā)展十分重要。習(xí)近平指出：“要加大基礎(chǔ)研究投入，首先是國家財政要加大投入力度，同時要引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，擴(kuò)大資金來源，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。對開展基礎(chǔ)研究有成效的科研單位和企業(yè)，要在財政、金融、稅收等方面給予必要政策支持。”當(dāng)前，世界主要科技強(qiáng)國紛紛加大財政資金對基礎(chǔ)研究的支持力度，通過競爭性科學(xué)基金的方式支持自由探索式基礎(chǔ)研究，同時加大對高水平公共科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度，并通過同行評議、機(jī)構(gòu)評估等方式加強(qiáng)對投入績效的監(jiān)管。面對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域日趨激烈的國際競爭，我們要處理好穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)的關(guān)系，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，通過競爭擇優(yōu)遴選基礎(chǔ)研究人才，通過穩(wěn)定支持培養(yǎng)造就基礎(chǔ)研究人才。二是優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系。完善基礎(chǔ)研究項目組織、申報、評審和決策機(jī)制，實施差異化分類管理和國際國內(nèi)同行評議，組織開展面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。三是形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究制度。加快構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，健全同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科技人員薪酬等制度。處理好新型舉國體制與市場機(jī)制的關(guān)系，長期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊和重點方向，打造原始創(chuàng)新策源地和高水平研究基地。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境，推動全社會創(chuàng)新活動更加規(guī)范、更加充滿活力。

第二，扎實推進(jìn)科技平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新資源配置效能。打造高水平科技平臺，是構(gòu)建科學(xué)高效、富有競爭力的創(chuàng)新體系的必然要求�？萍计脚_是開展創(chuàng)新活動的重要載體和有力保障，主要包括實驗室、儀器設(shè)備等科技基礎(chǔ)設(shè)施，科技園區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)，以及科技期刊、文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)庫等。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺”。我們必須適應(yīng)大科學(xué)時代創(chuàng)新活動特點，著力建設(shè)支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和科技平臺，在力量構(gòu)建、資源配置、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面夯實基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步完善國家創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加快組建一批國家實驗室，重組現(xiàn)有國家重點實驗室，協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實驗室體系。優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高基礎(chǔ)研究科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。二是著力構(gòu)建強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快國家自主創(chuàng)新區(qū)、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，打造一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺。三是加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。習(xí)近平指出：“要科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)事中事后監(jiān)管，完善全生命周期管理，全面提升開放共享水平和運(yùn)行效率�！币�打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模，爭取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平臺、儀器設(shè)備來解決重大基礎(chǔ)研究問題。完善大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，建立健全科技決策咨詢、創(chuàng)新調(diào)查、科技報告等基礎(chǔ)制度，加快科技資源開放共享。四是提供更加優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新服務(wù)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科技創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足創(chuàng)新主體需求�！耙�加快培育世界一流科技期刊，建設(shè)具有國際影響力的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)平臺，舉辦高水平國際學(xué)術(shù)會議，鼓勵重大基礎(chǔ)研究成果率先在國內(nèi)期刊、平臺上發(fā)表和開發(fā)利用。”

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才�！苯�年來，中國深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化人才體制機(jī)制改革，依托各類機(jī)構(gòu)平臺聚焦和培養(yǎng)了一大批科技人才，人才隊伍質(zhì)量顯著提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊伍建設(shè)工作取得了顯著成效，但高水平創(chuàng)新型人才隊伍仍有明顯短板。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人才培養(yǎng)首先要聚焦解決基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高問題”，“必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，讓更多基礎(chǔ)研究人才競相涌現(xiàn)”。

一是加大各類人才計劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度。從國家重大基礎(chǔ)研究項目擔(dān)綱領(lǐng)銜專家中選樹一批視野開闊，前瞻判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁擔(dān)重任，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊。制定實施基礎(chǔ)研究人才專項，加大重大原始創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。推動基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)“關(guān)口前移”，拓展基礎(chǔ)學(xué)科人才選拔通道，建立健全不同領(lǐng)域基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生重點培養(yǎng)的體制機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才茁壯成長。二是構(gòu)建更加符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的評價體系。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，倡導(dǎo)以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機(jī)制。積極探索支持基礎(chǔ)研究人才“揭榜掛帥”“賽馬”等政策舉措，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，激勵他們勇于挑戰(zhàn)前沿科學(xué)領(lǐng)域、沖擊頂尖科學(xué)問題。三是堅持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路。堅持科學(xué)規(guī)劃、長遠(yuǎn)布局，深入實施 “中學(xué)生英才計劃”“強(qiáng)基計劃”“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃”，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高�；�礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強(qiáng)國家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。積極探索新形勢下科技、教育、人才一體化發(fā)展的體制機(jī)制，將開放型人才培養(yǎng)理念貫穿于基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)高水平人才培養(yǎng)與高質(zhì)量基礎(chǔ)研究相互支撐、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。四是加強(qiáng)科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平指出：“我國幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的‘兩彈一星’精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時代北斗精神等，共同塑造了中國特色創(chuàng)新生態(tài)，成為支撐基礎(chǔ)研究發(fā)展的不竭動力。”

要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造實事求是、篤學(xué)誠行、開放包容的學(xué)術(shù)生態(tài)，開展負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。堅持科學(xué)監(jiān)督與誠信教育相結(jié)合，縱深推進(jìn)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理，引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩(wěn)“冷板凳”。

第四，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展基礎(chǔ)研究國際合作。實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)絕不是搞自我封閉，而是要積極主動參與全球科技創(chuàng)新。特別是在高水平基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，更要勇于面對人類共同挑戰(zhàn)和前沿科學(xué)重大問題，采取更加積極有效的舉措加強(qiáng)國際科技交流與合作。高水平科技自立自強(qiáng)與開放合作辯證統(tǒng)一、并行不悖。高水平開放合作是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要途徑，高水平科技自立自強(qiáng)是高水平開放合作的前提和基礎(chǔ)，兩者相互依存、相得益彰�！叭祟愐�破解共同發(fā)展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享，沒有一個國家可以成為獨(dú)立的創(chuàng)新中心或獨(dú)享創(chuàng)新成果�！�

當(dāng)前，國際科技合作面臨少數(shù)國家霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義的沖擊和挑戰(zhàn)。部分國家和地區(qū)的科學(xué)家及科研人員雖有流動，但多是從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家。別國越是搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，我們越要堅持高水平對外開放不動搖。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國要堅持以更加開放的思維和舉措擴(kuò)大基礎(chǔ)研究等國際交流合作，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)�！�

一是深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅持胸懷天下，以更加寬廣的全球視野主動布局和構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺，著力構(gòu)建和平安全、民主透明、包容普惠的技術(shù)規(guī)則體系和國際科技合作新框架。牽頭組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國家科技計劃對外開放力度，拓展和深化中外聯(lián)合科研，加大共性科學(xué)技術(shù)破解，全面提升中國在全球基礎(chǔ)研究中的位勢。二是深度參與全球科技治理。最大限度用好全球科技創(chuàng)新資源，同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，致力構(gòu)建全球科技共同體。增強(qiáng)國際議題設(shè)置能力，主導(dǎo)中國議題、創(chuàng)設(shè)世界議題，提升中國在國際科技事務(wù)中的參與度和規(guī)則制定權(quán)。參加或發(fā)起設(shè)立國際科技組織，支持國內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國際對接，完善法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則和監(jiān)管框架，塑造科技向善理念。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。必須更好地貫徹黨中央提出的國際秩序觀、新安全觀、新發(fā)展觀、全球治理觀，秉承互相尊重、公正平等、非歧視的合作理念，倡導(dǎo)各個國家和科學(xué)研究實體平等參與國際科技合作。堅決反對將科技合作政治化、工具化、武器化，反對以國家安全為借口實施科技霸權(quán)霸凌。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要敢于斗爭、善于斗爭，努力增進(jìn)國際科技界開放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)，并有效維護(hù)我國的科技安全利益。”

［作者單位］中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館。

來源：《當(dāng)代世界與社會主義》2024年第3期