完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論價值和實(shí)踐意義

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢。黨的二十大報(bào)告和黨的二十屆三中全會，都對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行了重要部署。要深刻認(rèn)識完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論價值和實(shí)踐意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，為推進(jìn)黨的自我革命提供更加堅(jiān)實(shí)的政治保障和制度支撐。

不斷深化對新時代黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的必然要求，是把新時代自我革命實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果的必然要求，是提升黨的自我革命科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平的必然要求，也是進(jìn)一步推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的必然要求。

黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，打出一套自我革命的“組合拳”，不斷探索和總結(jié)黨的自我革命的特點(diǎn)和規(guī)律。習(xí)近平總書記不僅明確提出“自我革命”的概念，而且還深刻闡明新時代黨的建設(shè)總要求，將“勇于自我革命”納入新時代黨的建設(shè)總目標(biāo)中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，并闡述了“四個自我”的內(nèi)涵和要求。在提出“必須以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命”的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以偉大社會革命促進(jìn)偉大自我革命”的科學(xué)論斷，指出“全面從嚴(yán)治黨是一場自我革命”，作出“全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界”的重大判斷。這一系列重要論述明確了黨的自我革命的地位、作用、性質(zhì)，精辟論述了黨的自我革命與黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命、自我革命與全面從嚴(yán)治黨的辯證關(guān)系，深化了我們黨關(guān)于“把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”的認(rèn)識。

在推進(jìn)新時代黨的自我革命波瀾壯闊的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記從不同層面、不同角度進(jìn)行概括、提煉和總結(jié)。比如，2018年1月，在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，從五個方面對管黨治黨規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)，即：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。2019年6月，在主持十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，論述了牢記初心使命、推進(jìn)黨的自我革命要注意處理好的關(guān)系：一是要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問題相統(tǒng)一，二是要堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，三是要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，四是要堅(jiān)持組織推動和個人主動相統(tǒng)一。

2021年11月召開的黨的十九屆六中全會，系統(tǒng)總結(jié)了黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，第十條就是堅(jiān)持自我革命。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上旗幟鮮明地提出，“自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個答案”。2022年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，從六個方面總結(jié)了新時代黨的自我革命的成功實(shí)踐，即：必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)守自我革命根本政治方向；必須堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器；必須堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑；必須堅(jiān)持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；必須堅(jiān)持增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊(duì)伍；必須堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。習(xí)近平總書記用“九個堅(jiān)持”高度概括了新時代黨對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識，這就是：堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督制度。

在新時代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐和理論探索中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)回答了為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。2024年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上深刻闡述黨的自我革命的重要思想，明確提出“九個以”的實(shí)踐要求，即：以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以引領(lǐng)偉大社會革命為根本目的，以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，以鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊(duì)伍為重要著力點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動力。

習(xí)近平總書記深刻總結(jié)新時代管黨治黨、興黨強(qiáng)黨豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。這一重要思想是我們黨堅(jiān)持“兩個結(jié)合”推進(jìn)理論創(chuàng)新取得的新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章，標(biāo)志著我們黨對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新高度，為我們黨在進(jìn)一步全面深化改革中完善自我革命制度規(guī)范體系提供了科學(xué)指南和行動遵循。

在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

深刻認(rèn)識完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要性緊迫性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，“形成堅(jiān)持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制”。我們要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大意義。

這是永葆馬克思主義政黨本色、堅(jiān)守初心使命的內(nèi)在要求。先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。在一百多年的奮斗探索中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得一個又一個偉大成就、戰(zhàn)勝一個又一個艱難險阻，歷經(jīng)千錘百煉仍朝氣蓬勃，原因就在于黨敢于直面問題，把黨的自我革命進(jìn)行到底，始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終做到初心如磐、使命在肩。自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐。黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評和自我批評，勇于自我革命。這就要求以完善的自我革命制度規(guī)范體系深入推進(jìn)黨的自我革命，著力清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨更加堅(jiān)定、更加自覺地踐行初心使命，確保黨永遠(yuǎn)走在時代前列、在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這是堅(jiān)持不懈推進(jìn)自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的必然選擇。黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。經(jīng)過新時代以來全面從嚴(yán)治黨，解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險”將長期存在。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是推進(jìn)自我革命的長遠(yuǎn)之策、根本之策。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，有效化解黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險”，很重要的一條就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊扎牢制度的籠子。這就要求健全黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

這是提高黨的長期執(zhí)政能力、有效履行黨的執(zhí)政使命的重大任務(wù)。黨執(zhí)政以后的全部實(shí)踐活動都是圍繞著治國理政展開，圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來進(jìn)行的。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也相應(yīng)進(jìn)入一個新的階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鄭重提出了“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系本身就是黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是決定和影響黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)成效的關(guān)鍵因素。黨的自我革命制度規(guī)范體系的每一項(xiàng)內(nèi)容和要求，最終都要體現(xiàn)到把握黨的長期執(zhí)政規(guī)律、提高黨的長期執(zhí)政能力上來。黨的自我革命制度規(guī)范體系越健全，黨就越有力量，黨的長期執(zhí)政能力就越強(qiáng)大。新時代加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，迫切要求完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，著力提升依規(guī)治黨的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

這是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面深化改革，各方面體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，我國國家制度和治理體系建設(shè)取得重大成效。同時也要清醒地認(rèn)識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態(tài)的歷史過程，需要通過進(jìn)一步全面深化改革固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動各方面制度更加健全完善。黨的二十屆三中全會把繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。從黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)看，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系本身就是進(jìn)一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義，對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著引領(lǐng)保障作用。這就要求堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，著力完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，在此基礎(chǔ)上推動各方面制度更加成熟更加定型，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

這是確保黨和國家長治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略考量。我們黨歷經(jīng)艱辛探索、不懈奮斗，開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，關(guān)鍵在黨。當(dāng)今世界百年未有之大變局正在全方位、深層次演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。各類矛盾極有可能交織傳導(dǎo)，演變?yōu)橛绊憞野踩娜中燥L(fēng)險，甚至?xí)t滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。新征程上，必須堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，善于運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊，確保黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，奮力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程。

牢牢把握完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)方法

推進(jìn)偉大而艱巨的黨的自我革命，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和辯證思維，按照內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通要求，運(yùn)用科學(xué)方法完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

突出思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。推進(jìn)黨的自我革命靠教育，也靠制度，二者一柔一剛、剛?cè)嵯酀?jì)，能產(chǎn)生一加一大于二的功效。習(xí)近平總書記指出，“要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，既要解決思想問題、擰緊“總開關(guān)”，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，又要解決制度問題、上緊制度規(guī)矩發(fā)條，完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的一系列制度規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束和規(guī)范懲戒。

突出依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。依法治國和依規(guī)治黨相輔相成，是一個問題的兩個方面。習(xí)近平總書記指出，“必須堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)”。要處理好黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間的關(guān)系，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，健全完善覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系，努力形成黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)相互促進(jìn)、相互保障的格局。

突出頂層設(shè)計(jì)和分層對接良性互動。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高制度規(guī)范的科學(xué)性，又要加強(qiáng)分層對接，制定具體的實(shí)施方案和落實(shí)措施。必須統(tǒng)觀全局，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，同時還要圍繞黨和國家工作大局高質(zhì)量推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，使頂層設(shè)計(jì)和分層對接統(tǒng)一于黨的自我革命偉大實(shí)踐。

突出整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破聯(lián)動集成。推進(jìn)黨的自我革命，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度規(guī)范的配套銜接，注重協(xié)同高效。整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，是制度建設(shè)的重中之重，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，是制度建設(shè)的有力支點(diǎn)。必須以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，有力牽引和推動黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)。

突出干部隊(duì)伍建設(shè)和夯實(shí)組織體系相得益彰。提高黨的自我革命實(shí)效，既要抓好干部隊(duì)伍這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要夯實(shí)組織體系這座“大廈”，使兩者有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

突出反腐懲惡和關(guān)愛激勵綜合施策。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)和零容忍態(tài)度不動搖，健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。堅(jiān)持批評監(jiān)督和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，完善黨和國家監(jiān)督體系，健全巡視巡察工作體制機(jī)制，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止黨員干部出問題。堅(jiān)持激勵和約束并重，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，建立容錯糾錯機(jī)制，更好激發(fā)黨員干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。

突出建章立制和執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)相互貫通。制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。要搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時推廣。統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，堅(jiān)決做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，健全問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)考核實(shí)效。

（作者：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館館長、研究員 ）

（來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第20期）