完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論價(jià)值和實(shí)踐意義

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告和黨的二十屆三中全會(huì)，都對(duì)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行了重要部署。要深刻認(rèn)識(shí)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，為推進(jìn)黨的自我革命提供更加堅(jiān)實(shí)的政治保障和制度支撐。

不斷深化對(duì)新時(shí)代黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的必然要求，是把新時(shí)代自我革命實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果的必然要求，是提升黨的自我革命科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平的必然要求，也是進(jìn)一步推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的必然要求。

黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，打出一套自我革命的“組合拳”，不斷探索和總結(jié)黨的自我革命的特點(diǎn)和規(guī)律。習(xí)近平總書記不僅明確提出“自我革命”的概念，而且還深刻闡明新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將“勇于自我革命”納入新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，并闡述了“四個(gè)自我”的內(nèi)涵和要求。在提出“必須以黨的自我革命來推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命”的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，以偉大社會(huì)革命促進(jìn)偉大自我革命”的科學(xué)論斷，指出“全面從嚴(yán)治黨是一場自我革命”，作出“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界”的重大判斷。這一系列重要論述明確了黨的自我革命的地位、作用、性質(zhì)，精辟論述了黨的自我革命與黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命、自我革命與全面從嚴(yán)治黨的辯證關(guān)系，深化了我們黨關(guān)于“把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”的認(rèn)識(shí)。

在推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命波瀾壯闊的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記從不同層面、不同角度進(jìn)行概括、提煉和總結(jié)。比如，2018年1月，在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，從五個(gè)方面對(duì)管黨治黨規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)，即：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。2019年6月，在主持十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，論述了牢記初心使命、推進(jìn)黨的自我革命要注意處理好的關(guān)系：一是要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問題相統(tǒng)一，二是要堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，三是要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，四是要堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一。

2021年11月召開的黨的十九屆六中全會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，第十條就是堅(jiān)持自我革命。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上旗幟鮮明地提出，“自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案”。2022年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，從六個(gè)方面總結(jié)了新時(shí)代黨的自我革命的成功實(shí)踐，即：必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)守自我革命根本政治方向；必須堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器；必須堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑；必須堅(jiān)持以雷霆之勢(shì)反腐懲惡，打好自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；必須堅(jiān)持增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊(duì)伍；必須堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。習(xí)近平總書記用“九個(gè)堅(jiān)持”高度概括了新時(shí)代黨對(duì)建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這就是：堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督制度。

在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐和理論探索中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)回答了為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。2024年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻闡述黨的自我革命的重要思想，明確提出“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，即：以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以引領(lǐng)偉大社會(huì)革命為根本目的，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，以鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊(duì)伍為重要著力點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力。

習(xí)近平總書記深刻總結(jié)新時(shí)代管黨治黨、興黨強(qiáng)黨豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。這一重要思想是我們黨堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”推進(jìn)理論創(chuàng)新取得的新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新篇章，標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，為我們黨在進(jìn)一步全面深化改革中完善自我革命制度規(guī)范體系提供了科學(xué)指南和行動(dòng)遵循。

在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

深刻認(rèn)識(shí)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要性緊迫性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，“形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制”。我們要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大意義。

這是永葆馬克思主義政黨本色、堅(jiān)守初心使命的內(nèi)在要求。先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。在一百多年的奮斗探索中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大成就、戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，歷經(jīng)千錘百煉仍朝氣蓬勃，原因就在于黨敢于直面問題，把黨的自我革命進(jìn)行到底，始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終做到初心如磐、使命在肩。自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐。黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于自我革命。這就要求以完善的自我革命制度規(guī)范體系深入推進(jìn)黨的自我革命，著力清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨更加堅(jiān)定、更加自覺地踐行初心使命，確保黨永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列、在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這是堅(jiān)持不懈推進(jìn)自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的必然選擇。黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。經(jīng)過新時(shí)代以來全面從嚴(yán)治黨，解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期存在。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是推進(jìn)自我革命的長遠(yuǎn)之策、根本之策。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，有效化解黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，很重要的一條就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊扎牢制度的籠子。這就要求健全黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

這是提高黨的長期執(zhí)政能力、有效履行黨的執(zhí)政使命的重大任務(wù)。黨執(zhí)政以后的全部實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞著治國理政展開，圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來進(jìn)行的。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也相應(yīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鄭重提出了“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系本身就是黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是決定和影響黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)成效的關(guān)鍵因素。黨的自我革命制度規(guī)范體系的每一項(xiàng)內(nèi)容和要求，最終都要體現(xiàn)到把握黨的長期執(zhí)政規(guī)律、提高黨的長期執(zhí)政能力上來。黨的自我革命制度規(guī)范體系越健全，黨就越有力量，黨的長期執(zhí)政能力就越強(qiáng)大。新時(shí)代加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，迫切要求完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，著力提升依規(guī)治黨的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

這是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面深化改革，各方面體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，我國國家制度和治理體系建設(shè)取得重大成效。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義制度的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，需要通過進(jìn)一步全面深化改革固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各方面制度更加健全完善。黨的二十屆三中全會(huì)把繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。從黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)看，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系本身就是進(jìn)一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義，對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著引領(lǐng)保障作用。這就要求堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，著力完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

這是確保黨和國家長治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略考量。我們黨歷經(jīng)艱辛探索、不懈奮斗，開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，關(guān)鍵在黨。當(dāng)今世界百年未有之大變局正在全方位、深層次演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀�！笔录�隨時(shí)可能發(fā)生。各類矛盾極有可能交織傳導(dǎo)，演變?yōu)橛绊憞�家安全的全局性風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)�遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。新征程上，必須堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，善于運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，確保黨始終成為風(fēng)雨來襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，奮力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程。

牢牢把握完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)方法

推進(jìn)偉大而艱巨的黨的自我革命，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和辯證思維，按照內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通要求，運(yùn)用科學(xué)方法完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

突出思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。推進(jìn)黨的自我革命靠教育，也靠制度，二者一柔一剛、剛?cè)嵯酀?jì)，能產(chǎn)生一加一大于二的功效。習(xí)近平總書記指出，“要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，既要解決思想問題、擰緊“總開關(guān)”，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，又要解決制度問題、上緊制度規(guī)矩發(fā)條，完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的一系列制度規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束和規(guī)范懲戒。

突出依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。依法治國和依規(guī)治黨相輔相成，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。習(xí)近平總書記指出，“必須堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)”。要處理好黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間的關(guān)系，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，健全完善覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系，努力形成黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)相互促進(jìn)、相互保障的格局。

突出頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接良性互動(dòng)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高制度規(guī)范的科學(xué)性，又要加強(qiáng)分層對(duì)接，制定具體的實(shí)施方案和落實(shí)措施。必須統(tǒng)觀全局，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，同時(shí)還要圍繞黨和國家工作大局高質(zhì)量推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，使頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接統(tǒng)一于黨的自我革命偉大實(shí)踐。

突出整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破聯(lián)動(dòng)集成。推進(jìn)黨的自我革命，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度規(guī)范的配套銜接，注重協(xié)同高效。整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是制度建設(shè)的重中之重，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，是制度建設(shè)的有力支點(diǎn)。必須以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，有力牽引和推動(dòng)黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)。

突出干部隊(duì)伍建設(shè)和夯實(shí)組織體系相得益彰。提高黨的自我革命實(shí)效，既要抓好干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要夯實(shí)組織體系這座“大廈”，使兩者有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

突出反腐懲惡和關(guān)愛激勵(lì)綜合施策。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)和零容忍態(tài)度不動(dòng)搖，健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。堅(jiān)持批評(píng)監(jiān)督和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，完善黨和國家監(jiān)督體系，健全巡視巡察工作體制機(jī)制，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止黨員干部出問題。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更好激發(fā)黨員干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。

突出建章立制和執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)相互貫通。制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。要搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，堅(jiān)決做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，健全問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)考核實(shí)效。

（作者：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館館長、研究員 ）

（來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第20期）