中國改革開放的歷史進(jìn)程及其世界影響
[摘 要]從開啟新時期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點到進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民把改革開放這場偉大革命不斷推向前進(jìn)，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。改革開放不僅深刻改變了中國，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，也深刻影響了世界，為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。新時代新征程，進(jìn)一步全面深化改革必將為中國式現(xiàn)代化開辟廣闊前景，必將為人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]改革開放；全面深化改革；中國式現(xiàn)代化；歷史進(jìn)程；世界影響
1978年12月，具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會勝利召開，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。40多年來，從開啟新時期、跨入新世紀(jì)、站上新起點到進(jìn)入新時代，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以“只有進(jìn)行時、沒有完成時”［1］P158的歷史自覺和主動精神，不斷把改革開放這場偉大革命推向前進(jìn)。改革開放深刻改變了中國，人民生活極大改善，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際影響力大幅提升，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。改革開放也深刻影響了世界，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量，為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧，為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國方案。新時代新征程，進(jìn)一步全面深化改革必將為中國式現(xiàn)代化開辟廣闊前景，必將為世界發(fā)展帶來新的更大機(jī)遇，必將為人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、由點到面：改革開放的起步和全面展開
黨的十一屆三中全會果斷結(jié)束“以階級斗爭為綱”，重新確立實事求是的思想路線，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。自那時起，改革成為時代強(qiáng)音，開放成為時代潮流，社會主義中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，中華大地呈現(xiàn)欣欣向榮的氣象。深刻認(rèn)識改革開放是如何起步和全面展開的，要注意把握以下幾個問題。
（一）實行改革開放是“一次偉大覺醒”
“文化大革命”結(jié)束后，在中國向何處去的重大歷史關(guān)頭，我們黨作出改革開放這一歷史性決策，是“我們黨的一次偉大覺醒”［2］P4，彰顯了我們黨順應(yīng)時代潮流、實踐要求和人民愿望，開辟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新道路的堅強(qiáng)決心。
這一歷史性決策，體現(xiàn)了我們黨對國家前途命運的深刻把握。“文化大革命”使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)遭到嚴(yán)重挫折，黨認(rèn)識到“不改革不行，不制定新的政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的政策不行”［3］P266。否則，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。黨還深刻認(rèn)識到，“如果一切從本本出發(fā)，思想僵化”，也難以前進(jìn)，“就要亡黨亡國”。［4］P143
這一歷史性決策，體現(xiàn)了我們黨對社會主義革命和建設(shè)實踐的深刻總結(jié)。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會主義革命，確立了社會主義基本制度。雖然在社會主義建設(shè)中出現(xiàn)失誤和曲折，但探索中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。我們黨在此基礎(chǔ)上實行改革開放，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是沿著社會主義方向開辟新的道路。
這一歷史性決策，體現(xiàn)了我們黨對時代潮流的深刻洞察。20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，同時東西方關(guān)系趨于緩和，世界戰(zhàn)爭危險逐漸減弱。我們黨準(zhǔn)確判斷國際形勢變化，明確提出和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，決心抓住機(jī)遇，加快建設(shè)步伐。實行改革開放，不是放棄獨立自主的原則，而是在自力更生的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作。
這一歷史性決策，體現(xiàn)了我們黨對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，一切工作都是為了讓人民過上幸福的生活。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，生活狀況有了根本改變。但是，“文化大革命”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，1978年還有2.5億人沒有解決溫飽問題�！柏毟F不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”，“不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的”。［3］P116實行改革開放，就是要充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，更好滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。
以上表明，改革開放是“一次偉大覺醒”，這是一個重大政治論斷，也是一個鄭重歷史結(jié)論，蘊(yùn)含了實行改革開放的歷史背景、歷史意義和歷史經(jīng)驗。我們要深入理解這次偉大覺醒是如何發(fā)生的，從而更好把握黨的十一屆三中全會的劃時代意義，更好把握黨在改革開放歷史進(jìn)程中從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。
（二）改革開放在實踐探索中漸次展開
從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域，中國改革開放由試點向全面推廣、由局部向全局推進(jìn)，在實踐探索中不斷發(fā)展。
我國改革首先在農(nóng)村取得突破。由于多年來存在的管理過于集中、嚴(yán)重平均主義等弊端，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活困難。窮則變，變則通。1978年冬，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民以敢為天下先的精神，實行“大包干”，“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。其他一些省份也采取類似做法，深受農(nóng)民歡迎，效果立竿見影。黨中央充分肯定農(nóng)民的改革創(chuàng)舉，強(qiáng)調(diào)“政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，就是要看這種政策能否調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性”［5］P184。1982年1月，黨中央一號文件明確指出，各地實行的包產(chǎn)到戶、包干到戶等責(zé)任制，都是“社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”［6］P1063-1064。此后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)推廣。到1984年底，全國99%以上的生產(chǎn)隊實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，“上地一條龍，干活一窩蜂，分配一拉平”的現(xiàn)象不復(fù)存在。
在農(nóng)村改革的推動下，以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為主要內(nèi)容的城市經(jīng)濟(jì)體制改革逐步展開。1979年4月，北京、上海等地大型國營企業(yè)進(jìn)行改革試點，使企業(yè)在生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品銷售、資金使用等方面有了部分的自主權(quán)，初步改變了“打醬油的錢不能打醋”的狀況。進(jìn)而實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等方面的改革，打破企業(yè)經(jīng)營好壞一個樣、職工干好干壞一個樣的局面。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，突破了把計劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，首次提出我國社會主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”［7］P568。此后，以城市為重點的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開，對計劃管理體制、價格體制等方面進(jìn)行改革，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。到1987年，全國80％的國營企業(yè)實行了各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制。
對外開放也由點到面，不斷推進(jìn)。1979年7月，黨中央同意廣東、福建對外經(jīng)濟(jì)活動實行特殊政策和靈活措施，決定在深圳、珠海劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)，“殺出一條血路來”。短短幾年間，經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得舉世矚目的成就。鄧小平1984年視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時指出：“建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放�！�［8］P963隨著大連、秦皇島等14個沿海港口城市開放，長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，海南島確定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，由“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—內(nèi)地”構(gòu)成的多層次、有重點、點面結(jié)合的對外開放新格局初步形成，對我國改革發(fā)展起到了巨大推動作用。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，其他領(lǐng)域的改革也穩(wěn)步推進(jìn)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣，“政社合一”的人民公社體制已難以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展。1980年9月，四川廣漢向陽人民公社在全國第一個取消人民公社，改掛向陽鄉(xiāng)人民政府的牌子。1983年10月，人民公社體制全面改革。到1984年底，全國基本完成了政社分設(shè)。隨著城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)的逐步形成，開創(chuàng)了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、方便人民生活和擴(kuò)大就業(yè)的新局面。與此同時，以改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)為主要內(nèi)容的政治體制改革也在探索中取得重要成果。
（三）改革開放與“建設(shè)有中國特色的社會主義”重大命題的提出
伴隨改革開放的不斷推進(jìn)，我們黨對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這個根本問題的認(rèn)識不斷深入。1982年9月，鄧小平在黨的十二大開幕詞中明確提出“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”［3］P3。圍繞這個重大命題，我們黨從理論和實踐上回答了一系列基本問題。
關(guān)于社會主義本質(zhì)。1980年5月，鄧小平就指出：“如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會主義的本質(zhì)�！�［4］P313他總結(jié)改革開放的實踐經(jīng)驗，在南方談話中進(jìn)一步概括指出，社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富�！�［3］P373。
關(guān)于社會主義初級階段。1980年4月，鄧小平就強(qiáng)調(diào)，“不要離開現(xiàn)實和超越階段采取一些‘左’的辦法，這樣是搞不成社會主義的”［4］P312。黨的十三大立足中國實際，系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，并提出以“一個中心、兩個基本點”為主要內(nèi)容的基本路線，制定了到21世紀(jì)中葉分三步走、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)。鄧小平在改革開放之初就明確指出，“市場經(jīng)濟(jì)不能說只是資本主義的”，“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”，“是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)”［4］P236。他在南方談話中進(jìn)一步指出，“計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。［3］P373這個重大理論突破，從根本上解除了人們在計劃與市場關(guān)系問題上的思想束縛。
關(guān)于中國式的現(xiàn)代化。1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時說，“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化”［4］P237。并用“小康”這個具有鮮明中國特色的概念，描述我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)。1984年6月，他在回答“什么是中國式的社會主義”問題時，講了“一整套相互關(guān)聯(lián)的方針政策”，強(qiáng)調(diào)“這條道路叫做建設(shè)有中國特色的社會主義的道路。我們相信，這條道路是可行的，是走對了”［3］P65-66。
以上新思想新觀點凝結(jié)著改革開放以來我們黨的新認(rèn)識，明確回答了進(jìn)入新時期之后中國走什么樣的道路這個重大問題。從此，中國特色社會主義成為黨的全部理論和實踐的主題，成為指引改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟。
二、全面推進(jìn)：改革開放開創(chuàng)新局面
1989年6月，黨的十三屆四中全會強(qiáng)調(diào)在堅持黨的十一屆三中全會以來的路線這個最基本問題上，必須“堅定不移，毫不動搖”，“全面執(zhí)行，一以貫之”［9］P57。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全國呈現(xiàn)出改革開放全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的景象。認(rèn)識改革開放是如何開創(chuàng)新局面的，要注意把握以下幾個問題。
（一）繼續(xù)推進(jìn)改革開放面臨的復(fù)雜形勢
20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變導(dǎo)致世界社會主義發(fā)展陷入低潮，我國社會主義制度也面臨嚴(yán)峻考驗。在空前的壓力和挑戰(zhàn)面前，我們黨成功捍衛(wèi)了中國的社會主義制度，并將改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
經(jīng)受政治風(fēng)波的考驗。在“國際的大氣候和中國自己的小氣候”［3］P302共同影響下，1989年春夏之交我國發(fā)生嚴(yán)重政治風(fēng)波。就國際大氣候來說，當(dāng)時資本主義國家發(fā)展速度相對較快，一些人產(chǎn)生了“社會主義不如資本主義”的錯誤認(rèn)識。一些西方國家長期支持各種反社會主義活動，對社會主義國家實行“和平演變”。就國內(nèi)小氣候來說，推進(jìn)改革開放的過程中，思想政治教育工作沒有跟上，資產(chǎn)階級自由化思潮沒有受到有效遏制，加上價格改革過急，少數(shù)干部貪污腐化，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)不滿情緒。在生死存亡關(guān)頭，黨和政府依靠人民，旗幟鮮明反對動亂。同時表示基本路線方針政策“照樣干下去，堅定不移地干下去”［3］P307。“要說不夠，就是改革開放得還不夠”［8］P1279-1280。我們黨還作出建立證券交易所、開發(fā)開放上海浦東等重大決策，向世界發(fā)出了堅定不移推進(jìn)改革開放的強(qiáng)烈信號。
沉著應(yīng)對國際風(fēng)云變幻。1989年政治風(fēng)波過后，以美國為首的一些西方國家掀起反華浪潮，污蔑和攻擊中國政府，并宣布一系列“制裁”措施。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，有人借機(jī)散布“中國崩潰論”，宣稱社會主義中國將隨著這一歷史劇變而倒下。我們黨處變不驚，妥善應(yīng)對關(guān)系全局的風(fēng)險考驗，用行動表明“堅持社會主義道路的決心”，“同世界各國人民友好相處的信念”。［10］P633為了扭轉(zhuǎn)局面、爭取主動，我國積極發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，并對西方國家逐個突破，成功打破“制裁”。
驅(qū)散思想上的迷霧。面對國際國內(nèi)形勢的變化，一些人對改革開放產(chǎn)生懷疑，提出姓“社”還是姓“資”的疑問。這是關(guān)系到堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，繼續(xù)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大課題。1992年春，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話，對堅定馬克思主義信仰、堅持社會主義道路、堅持改革開放等一系列重大問題，特別是社會主義本質(zhì)、社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作了深入闡述，撥開了思想迷霧，明確了前進(jìn)方向。
鄧小平南方談話在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響，指導(dǎo)黨的十四大作出一系列重大決策，鼓舞全國上下毫不動搖地堅持黨的基本路線，推動了新一輪改革開放的高潮興起。
（二）確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性意義。其中的核心問題，是如何認(rèn)識和處理計劃與市場的關(guān)系。黨的十四大確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化”［11］P19。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制既有一般市場經(jīng)濟(jì)的共性，又同社會主義基本制度結(jié)合在一起。社會主義這幾個字“并非多余，并非‘畫蛇添足’”，而是“‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)”，“創(chuàng)造性和特色也就體現(xiàn)在這里”。［12］P2031993年11月，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革開始向建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)整體性推進(jìn)。
在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為兩者互不相容。我們黨在改革開放的實踐探索中，深刻認(rèn)識到原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制已不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，必須進(jìn)行根本性改革。從“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”到“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，我們黨創(chuàng)造性地把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是對馬克思主義的重大發(fā)展，也是社會主義發(fā)展史上的重大突破。
（三）改革開放的全面推進(jìn)
由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了各項事業(yè)發(fā)展的新局面。
國有企業(yè)改革是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。從1994年底開始，100家國有大中型企業(yè)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。通過進(jìn)行公司制、股份制改造，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。黨的十五大后，按照鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效，實施再就業(yè)工程的改革思路，國有企業(yè)改革攻堅全面展開。與此同時，我國先后出臺財稅、金融、外貿(mào)、投資、流通、住房和社會保障等領(lǐng)域一系列體制改革措施，逐步健全國家宏觀調(diào)控體系。到2000年，國有大中型企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)基本實現(xiàn)，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架初步建立。
對內(nèi)深化改革與對外擴(kuò)大開放是緊密聯(lián)系在一起的。我國牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，以更加積極的姿態(tài)走向世界。堅持把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好，“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”［9］P375。繼續(xù)擴(kuò)大開放沿海城市和內(nèi)陸邊境城市、沿江城市和省會城市，建立起一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)。隨著西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略實施，對外開放在全國范圍內(nèi)鋪開，標(biāo)志著全面對外開放新格局的確立。2001年12月，中國正式加入世界貿(mào)易組織。這是中國全面參與全球經(jīng)濟(jì)的重要舉措，對進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和國際競爭力產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，各級黨委和政府按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能原則，對行政管理體制、黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革。八屆全國人大一次會議將“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”［11］P208寫入憲法后，有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的立法步伐明顯加快，《中華人民共和國公司法》等法律相繼頒布實施。黨的十五大把“建設(shè)社會主義法制國家”改為“建設(shè)社會主義法治國家”，把依法治國提到黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略的高度，極其鮮明地突出了法治。此后，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一這個基本原則的指導(dǎo)下，我國社會主義民主政治不斷發(fā)展，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)逐步加強(qiáng)。我們黨還立足于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新條件，把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”的高度，明確提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)總目標(biāo)，并著力解決“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”兩大歷史性課題，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。
在全面推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中，我們黨科學(xué)分析黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，加深了對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”和“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的認(rèn)識，提出了“三個代表”重要思想。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，始終做到“三個代表”，是“我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”。貫徹“三個代表”重要思想，“關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”。［13］P537各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，有力推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展。
三、加快步伐：改革開放在科學(xué)發(fā)展中深化
黨的十六大后，我們黨著眼推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，深刻總結(jié)我國改革開放的經(jīng)驗，提出科學(xué)發(fā)展觀，并緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)。認(rèn)識改革開放是如何在科學(xué)發(fā)展中深化的，要注意把握以下幾個問題。
（一）改革發(fā)展面臨的“兩個前所未有”
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，中國改革開放面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。
從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展。同時，國際形勢復(fù)雜多變，各種政治力量重新調(diào)整組合，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。我國仍面臨發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占據(jù)優(yōu)勢的壓力。
從國內(nèi)看，我國順利實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的前兩步，綜合國力大幅度提高，2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第六位。人民生活取得了較大提升，總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但發(fā)展中也存在不少問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出，資源短缺、環(huán)境惡化的狀況比較嚴(yán)重，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，等等。
從黨內(nèi)看，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)，與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)需要加強(qiáng)。
綜合內(nèi)外因素可以看出，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，時和勢總體于我有利，機(jī)遇十分寶貴，不可錯失。我們黨經(jīng)過深入研究，判斷21世紀(jì)頭20年是一個“必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。
（二）推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展
2003年春，我國遭遇了一場突如其來的非典型肺炎重大疫情，對人民群眾身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。黨和政府果斷采取有力措施，領(lǐng)導(dǎo)全國人民共同應(yīng)對疫情，確保人民健康和社會穩(wěn)定，奪取了抗擊非典的最終勝利。這次疫情的發(fā)生和蔓延，也暴露出我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題，進(jìn)一步引發(fā)了黨中央對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”進(jìn)行思考，逐步提出科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展新路。
2003年10月，黨的十六屆三中全會要求全黨樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”［14］P465�？茖W(xué)發(fā)展觀開宗明義地提出以人為本，強(qiáng)調(diào)以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，不僅從根本上回答了為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、發(fā)展的目的等問題，而且充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨和執(zhí)政理念在發(fā)展問題上的要求�？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，涉及發(fā)展的各個方面內(nèi)容，使我們對發(fā)展問題有了一個全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的認(rèn)識和把握�？茖W(xué)發(fā)展觀提出以后，在實踐中不斷得到豐富和完善，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。
科學(xué)發(fā)展觀要解決的主要問題，是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全國家宏觀調(diào)控，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。2006年10月，黨的十六屆六中全會將指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，從沿用14年的“又快又好”調(diào)整為“又好又快”。強(qiáng)調(diào)“好”字當(dāng)頭，就是“更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”［15］，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，著力解決經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放問題，并制定和實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。
圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們黨作出一系列重大決策部署。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提出我國在總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，堅持“多予、少取、放活”的方針，取消農(nóng)業(yè)稅及各種附加收費，努力增加農(nóng)民收入。提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，深入推動農(nóng)村改革發(fā)展。著眼于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并實施振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等戰(zhàn)略，形成東中西部互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。著眼于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十六屆五中全會提出要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。黨的十七大將生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)之一，并作出具體部署。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對黨的自身建設(shè)也提出更高要求。2004年9月，黨的十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，進(jìn)一步闡述科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的目標(biāo)，提出要“不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力”。2009年9月，黨的十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個重大命題，強(qiáng)調(diào)要“在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實效”［16］P252。黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，為黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
（三）提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)
新世紀(jì)新階段，我國進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時期。這既是“發(fā)展黃金期”，也是“矛盾凸顯期”。針對經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我們黨從全局和戰(zhàn)略高度，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。
天下和，民心安。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是我國各族人民的共同社會理想。黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會目標(biāo)時，明確提出了實現(xiàn)社會更加和諧的要求。黨的十六屆四中全會把提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力確定為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的十六屆五中全會將之明確為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項重要任務(wù)。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證”［17］P1642。并圍繞“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，提出了明確目標(biāo)和主要任務(wù)。
構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在于解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)步伐，切實保障全體人民共享改革發(fā)展成果。這一時期，黨中央堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著眼人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面推出了一系列重大舉措，使社會發(fā)展中許多現(xiàn)實問題得以更好解決，人民群眾的生活水平得到明顯提高。在改革發(fā)展中增加和諧因素，減少不和諧因素，既維護(hù)了社會穩(wěn)定，也促進(jìn)了公平正義，有利于激發(fā)社會創(chuàng)造活力，凝聚推動改革發(fā)展的動力。
四、全面深化：改革開放進(jìn)入新時代
2012年12月，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記來到在改革開放中“得風(fēng)氣之先”的廣東，強(qiáng)調(diào)要“堅定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階”［18］。新時代以來，面對國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我們黨堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力抓好重大制度創(chuàng)新，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。認(rèn)識改革開放在新時代是如何全面深化的，又是如何進(jìn)一步全面深化的，要注意把握以下幾個問題。
（一）改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)
改革往往都是從易到難，由淺入深，難度不斷增大。進(jìn)入新時代，中國改革“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”［1］P221。淺灘中可以摸到的石頭，也都被摸得差不多了。進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，這是新時代改革所處的時代背景和現(xiàn)實條件。繼續(xù)推進(jìn)改革開放，必須下更大的決心，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。
必須以更大決心沖破思想觀念的障礙。經(jīng)過長期發(fā)展，利益格局更加復(fù)雜，利益訴求更加多元。面對要不要改革，有的安于現(xiàn)狀、小富即安、不愿改革，有的本領(lǐng)不足、擔(dān)心風(fēng)險、不敢改革。面對如何推進(jìn)改革，有的墨守成規(guī)、僵化不前，跳不出固定思維和條條框框，有的目光短淺、急功近利，只想著自家“一畝三分地”，不會算長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬。這就要求我們不斷解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于探索，再難也要把改革推向前進(jìn)，同時要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，找準(zhǔn)突破點和著力點，拿出切實可行的改革措施，不能冒失推進(jìn)，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。
必須以更大勇氣突破利益固化的藩籬。隨著改革的不斷深入，面對的大多是長期積累下來的深層次矛盾。進(jìn)一步推進(jìn)改革，往往會觸及一部分人的既有利益，改革的難度和阻力也相應(yīng)增大。這就要求我們不僅要解放思想、更新觀念，而且要處理好各種利益關(guān)系。既要動真格、敢碰硬，向頑瘴痼疾開刀，打破不合理的利益格局，也要注重協(xié)同配合，健全和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以最大限度減少改革的阻力。
必須以更大智慧凝聚社會各界的共識。漸進(jìn)式改革和增量式改革，前期能使不同社會群體普遍受益，所以容易形成社會共識，因而是“容易的、皆大歡喜的改革”。但隨著時間的推移，“成長的煩惱”逐步浮出水面，找到各方面普遍受益的改革措施越來越難。而且，改革已不單純是經(jīng)濟(jì)改革，而是涉及政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，對改革的系統(tǒng)性要求更高。不同地區(qū)的發(fā)展水平不同，對改革的優(yōu)先順序也有不同訴求。這就要求我們努力找到“最大公約數(shù)”，最大限度地形成社會共識，充分調(diào)動各方面改革積極性。
“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，猶如船到中流、人到半山，“愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可”［2］P42。在新的征程上，我們要發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，跨越新的“雪山”“草地”，攻克新的“婁山關(guān)”“臘子口”，將改革開放不斷向前推進(jìn)。
（二）全面深化改革的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)
“立治有體、施治有序”，推進(jìn)改革必須科學(xué)制定總目標(biāo)，從整體上明確各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的結(jié)果。2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這一總目標(biāo)的提出，在黨的歷史上是第一次，反映了改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，也體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。
準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo)，要深刻理解總目標(biāo)的兩句話是一個整體。前一句規(guī)定了中國特色社會主義道路的根本方向，就是改革要舉什么旗、走什么路。我們的改革必須有利于推進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展，該改的、能改的，堅決改，不該改的、不能改的，堅決不改，決不能對社會主義制度改弦易張。也正因為如此，必須堅持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，為各領(lǐng)域改革工作順利推進(jìn)提供根本保證。后一句規(guī)定了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向，就是改革要改什么、改成什么樣。我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，總體上是好的，具有獨特優(yōu)勢。改革開放以來，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期不懈奮斗的必然結(jié)果，也是我國國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢充分發(fā)揮的必然結(jié)果。但是，我國國家制度和治理體系也有許多需要改進(jìn)的地方。推進(jìn)全面深化改革，就是要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
建章立制是定國安邦的大事。黨的十八屆三中全會錨定總目標(biāo)，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等新觀點新論斷，出臺包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等領(lǐng)域336項改革舉措。2019年10月，黨的十九屆四中全會進(jìn)一步回答在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，系統(tǒng)梳理和集成升華了黨和國家各方面的制度，深入闡釋了中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，描繪了堅持和完善中國特色社會主義制度的宏偉藍(lán)圖。
錨定這一總目標(biāo)，我們黨從中國特色社會主義事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，明確了全面深化改革確定的階段性目標(biāo)：到我們黨成立100年時，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系基本形成，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這個重要戰(zhàn)略安排，使“中國之制”的發(fā)展完善清晰可見，使“中國之治”的美好前景清晰可見。
（三）全面深化改革的歷史性偉大成就
黨的十一屆三中全會是劃時代的，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)”［19］，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。
隨著一系列重大改革舉措的出臺和實施，黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，有力推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2012年至2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值從51.9萬億元增至126.1萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從12.3%上升到18%左右。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決絕對貧困問題，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，共建“一帶一路”成果豐碩。科技自立自強(qiáng)取得重大進(jìn)展，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破。政治體制改革邁出重大步伐，全過程人民民主不斷發(fā)展，中國特色社會主義法治體系日益完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)。文化體制改革取得重大進(jìn)展，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展成就顯著，國際傳播能力大幅提升。社會建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善。生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展成為美麗中國建設(shè)的鮮明底色。國家安全體系和能力建設(shè)得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗。人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，一體化國家戰(zhàn)略體系和能力加快構(gòu)建。全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)全面深化改革，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入不竭動力。
（四）以進(jìn)一步全面深化改革譜寫“實踐續(xù)篇”和“時代新篇”
事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期。站在繼往開來的歷史關(guān)口，我們黨自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的再接續(xù)，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新圖景。
從總目標(biāo)看，黨的二十屆三中全會明確提出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這一總目標(biāo)，既同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接。“進(jìn)一步”和“繼續(xù)”兩個關(guān)鍵詞，充分彰顯我們黨在改革上道不變、志不改和“一張藍(lán)圖繪到底”的堅定決心。
從戰(zhàn)略部署看，黨的二十屆三中全會《決定》內(nèi)容條目通篇排序，開列60條，與黨的十八屆三中全會60條呼應(yīng)銜接，同時又體現(xiàn)出鮮明特點。尤為重要的是，黨的二十屆三中全會針對新情況新問題，圍繞中國式現(xiàn)代化謀劃了進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，強(qiáng)調(diào)要聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。與黨的十八屆三中全會提出“六個緊緊圍繞”相比，這“七個聚焦”的戰(zhàn)略重點適應(yīng)新形勢新任務(wù)，不僅對各領(lǐng)域目標(biāo)要求作了豐富和完善，而且增加了國家安全領(lǐng)域的改革目標(biāo)。
從原則要求看，黨的二十屆三中全會提出了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹好六個重大原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。這“六個堅持”是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，對增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性具有重大指導(dǎo)意義。
“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景�！�［19］進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)了我們黨立足關(guān)鍵時期用好改革開放重要法寶的歷史自覺，充分彰顯了我們黨在新征程上將改革進(jìn)行到底的歷史擔(dān)當(dāng)。
五、共同發(fā)展：中國改革開放的世界影響
改革開放40多年來，中國發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。改革開放“不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”［20］P97，中國以自身發(fā)展推動世界共同發(fā)展，為人類文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。認(rèn)識中國改革開放對世界的深刻影響，要注意把握以下幾個問題。
（一）改革開放是中國與世界的“雙向奔赴”
當(dāng)今世界，開放和融通是大勢所趨，也是各國謀求發(fā)展的必然要求。40多年來，我國順應(yīng)時代潮流，在對內(nèi)改革的同時，不斷擴(kuò)大對外開放，在同經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系過程中推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)了從“落后時代”到“趕上時代”再到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越。
中國堅持在融入世界中促進(jìn)自身發(fā)展。改革開放之初，我們黨就明確指出：“我們要趕上時代，這是改革要達(dá)到的目的”［3］P242。40多年來，為了趕上時代，中國主動融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，堅持把自身發(fā)展和世界發(fā)展結(jié)合起來。從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市，到設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、建立中國特色自由貿(mào)易港，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化為我國改革發(fā)展注入強(qiáng)大動力。正是通過敞開胸襟、擁抱世界，一體推進(jìn)對內(nèi)改革和對外開放，實現(xiàn)了我國從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。正是通過吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，充分利用“兩個市場、兩種資源”，實現(xiàn)了我國的長期快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國。
中國堅持以自身發(fā)展促進(jìn)世界發(fā)展。“作為最大的發(fā)展中國家，中國始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系，以自身發(fā)展為世界發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇�！�［21］40多年來，中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終堅持與各國分享自身的發(fā)展機(jī)遇，努力推動普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。從“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，到共建“一帶一路”，從加入世界貿(mào)易組織，到舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，中國開放的“舞臺”越來越大。歡迎各國人民搭乘“便車”的中國，不僅讓自身發(fā)展惠及世界各國，也讓中國是全球增長最大引擎成為普遍共識。
“相通則共進(jìn)，相閉則各退�！笔聦嵏嬖V我們，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國不僅在改革開放中得到更好發(fā)展，同時以自身發(fā)展的“自轉(zhuǎn)”推動世界共同發(fā)展的“公轉(zhuǎn)”，使民族命運的復(fù)興進(jìn)程與世界發(fā)展的歷史大勢始終緊緊連在一起。
（二）改革開放為世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量
“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨�！�［22］P21改革開放以來，我國始終發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而奮斗。
為促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量�！昂推降幕蛏钪灿谥腥A民族的血脈之中”［23］P307，改革開放使中國強(qiáng)大了，也使世界上出現(xiàn)了一個不搞侵略擴(kuò)張、堅持和平發(fā)展、反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的大國。從堅持和平共處五項原則到堅持和平發(fā)展道路，從推動建立上海合作組織到加強(qiáng)金磚國家合作，從倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界到推動構(gòu)建人類命運共同體，中國始終以實際行動維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國堅定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，積極履行大國責(zé)任、承擔(dān)國際義務(wù)，在參與戰(zhàn)亂維和、反對恐怖主義、防止核武器擴(kuò)散、承擔(dān)救災(zāi)援助、應(yīng)對氣候變化等國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。中國在擺脫貧困的同時，積極開展南南合作，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。
為解決全球性難題貢獻(xiàn)中國智慧。改革開放以來，我們黨既著眼全球來思考和解決中國的問題，也堅持從人類前途命運出發(fā)，以中國智慧推動解決世界的問題。特別是新時代以來，習(xí)近平總書記鮮明提出構(gòu)建人類命運共同體的重大理念，提出弘揚全人類共同價值、建設(shè)新型國際關(guān)系、倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀等，回答了“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”的世界之問，匯聚了各國人民共建美好世界的共同愿景，充分體現(xiàn)了我們黨對人類發(fā)展重大問題的獨特創(chuàng)見。
為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國方案。現(xiàn)代化是從西方資本主義國家開始的，所以一些國家形成了“現(xiàn)代化=西方化”的固定思維。然而，西方資本主義的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，存在貧富分化、物欲膨脹、侵略擴(kuò)張等弊端，給人類社會的長期發(fā)展帶來諸多問題。我國在改革中拓展的中國式現(xiàn)代化，既有基于自己國情的中國特色，也有各國現(xiàn)代化的共同特征，展現(xiàn)了人類現(xiàn)代化的全新圖景。無論是人口規(guī)模巨大、共同富裕，還是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生，或者是走和平發(fā)展道路，都為其他發(fā)展中國家提供了經(jīng)驗和借鑒。
（三）以進(jìn)一步全面深化改革推動世界走向更加美好的未來
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。面對新的動蕩變革期，中國“堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊”［24］，鄭重提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，將助力三大全球倡議落地落實，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
進(jìn)一步推動全球共同發(fā)展。發(fā)展是人類社會的永恒追求，也是解決一切問題的“總鑰匙”。當(dāng)今世界，受大國博弈、地緣沖突等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)形勢依舊低迷。一些國家構(gòu)筑“小院高墻”、強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，是人類發(fā)展史上前所未有的大事。這將極大改變世界現(xiàn)代化版圖，使現(xiàn)代化人口占全球總?cè)丝诘谋壤龑默F(xiàn)在的不到1/7提升為1/3。中國式現(xiàn)代化不僅讓中國人民過上更美好的生活，也將為世界提供更廣闊的市場和發(fā)展機(jī)遇，為世界各國現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。
進(jìn)一步加強(qiáng)全球安全治理。安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。當(dāng)今世界，熱點問題此起彼伏，地緣沖突加劇，單邊霸凌肆虐，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、難民危機(jī)、跨國犯罪、生物安全等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，意味著世界上和平力量的進(jìn)一步增長、穩(wěn)定因素的進(jìn)一步增強(qiáng)，可以更好發(fā)揮中國的負(fù)責(zé)任大國作用，更好應(yīng)對各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。
進(jìn)一步推進(jìn)全球文明交流互鑒�！拔镏积R，物之情也”。尊重世界文明多樣性，讓不同文明在求同存異中互學(xué)互鑒、美美與共，是人類文明發(fā)展的必由之路。當(dāng)今世界，冷戰(zhàn)思維沉渣泛起，一些國家固守“非此即彼”思維，鼓吹“文明沖突論”，惡意挑動意識形態(tài)對立。以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，將更加深入推動不同文明交流互鑒，增進(jìn)各國人民相知相親，凝聚國際社會合作共識，促進(jìn)人類文明發(fā)展進(jìn)步。
“今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。”［25］在以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國將以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界，同世界形成更加良性的互動，一定能夠帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。
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（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第七研究部副主任、研究員)
（來源：《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報》2024年第4期）