鄧小平與社會主義市場經(jīng)濟(jì)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐，在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)的中國特色社會主義中，具有特別突出的地位和意義。社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論是中國改革開放的重要理論支柱，社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐是中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵動力源泉。中國40 多年改革開放的一條主線，就是逐步探索、建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這當(dāng)中，特別是在探索和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，鄧小平起著別人無可替代的關(guān)鍵作用。

一、鄧小平提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)，為改革初期搞活經(jīng)濟(jì)打開局面

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平一直積極倡導(dǎo)和推動改革開放，堅(jiān)持改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。他在1985 年會見外賓時(shí)說：“黨的十一屆三中全會以來，我們逐步進(jìn)行改革。改革首先從農(nóng)村開始。農(nóng)村改革已經(jīng)見效了，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。有了農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)到城市經(jīng)濟(jì)改革。城市經(jīng)濟(jì)改革就是全面的改革，從去年下半年開始到現(xiàn)在有一年時(shí)間了。城市經(jīng)濟(jì)改革比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革復(fù)雜得多，難免出差錯(cuò)，冒風(fēng)險(xiǎn)。我們意識到了這一點(diǎn)。但是，要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路，對此我們有充分的信心�！�

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，首先要破除傳統(tǒng)僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，引入市場機(jī)制，把國民經(jīng)濟(jì)搞活。早在1979 年，鄧小平就提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。他說：“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，但這是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)。”鄧小平的這一重要論斷，為中國改革開放初期搞活整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)打開良好局面。

搞市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是在社會經(jīng)濟(jì)活動中引入和利用市場機(jī)制。黨的十一屆三中全會后，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，中國利用市場機(jī)制搞活經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革逐步展開。

第一，改革從農(nóng)村開始并取得成效。鄧小平解釋道：“為什么要從農(nóng)村開始呢？因?yàn)橹袊�人口的百分之八十在農(nóng)村，如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會就不會是安定的�！鞭r(nóng)村改革主要是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，承認(rèn)農(nóng)民是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，農(nóng)民有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，同時(shí)恢復(fù)了集市貿(mào)易，農(nóng)民可以把自己生產(chǎn)和支配的農(nóng)副產(chǎn)品拿到市場上銷售。市場機(jī)制的引入大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度提高。按可比價(jià)格計(jì)算，農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值 1985年比 1978年增長61.6%，年均增速達(dá)7.1%，大大高于一般年份 2%-3%的增長速度，極大地增強(qiáng)了改革開放的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，允許個(gè)體經(jīng)營進(jìn)而允許私營企業(yè)的存在和發(fā)展，大量增加市場主體。這對緩解城鎮(zhèn)大量失業(yè)問題，增加商品和服務(wù)供應(yīng)，活躍市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長起了很大的作用。鄧小平指出：“我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)。我們允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不會影響以公有制經(jīng)濟(jì)為主體這一基本點(diǎn)”。1980年，改革開放后第一張個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“我國現(xiàn)在的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是和社會主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個(gè)體經(jīng)濟(jì)……是社會主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充，是從屬于社會主義經(jīng)濟(jì)的�！�1987年，黨的十三大報(bào)告指出：“實(shí)踐證明，私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。”1988年，全國各地開始了私營企業(yè)的登記注冊工作，私營經(jīng)濟(jì)活動開始納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。1989年底，全國登記注冊的私營企業(yè)為 90581家，從業(yè)人員為 164萬人，在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 97.4億元，飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等行業(yè)的營業(yè)額 33.8億元，商品零售額33.7億元。到 1992年，全國登記注冊的個(gè)體工商企業(yè)為 1533.9萬家，從業(yè)人員為 2467.7萬人，注冊資金 600.9億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 926.2億元，營業(yè)額 2238.9億元。

第三，逐步放開小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品、工業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格。價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，放開價(jià)格的結(jié)果是放到哪里活到哪里，哪種商品價(jià)格一放開，價(jià)格在當(dāng)時(shí)會有一定的上漲，但商品很快就會像泉水般涌流出來，供應(yīng)會迅速增加，價(jià)格也會逐步穩(wěn)定下來，從而帶來市場的繁榮。這是商品和市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律——價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的典型特征。改革先行地區(qū)首先嘗到了甜頭。早在 1978年 8月，廣州市決定把沿襲 20多年的蔬菜購銷由國家定價(jià)改為購銷雙方在一定幅度內(nèi)的議價(jià)成交。蔬菜價(jià)格引入市場機(jī)制后，菜價(jià)上揚(yáng)吸引了四面八方的蔬菜源源不斷匯聚而來，菜源一年四季充足，幾十個(gè)品種任人選擇，起初一度急升的價(jià)格很快步步回落。到 1984年 11月 1日，廣州蔬菜市場和價(jià)格全面放開。2個(gè)月后，廣州在全國率先放開豬肉價(jià)格；再過 3個(gè)月，又率先放開水產(chǎn)品價(jià)格。魚價(jià)放開之初，塘魚價(jià)格曾漲至平均每公斤 6元左右，但價(jià)值規(guī)律很快刺激了廣東塘魚生產(chǎn)的大發(fā)展，不到一年便平抑了魚價(jià)。到了廣東全部取消水產(chǎn)品派購任務(wù)的 1985年，廣州塘魚價(jià)格穩(wěn)定在每公斤 4元左右，廣州成為全國魚價(jià)最低，也最早解決“吃魚難”的大城市。伴隨著商品短缺、價(jià)格管制的是各種票證的存在，許多商品憑票供應(yīng)。廣州市六七十年代票證最多時(shí)達(dá) 118種，隨著一樣一樣商品價(jià)格的放開和充足的市場供應(yīng)，票證一個(gè)個(gè)被取消。1982年還有 48種票證，1983年減至 21種，1984年剩下 6種，1988年只剩糧票、糖票兩種，不久連這兩種也取消了。

中國經(jīng)濟(jì)改革史料表明，改革初期，商品和服務(wù)價(jià)格改革走在前列。在我國 1992年確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)時(shí)，市場調(diào)節(jié)價(jià)的比重，在商品零售環(huán)節(jié)已占 93%，在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)已占 82%，在工業(yè)生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)已占 74%，在服務(wù)業(yè)中也占 63%。可以認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域開始明確建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，商品和服務(wù)價(jià)格領(lǐng)域的市場價(jià)格體制已初步建立起來了。

第四，對國營企業(yè)放權(quán)讓利，使企業(yè)有一定的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。鄧小平指出：“我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，正在尋求一條合乎中國實(shí)際的，能夠快一點(diǎn)、省一點(diǎn)的道路，其中包括擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”，“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，這一條無論如何要堅(jiān)持，這有利于發(fā)展生產(chǎn)”。1978年 10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，四川省選擇了重慶鋼鐵公司等地方國營工業(yè)企業(yè)，在全國率先進(jìn)行“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”試點(diǎn)。1979年 1月，四川省把試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)由 6戶增加到 100戶，同時(shí)對 40戶國營商業(yè)企業(yè)也進(jìn)行了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。此后，北京等一些國營企業(yè)也進(jìn)行了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。1984年 5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，規(guī)定了擴(kuò)大企業(yè) 10個(gè)方面的自主權(quán)，即生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、物資選購權(quán)、資金使用權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人事勞動權(quán)、工資獎金使用權(quán)、聯(lián)合經(jīng)營權(quán)。1981年初，以首鋼為代表的一些企業(yè)在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)行了利潤包干的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。之后，全國各地陸續(xù)實(shí)行了一些不同的包干辦法。1987年 3月召開的六屆全國人大五次會議明確肯定了承包制。當(dāng)年全國掀起了第一輪承包熱潮。到 1987年底，全國預(yù)算內(nèi)企業(yè)的承包面達(dá)78%，大中型企業(yè)達(dá)80%。1990年，第一輪承包到期的預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)有 3.3萬多戶，占承包總數(shù)的 90%。接著又開始了第二輪承包。

從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)到承包制的放權(quán)讓利改革，使國營企業(yè)開始有一定的活力，企業(yè)和職工的積極性有所提高。但是，承包制也有缺陷，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離了，經(jīng)營權(quán)得不到很好的約束。實(shí)踐告訴我們，國有企業(yè)改革必須進(jìn)一步實(shí)行制度創(chuàng)新。1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，1993年黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并指出現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。從此，中國國有企業(yè)改革進(jìn)入制度創(chuàng)新階段。

第五，建經(jīng)濟(jì)特區(qū)和利用外資。改革開放初期，對外開放主要體現(xiàn)在辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和引進(jìn)與利用外資等方面。1980年 8月 26日，第五屆全國人大常委會批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，正式宣告在廣東省的深圳、珠海、汕頭三個(gè)市設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。隨后，全國人大常委會又批準(zhǔn)了《福建省廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。1981年，《廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議紀(jì)要》為特區(qū)建設(shè)提出了一系列政策性意見。其中有：創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是為了吸收利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)展對外貿(mào)易，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)在實(shí)踐中觀察與研究當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)與提高參與國際交往的本領(lǐng)，從而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)；特區(qū)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)是社會主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存；在工業(yè)生產(chǎn)方面，外商企業(yè)所占比重可大于內(nèi)地；特區(qū)經(jīng)濟(jì)活動在社會主義計(jì)劃指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用；等等。

興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和利用外資，是大膽擴(kuò)展市場機(jī)制的重要舉措，有利于擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。但是，一些人由于受傳統(tǒng)觀念影響，產(chǎn)生了不同意見，提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“資”還是姓“社”的詰難。鄧小平明確指出：“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛！多搞點(diǎn)‘三資’企業(yè)，不要怕。只要我們頭腦清醒，就不怕�！痹邳h中央和鄧小平大力支持下，深圳特區(qū)頭幾年就辦出成績。由于利用外資，特區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入增長幅度很大，特別是工業(yè)產(chǎn)值，1982年達(dá)到 3.6億元，1983年躍上 7.2億元。鄧小平知道后，非常高興。他在 1984年 1月 26日考察深圳時(shí)，揮筆題寫了：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的�！�

在黨中央和鄧小平的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全國，利用外資逐步擴(kuò)大，外商投資企業(yè)越來越多，外商投資企業(yè)逐漸成為我國市場主體的重要組成部分。

1979-1991年中國實(shí)際使用外資概況（單位：億美元）

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局編《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1992）》，中國統(tǒng)計(jì)出版社1992年版，第 641頁。

以上五個(gè)方面，是改革開放初期中國打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，利用市場機(jī)制，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)起飛，促進(jìn)市場繁榮，社會主義經(jīng)濟(jì)活力四射的重要表現(xiàn)。這充分體現(xiàn)和驗(yàn)證了鄧小平“市場也可以為社會主義服務(wù)”論斷的科學(xué)性和遠(yuǎn)見卓識。

二、鄧小平南方談話為確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)提供了重要指導(dǎo)

中國的經(jīng)濟(jì)改革是逐步推進(jìn)、摸著石頭過河的。中國搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，引入和利用市場機(jī)制，也是穩(wěn)步推進(jìn)的。隨著改革初期利用市場機(jī)制初步搞活了國民經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活迅速改善，廣大人民群眾更加熱心支持改革、擁護(hù)改革。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)界和理論界出現(xiàn)了要求承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)市場取向改革的聲音。商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)只差一步之遙。1984年，黨的十二屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，肯定了社會主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，肯定了商品經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，主張建立社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)新秩序新體制，進(jìn)一步確認(rèn)市場調(diào)節(jié)的作用。對此，鄧小平指出：“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話。我看講清楚了。過去我們不可能寫出這樣的文件，沒有前幾年的實(shí)踐不可能寫出這樣的文件。寫出來，也很不容易通過，會被看作‘異端’。我們用自己的實(shí)踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問題�！彼�還說：“前天中央委員會通過這個(gè)決定的時(shí)候我講了幾句話，我說我的印象是寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我是這么個(gè)評價(jià)。這兩天國內(nèi)外對這個(gè)決定反應(yīng)很強(qiáng)烈，都說是有歷史意義的�！�

此后，改革不斷向經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域擴(kuò)展，市場機(jī)制的作用得到廣泛認(rèn)同。1987年黨的十三大提出，“社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”�！坝�(jì)劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是‘國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)’的機(jī)制。國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，以此引導(dǎo)企業(yè)正確地進(jìn)行經(jīng)營決策。”

1989年政治風(fēng)波后，有人懷疑市場取向改革，甚至出現(xiàn)“計(jì)劃取向派”，要回到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平又一次站出來捍衛(wèi)改革開放。1991年春節(jié)前夕，鄧小平在上海視察。他語重心長地對上海市的負(fù)責(zé)人說：“改革開放還要講，我們的黨還要講幾十年。會有不同意見，但那也是出于好意，一是不習(xí)慣，二是怕，怕出問題。光我一個(gè)人說話還不夠，我們黨要說話，要說幾十年。”“不要以為，一說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會主義，一說市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)�！�1992年春，鄧小平在南方談話中，更直截了當(dāng)?shù)卣f：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段�！边@就為當(dāng)年秋天召開的黨的十四大如何深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。1992年 6月 9日，江澤民在中共中央黨校省部級干部進(jìn)修班上所作《深刻領(lǐng)會和全面落實(shí)鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放搞得更快更好》的講話中，對建立新經(jīng)濟(jì)體制的討論中提出的“建立計(jì)劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟(jì)體制”“建立社會主義有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)體制”和“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”等意見，表示：我個(gè)人的看法，比較傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這一提法。

鄧小平了解到這一情況后，6月 12日在住地同江澤民談話，表示贊成使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這個(gè)提法。鄧小平說：“實(shí)際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。不搞市場經(jīng)濟(jì)，沒有競爭，沒有比較，連科學(xué)技術(shù)都發(fā)展不起來。產(chǎn)品總是落后，也影響到消費(fèi)，影響到對外貿(mào)易和出口�！编囆∑竭�說：“可以先發(fā)內(nèi)部文件，反映好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個(gè)主題了。”在鄧小平南方談話的指導(dǎo)下，同年 10月黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立后，中國市場化改革大步推進(jìn)，并于 20世紀(jì)末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場化改革的大步推進(jìn)使中國經(jīng)濟(jì)更加欣欣向榮，一些年份經(jīng)濟(jì)增速達(dá)兩位數(shù)。國企改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，股份制改革在國有大中型企業(yè)迅速展開；個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)戶數(shù) 1993-1995年年增幅均達(dá) 50%以上，吸收和利用外資也走上快車道。1997年，黨的十五大明確以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。財(cái)稅體制改革邁出重大步伐。1994年，經(jīng)過多方談判協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了用市場經(jīng)濟(jì)國家通行的分稅制代替原來落后的地方財(cái)政包干制，使中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重達(dá)到 50%左右，從而增強(qiáng)了中央政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，這是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措，對外開放進(jìn)入新的階段。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2002-2012年，中國貨物出口總額年均增速達(dá)21.3%，在全球位次由第 6位一躍升至第 1位。

鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的又一遠(yuǎn)見卓識，是他認(rèn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有一個(gè)發(fā)展和成熟的過程，這一過程甚至要經(jīng)歷幾十年的時(shí)間。1992年，他在南方談話中就說：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化�！边@為我們避免急躁冒進(jìn)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)市場化改革提供了重要指導(dǎo)。

三、黨的十八大后社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制走向成熟和高水平

黨的十八大以后，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制走向成熟和高水平。2013年，黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)走向更加成熟的重要標(biāo)志。

自從 1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，黨的十五大、十六大、十七大、十八大都明確要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，而在具體論述市場在資源配置中的作用方面則有一定區(qū)別，總的說是往前強(qiáng)調(diào)的，都把市場作用往前提升了，但是這個(gè)提升還是在“基礎(chǔ)性作用”范圍內(nèi)的提升。而黨的十八屆三中全會不是在“基礎(chǔ)性作用”范圍內(nèi)提升，是整個(gè)從“基礎(chǔ)性作用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q定性作用”。應(yīng)該說，無論從理論上、政策上還是實(shí)踐上，這都是一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變和突破，可以使我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟一般的市場經(jīng)濟(jì)國家更好地契合了。正如十八屆三中全會《決定》說的，市場在資源配置中起“決定性作用”是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。因此，提出“市場在資源配置中起決定性作用”，并付諸實(shí)踐，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)走向更加成熟和高水平的重要標(biāo)志。

黨的十八大以后，特別是 2013年黨的十八屆三中全會確定市場在資源配置中起“決定性作用”以后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國的市場化改革取得比較大的進(jìn)展，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供強(qiáng)大動力。這表現(xiàn)在很多方面。比如，左右經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的價(jià)格改革，到 2017年，我國 97%以上商品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)，這個(gè)比例是很高的。又如，目前中央企業(yè)所屬的子企業(yè)，還有地方國有企業(yè)，70%都實(shí)現(xiàn)了混合所有制，真正實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這是國有企業(yè)市場化改革深化的重要表現(xiàn)。再如，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單已由設(shè)想付諸實(shí)踐并且不斷完善。全國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從 2018年版 151項(xiàng)縮減至現(xiàn)行 117項(xiàng)，并已全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。2022年 3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布�！兑庖姟芬�求加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。此外，在開辦企業(yè)方面，由先證后照，改為先照后證；注冊資金從實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。這是國際上市場經(jīng)濟(jì)國家通行的辦法。2013年后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。2022年民營企業(yè)數(shù)量已超過 4000萬戶；2023年個(gè)體工商戶已達(dá) 1.24億戶，支撐近 3億人就業(yè)。這兩項(xiàng)都比 2012年增加了一倍多，體現(xiàn)了使市場在資源配置中起決定性作用的具體實(shí)施成果。

2022年黨的二十大報(bào)告指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局�！眻�(bào)告對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)高水平對外開放作出了系統(tǒng)的部署，是我國今后一個(gè)時(shí)期加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行動綱領(lǐng)。

2024年 7月，黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，把“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”排在各項(xiàng)改革部署的首位。《決定》指出：“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力�！薄稕Q定》從堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等方面作出部署，對如何構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制列出了一系列改革清單，并要求到 2029年中華人民共和國成立 80周年時(shí)完成。這些改革任務(wù)非常清晰，要求非常明確，指導(dǎo)性很強(qiáng)，是今后我國進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、譜寫高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新篇章的行動指南。我們要抓好全會精神的貫徹落實(shí)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

作者：張卓元，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、研究員

來源：《黨的文獻(xiàn)》2024年第4期