習近平總書記關于城市工作重要論述的豐富內涵和理論貢獻

習近平總書記關于城市工作重要論述是內涵豐富、系統完整、邏輯嚴密的科學理論。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握城市發(fā)展大勢，洞察城市發(fā)展規(guī)律，圍繞城市工作發(fā)表一系列重要論述，譜寫了習近平新時代中國特色社會主義思想的“城市篇”，為做好新時代城市工作提供了根本遵循。

習近平總書記創(chuàng)造性提出堅持和加強黨對城市工作的全面領導。強調城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，必須加強和改善黨的領導，強化各級黨委領導責任，提高領導城市工作能力，促進城市治理體系和治理能力現代化；強調要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局，加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管理城市。這些重要論述，明確了新時代城市工作的根本保證。

習近平總書記創(chuàng)造性提出人民城市人民建、人民城市為人民的重大理念。強調城市的核心是人，關鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。要全面踐行人民城市理念，堅持廣大人民群眾在城市建設和發(fā)展中的主體地位，把全過程人民民主融入城市治理現代化，真正實現城市共治共管、共建共享；強調城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。這些重要論述，明確了做好新時代城市工作的根本立場。

習近平總書記創(chuàng)造性提出走出一條中國特色城市發(fā)展道路。在城市發(fā)展結構上，強調統籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性；在城市發(fā)展環(huán)節(jié)上，強調統籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統性；在城市發(fā)展動力上，強調統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；在城市發(fā)展布局上，強調統籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；在城市發(fā)展主體上，強調統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。這些重要論述，明確了新時代城市工作的基本思路。

總之，習近平總書記關于城市工作重要論述，貫穿馬克思主義立場觀點方法，體現新發(fā)展理念，具有鮮明的人民性、實踐性、時代性、創(chuàng)造性，深刻回答了城市建設發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，對于我們推進城市治理體系和治理能力現代化，開創(chuàng)人民城市建設新局面，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有十分重要的指導意義。

習近平總書記關于城市工作重要論述，系統總結黨領導城市工作的歷史經驗和新鮮經驗，以一系列富有時代氣息和民族特色的新思想新觀點新論斷，實現了馬克思主義城市思想在新時代中國的創(chuàng)新發(fā)展，為堅持和發(fā)展馬克思主義城市思想作出了重大原創(chuàng)性、歷史性、世界性貢獻。

講原創(chuàng)性貢獻，就在于這一重要論述既堅持馬克思主義基本原理，又講了許多經典作家沒有講過的新話。馬克思主義經典作家在深入考察工業(yè)革命與城市建設關系的基礎上，從整個人類社會發(fā)展的高度對工業(yè)城市的基本問題進行了深刻闡述，但他們沒有也不可能為當今時代城市建設和治理的一系列重大理論和實踐問題提供現成答案。習近平總書記關于城市工作重要論述，立足中國式現代化的偉大實踐，是在新時代新征程把握城市工作新形勢、解決城市建設新問題、應對城市發(fā)展新挑戰(zhàn)的過程中形成和發(fā)展的，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于城市歷史、城市地位、城鄉(xiāng)關系、城市未來等的思想理論。

講歷史性貢獻，就在于這一重要論述堅持“兩個結合”，實現了中華優(yōu)秀傳統文化中城市建設思想的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。我國五千多年的悠久文明，城市是一個主要載體，我國古代城市建設蘊藏著極為豐富且極具智慧的思想觀念、理論原則、技術方法，至今仍具有重要借鑒意義。習近平總書記關于城市工作重要論述，充分吸收我國古代城市建設思想中天人合一、萬物并育、道法自然、中和泰和等養(yǎng)分精華，突出強調“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，高度重視城市歷史文化保護，在歷史和現實的結合、文化和價值的統一中延續(xù)城市文脈、涵養(yǎng)城市精神，厚植了我國城市建設厚重的歷史文化底蘊。

講世界性貢獻，就在于這一重要論述洞悉人類城市文明進程，為全球城市建設和管理貢獻了中國智慧和中國方案。西方主導的“資本至上”城市發(fā)展道路已經被證明是一條走不通的死胡同，交通擁堵、環(huán)境污染、“攤大餅”式發(fā)展、城市貧民窟等“大城市病”成為世界性難題。時至今日，現代化城市建設仍處在向何處去的十字路口。習近平總書記關于城市工作重要論述，深刻揭示中國特色社會主義城市發(fā)展規(guī)律，汲取各國城市化進程經驗教訓，立足時代發(fā)展前沿，回應各國人民普遍關切，為共謀全球城市繁榮發(fā)展指明了方向。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰(zhàn)略部署，其中就包括深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式等重大部署。作為全國改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海有責任也有能力在加強人民城市建設、提高城市治理現代化水平上走在前、作表率。期待上海朝著加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市奮勇邁進，在城市建設與治理領域探索形成更多可借鑒、可推廣的經驗。

作者：曲青山，中央黨史和文獻研究院院長

來源：《 人民日報 》（ 2024年11月14日 06 版）