深刻理解進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

2024年10月29日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，要求“加強對全會《決定》提出的一些重大理論觀點的研究和闡釋”�！皥猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全會《決定》概括的改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的第一條，也是進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則中居于統(tǒng)領(lǐng)地位的首要一條，深刻揭示了我國改革開放事業(yè)取得巨大成功的根本原因，是新征程上進一步全面深化改革必須牢牢把握的正確政治方向。深刻理解進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對于全面準確理解黨的二十屆三中全會精神，增強堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，確保進一步全面深化改革行穩(wěn)致遠，具有十分重要的意義。

一、從我國改革開放成功經(jīng)驗的維度深刻理解堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗中，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是位居首位的重要經(jīng)驗。在我國改革開放積累的寶貴經(jīng)驗中，這一條同樣體現(xiàn)得非常突出。早在改革開放之初，我們黨就鮮明提出堅持四項基本原則，并強調(diào)“堅持四項基本原則的核心，是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。回顧改革開放的歷程可以清楚看到，無論是改革開放的提出，還是改革開放每一步的推進，都始終是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下進行的。

從改革開放的提出看。這是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，洞察時代潮流，把握發(fā)展大勢，順應(yīng)人民期盼，以巨大的政治勇氣和歷史擔當作出的重大決策。1978年12月，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，我們黨召開具有劃時代意義的十一屆三中全會，果斷結(jié)束“以階級斗爭為綱”，作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。

從改革開放的推進看。改革開放作為一項開創(chuàng)性的全新事業(yè)和影響深遠的新的偉大革命，可以說每前進一步都不是輕而易舉的。面對改革開放進程中來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面一系列重大風險挑戰(zhàn)，我們黨始終發(fā)揮堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)人民應(yīng)變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，攻克無數(shù)艱難險阻，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)，使當代中國又一次發(fā)生天翻地覆的變化，改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

改革開放取得成功的原因是多方面的，但首要的、最根本的、最重要的原因在于始終堅持黨中央對改革開放的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”黨的十八屆三中全會總結(jié)改革開放成功實踐的四條重要經(jīng)驗中，第一條也是最重要的一條是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記系統(tǒng)總結(jié)改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，位列第一的最重要一條也是“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這些重要認識成果，是我國改革開放寶貴經(jīng)驗的深刻總結(jié)和科學概括，是深刻總結(jié)我國改革開放實踐的基本結(jié)論。改革開放的成功實踐充分證明，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是做好黨和國家各項工作的根本保證，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)行穩(wěn)致遠、不斷從勝利走向新的更大勝利的根本保證。

二、從新時代改革開放開創(chuàng)全新局面的維度深刻理解堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，改革進入攻堅期和深水區(qū)，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于改革開放初期。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在新時代改革開放中的地位和作用體現(xiàn)得更加鮮明、突出，尤其是集中體現(xiàn)在這樣幾個重要方面。

一是以習近平同志為核心的黨中央把新時代全面深化改革擺在治國理政的突出位置，從黨和國家戰(zhàn)略全局的高度謀劃和推進改革。早在黨的十八屆一中全會講話中，習近平總書記就把“深化改革開放”作為當前和今后一個時期要突出抓好的一項重要工作。黨的十八大結(jié)束后第一次到地方調(diào)研，習近平總書記就到改革開放前沿廣東，宣示我們黨繼續(xù)堅定不移推進改革開放的堅定信心和堅強決心。很快，我們黨召開同樣具有劃時代意義的十八屆三中全會，專題研究全面深化改革問題，以全面深化改革總目標為統(tǒng)領(lǐng)，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革作出全面部署，確定全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，以前所未有的決心和力度推進全面深化改革，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代。

二是習近平總書記圍繞全面深化改革提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深化了我們黨對改革開放的規(guī)律性認識，為新時代全面深化改革提供了根本遵循。比如，強調(diào)改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，改革開放是有方向、有立場、有原則的，全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅持正確的方法論，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，等等。這些重要論述科學回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大理論和實踐問題，是新時代全面深化改革理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深化了我們黨對改革開放的規(guī)律性認識，是引領(lǐng)新時代全面深化改革的強大思想武器。

三是習近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，為新時代改革提供了最堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。為更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務(wù)落實，黨的十八屆三中全會決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，習近平總書記親自擔任小組組長，黨的十九屆三中全會后又繼續(xù)擔任中央全面深化改革委員會主任。習近平總書記既掛帥又出征，親力親為謀劃指導(dǎo)改革，截至2024年8月先后73次主持召開中央全面深化改革委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議，審議通過600多份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案并督促落實。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民匯聚起全面深化改革的磅礴偉力，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

三、從新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證的維度深刻理解堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

站在新的歷史起點上，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。新的形勢任務(wù)對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出新的更高要求。

從外部環(huán)境看。當今世界百年未有之大變局加速演進，人類社會面臨的風險挑戰(zhàn)增多，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，來自外部的打壓遏制不斷升級，必須準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

從國內(nèi)發(fā)展看。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，我們面臨的形勢環(huán)境之復(fù)雜前所未有，肩負的改革發(fā)展任務(wù)之艱巨前所未有。比如，面對發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸、科技創(chuàng)新能力還不強等諸多難題，如何進一步立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢等，都亟需通過進一步全面深化改革切實加以解決。

從改革本身看。圍繞黨的二十大提出的以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，我國改革進入到一個新的階段。黨的二十屆三中全會《決定》以“六個必然要求”，習近平總書記在作《決定》說明時從“四個迫切需要”，集中論述了進一步全面深化改革的必要性和重要性，涵蓋凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠，推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨等各個方面。從一定意義上說，這些必然要求、迫切需要，都是新征程上要通過進一步全面深化改革突出解決的重大課題。

總之，形勢越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨、挑戰(zhàn)越嚴峻，越是需要深入推進改革，越是需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全會《決定》突出堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大原則，強調(diào)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。新征程上，要破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，更好地為推進中國式現(xiàn)代化提供動力和活力，必須更加自覺地堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化始終乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

四、從抓好全會《決定》各項任務(wù)落實的維度深刻理解堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

全會《決定》注重加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，用一個專門部分對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和深化黨的建設(shè)制度改革進行系統(tǒng)部署，對提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平提出明確要求。這一部分內(nèi)容在《決定》中份量很重，是壓軸的，是貫徹“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”重大原則的集中體現(xiàn)，對確保進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化始終沿著正確方向進行，順利抵達勝利的彼岸，至關(guān)緊要。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須更加堅定自覺地把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。進一步全面深化改革新征程上，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革各領(lǐng)域各方面全過程，確保黨始終成為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。打鐵必須自身硬，我們黨要更好擔負起領(lǐng)導(dǎo)進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的歷史重任，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，進一步把黨建設(shè)得更加堅強有力、更加充滿活力。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須深化黨的建設(shè)制度改革。要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把制度建設(shè)貫穿黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)之中，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全全面從嚴治黨體系，完善黨的建設(shè)制度機制，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革，樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區(qū)分開來”，完善黨內(nèi)法規(guī)，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須以釘釘子精神抓好改革落實。習近平總書記一再強調(diào)，一分部署，九分落實�，F(xiàn)在，進一步全面深化改革的藍圖已經(jīng)繪就，最重要的是把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，齊心協(xié)力抓好全會戰(zhàn)略部署的貫徹落實。要嚴格按照改革的路線圖、時間表，自覺對標到2035年和本世紀中葉改革目標要求，科學制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，確保黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的重大決策部署及時準確貫徹落實到位，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量，奮力打開改革發(fā)展新天地。

（作者：中央黨史和文獻研究院學術(shù)和編審委員會原主任）

來源：《紅旗文稿》2024年第21期