鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想論析
在帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)和改革的歷史進程中，我們黨把馬克思主義軍事理論同中國具體實際相結(jié)合，形成了各個時期黨的軍事指導(dǎo)理論，科學(xué)回答和解決了不同歷史條件下黨掌握軍隊、指導(dǎo)戰(zhàn)爭和建軍治軍的重大問題，指導(dǎo)我軍不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利�？v觀黨的軍事指導(dǎo)理論，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)始終是貫穿其中的紅線和靈魂。鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想是鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想的重要組成部分。
一、歷史背景
考察鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想的歷史背景，必須著眼國際國內(nèi)形勢變化，必須結(jié)合鄧小平在革命戰(zhàn)爭時期與和平建設(shè)時期的具體實踐。
（一）親身經(jīng)歷：鄧小平在革命戰(zhàn)爭時期與和平建設(shè)時期的思考探索
在土地革命戰(zhàn)爭時期，鄧小平相繼領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動百色起義和龍州起義，創(chuàng)建了中國工農(nóng)紅軍第七軍、第八軍。1929年 12月，鄧小平主持制定了紅七軍《關(guān)于黨的組織工作的通告》，特別強調(diào)黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，規(guī)定了紅七軍各級黨的組織系統(tǒng)，規(guī)定了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，并對黨的生活作出嚴格規(guī)定。抗日戰(zhàn)爭時期，在擔(dān)任八路軍 129師政治委員期間，他積極探索在統(tǒng)一戰(zhàn)線條件下實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的方法途徑。解放戰(zhàn)爭時期，他擔(dān)任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍政治委員時，率先恢復(fù)黨委制，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的貫徹落實。1975年后，他在擔(dān)任中央軍委副主席兼總參謀長期間，針對當(dāng)時我軍建設(shè)因“文化大革命”遭到破壞的局面，反復(fù)強調(diào)和勇于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過整頓軍隊、撥亂反正，努力使軍隊建設(shè)逐步回到正軌。這些探索，為其堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新提供了堅實基礎(chǔ)。
（二）時代背景：和平與發(fā)展成為時代主題，我國實行改革開放
20世紀 70年代，世界政治經(jīng)濟發(fā)展進入大變動大調(diào)整時期，綜合國力競爭日趨激烈。鄧小平敏銳把握國際形勢重大變化，明確指出：“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問題提到全人類的高度來認識，要從這個高度去觀察問題和解決問題�！�1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。與此相適應(yīng)，國防和軍隊建設(shè)也進入一個新的歷史時期。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以世界眼光觀察和思考中國問題，從全局高度謀劃和推進建設(shè)，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體設(shè)計中推動國防和軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。正是在這一過程中，鄧小平多次對堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)問題作出重要論述，賦予這些論述以鮮明的時代特征。
（三）實踐基礎(chǔ)：開創(chuàng)中國特色精兵之路，建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊
實踐探索是理論創(chuàng)新的源泉。改革開放以來，國防和軍隊建設(shè)波瀾壯闊，這就為鄧小平深入思考黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊問題提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。1981年 9月，鄧小平在華北大演習(xí)閱兵式上的講話中指出，人民解放軍“是人民民主專政的堅強柱石，肩負著保衛(wèi)社會主義祖國、保衛(wèi)四化建設(shè)的光榮使命。因此必須把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊”。“強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊”目標(biāo)的提出，為新時期軍隊建設(shè)指明了正確方向�，F(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)互相依存、互相促進，辯證統(tǒng)一于軍隊的全面建設(shè)，而革命軍隊的定性是現(xiàn)代化和正規(guī)化的靈魂，反映的是軍隊的階級本質(zhì)和政治思想水平，規(guī)定著我軍的性質(zhì)、宗旨和政治方向，其核心是歸誰領(lǐng)導(dǎo)、聽誰指揮的問題。
二、主要內(nèi)容
鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想，是鄧小平對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期治黨治軍規(guī)律深入探索的重要成果。依據(jù)鄧小平的相關(guān)論述，其主要內(nèi)容可以歸納為以下五個方面。
（一）站在維護國家穩(wěn)定和長治久安的高度論述黨掌握軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性
重視軍隊在國家政治生活特別是維護國家穩(wěn)定中的重要作用，從政治上思考和處理軍事問題，是鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想的顯著特色。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，科學(xué)提出了黨在社會主義初級階段的基本路線。對于其中的四項基本原則，鄧小平強調(diào)：“我們堅持四項基本原則，就是堅持社會主義，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持馬列主義、毛澤東思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這四個堅持的核心，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”對于黨掌握軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，1979年 7月，鄧小平指出：“我們國家所以穩(wěn)定，軍隊沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的軌道，這很重要”。1989年 6月，在接見首都戒嚴部隊軍以上干部時，鄧小平深刻指出：“不管如何更新?lián)Q代，我們這個軍隊永遠是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊，永遠是國家的捍衛(wèi)者，永遠是社會主義的捍衛(wèi)者，永遠是人民利益的捍衛(wèi)者”。此后，他還告誡，如果“黨不起作用了，國家權(quán)力不起作用了，這一派抓一部分軍隊，那一派抓一部分軍隊，就是個內(nèi)戰(zhàn)的局面”。這些重要論述表明，鄧小平始終把黨掌握軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作為維護國家穩(wěn)定和長治久安的重大問題進行考量。
（二）統(tǒng)籌軍隊同黨、人民、國家的相互關(guān)系，對我軍性質(zhì)作出新概括
進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我軍能否有效應(yīng)對各種復(fù)雜環(huán)境考驗，始終不渝堅持性質(zhì)宗旨，履行好新時期歷史使命，是迫切需要解決的重大問題。鄧小平強調(diào)軍隊要始終不渝地堅持自己的性質(zhì)，這個性質(zhì)是“黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊”，要求“我們的軍隊始終要忠于黨，忠于人民，忠于國家，忠于社會主義”。這一論述從軍隊同黨、人民、國家的關(guān)系上對我軍作出明確政治定位，既符合馬克思主義關(guān)于政黨、國家、軍隊關(guān)系的學(xué)說，又充分彰顯了中國特色、中國優(yōu)勢，為指導(dǎo)新時期軍隊建設(shè)、抵御各種風(fēng)險挑戰(zhàn)以及有效應(yīng)對敵對勢力大肆鼓吹的“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤論調(diào)，提供了強大思想武器�！包h的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊”明確了我軍的政黨屬性、人民屬性、政權(quán)屬性，是緊密聯(lián)系、相互貫通、不可分割的整體，是對我軍性質(zhì)的高度凝煉和概括。其中，居于首位的是“黨的軍隊”，表明堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)在堅持我軍性質(zhì)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、決定性作用。
（三）著眼增強根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性思考謀劃制度建設(shè)
鄧小平非常重視制度建設(shè)，他指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要 ……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性�！�1981年 7月，他在一次談話中就軍隊制度改革談道：“要解決軍隊的制度問題”，“解決好軍委直屬系統(tǒng)、各總部、各軍兵種的問題”。在他的指導(dǎo)下，軍隊各項制度改革工作逐步推進。1982年修改憲法時，關(guān)于統(tǒng)率全國武裝力量問題，鄧小平提出憲法要專門規(guī)定設(shè)軍委主席，明確提出要把中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量、軍委實行主席負責(zé)制寫入憲法。1982年 12月 4日，軍委主席負責(zé)制第一次寫入憲法，正式成為國家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平還以軍委主席名義簽署發(fā)布《中國人民解放軍軍官軍銜條例》《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》《中國人民解放軍文職干部暫行條例》等一系列法規(guī)，有效確保了黨指揮槍原則的貫徹落實。
（四）強調(diào)槍桿子要永遠掌握在忠于黨的人手里，注重選拔干部、培養(yǎng)接班人
選拔干部、培養(yǎng)接班人的問題，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄧小平高度重視選人用人工作，反復(fù)強調(diào)這個問題。他指出：“中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證�！彼J為，選黨性強的人接班是確保黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的首要條件。對于如何選人用人和培養(yǎng)人才，他指出：“選干部，不要選那些夸夸其談的人，要選扎扎實實的人，艱苦樸素的人，聯(lián)系群眾的人，以身作則的人，不要光看口頭講�！彼麖娬{(diào)：“要把我們的軍隊教育好……把共產(chǎn)黨員教育好”，要按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞能娛氯瞬�。其中，把“革命化”擺在首位，就是要求軍隊必須忠于黨、忠于人民。
（五）強調(diào)軍隊要增強黨性、消除派性和加強紀律性
受多種因素影響，20世紀 70年代軍隊出現(xiàn)“腫”“散”“驕”“奢”“惰”等不良現(xiàn)象，黨性弱、鬧派性和紀律性差的問題較為嚴重。鄧小平指出：“派性，從干部到戰(zhàn)士，都有這個問題。兵的風(fēng)氣不好是干部帶出來的�！彼�，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、核心要害部門，要掌握在黨性好的同志手里，有派性的要堅決調(diào)離。在消除派性基礎(chǔ)上，他強調(diào)軍隊要增強黨性和紀律性，他指出：“我們的傳統(tǒng)是軍隊聽黨的話，不能搞小集團，不能搞小圈子，不能把權(quán)力集中在幾個人身上。軍隊任何時候都要聽中央的話，聽黨的話，選人也要選聽黨的話的人�！彼麖娬{(diào)：“在黨內(nèi)、軍內(nèi)和政府系統(tǒng)，要堅決反對一切不遵守黨紀、軍紀、政紀的現(xiàn)象�！敝挥懈纳泣h的建設(shè)才能加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平強調(diào)軍隊要增強黨性、消除派性和加強紀律性，對于加強軍隊各級黨組織建設(shè)，從而更好貫徹黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則具有重要意義。
三、理論貢獻
鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想的主要貢獻，集中體現(xiàn)在以下三個方面。
（一）馬克思主義關(guān)于黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)理論的重要組成部分
馬克思主義經(jīng)典作家創(chuàng)立了無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的理論，中國共產(chǎn)黨人在不同歷史時期把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深化了理論和實踐探索，創(chuàng)立并豐富發(fā)展了具有中國特色的黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的理論。鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想是其中的重要篇章，既是對以往堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)思想理論的繼承，又打開了新的理論創(chuàng)新空間。
（二）新時期人民軍隊堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指南
進入新的歷史時期，人民解放軍加速推進以現(xiàn)代化為中心的全面建設(shè)，繼承和發(fā)揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，全軍官兵始終在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委保持高度一致。在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊防衛(wèi)作戰(zhàn)能力不斷提升，正規(guī)化建設(shè)穩(wěn)步邁進，國防科技工業(yè)快速發(fā)展。人民軍隊出色履行保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)完整和維護國家安全利益的神圣職責(zé)，自覺服從黨和國家工作大局，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。人民軍隊巨大成就的取得，根本上在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，與這一時期鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)思想的指導(dǎo)密不可分。
（三）黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度體系逐步發(fā)展完善的重要理論淵源
黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)作為我軍的建軍之本、強軍之魂，有一整套緊密關(guān)聯(lián)的制度體系作保證。這一系列制度體系不是照搬照抄的結(jié)果，也不是空想出來的，而是伴隨著我軍革命、建設(shè)、改革的實踐探索和理論升華長期凝結(jié)而成的。改革開放以來，我軍制度化建設(shè)明顯加強，這其中黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)作為基本軍事制度，在原有基礎(chǔ)上又獲得了大發(fā)展。制度上的完善與成型需要理論指導(dǎo)，而這一時期鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想，正是一系列制度逐步完善的重要理論淵源。
四、時代價值
新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊走出了快速發(fā)展的步伐，正意氣風(fēng)發(fā)向建軍一百年奮斗目標(biāo)奮勇前進。鄧小平關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想，對于新征程上鑄牢建軍之本、強軍之魂具有重要啟示意義。
（一）軍隊任何時候都要聽黨的話，堅決維護黨中央和中央軍委權(quán)威
1975年 8月，鄧小平在會見外賓談到人民解放軍的地位和作用時指出：我們黨的主席毛澤東同志也是中央軍委主席，是軍隊的最高統(tǒng)帥；我們的軍隊在全國歸中國共產(chǎn)黨中央委員會領(lǐng)導(dǎo)；各軍區(qū)、各部隊歸同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，這是從毛主席在井岡山的時候就建立了的制度�？偟膩碚f就是：一是軍隊始終在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下；二是軍隊始終是無產(chǎn)階級專政的柱石。他指出，任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把軍委主席負責(zé)制寫入憲法，使這一堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實現(xiàn)形式以國家根本大法的形式確立下來，意義深遠。新征程上，全軍官兵應(yīng)準(zhǔn)確把握全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制的各項要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，貫徹落實新時代政治建軍方略，精武強能，擔(dān)當(dāng)實干，堅決做到聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負責(zé)、讓習(xí)主席放心，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面而團結(jié)奮斗。
（二）必須在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個大目標(biāo)下認識和推進國防和軍隊建設(shè)
不謀全局者，不足謀一域。鄧小平總是站在大局中思考謀劃國防和軍隊建設(shè)。他強調(diào)，軍隊必須始終不渝堅持“黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊”的性質(zhì)不變色。這三個方面，統(tǒng)一于黨、人民、國家、軍隊根本利益高度一致的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)一于強國必須強軍、軍強才能國安的歷史邏輯之中，統(tǒng)一于黨團結(jié)帶領(lǐng)人民致力于國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢偉大實踐之中。新征程上，國防和軍隊建設(shè)必須服從和服務(wù)于國家和民族最高利益，努力建成世界一流軍隊，以更強大的能力、更可靠的手段捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（三）必須始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度體系
人民軍隊始終聽黨話、跟黨走，既是思想引領(lǐng)的結(jié)果、理論創(chuàng)新的結(jié)果，也是制度保證的結(jié)果。鄧小平高度重視從根本制度上確立黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。當(dāng)前，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度日臻完善，形成了一整套制度體系，主要包括：軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責(zé)制；實行黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制；實行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制；實行支部建在連上制度。這些制度緊密聯(lián)系、相互銜接、共同作用，為堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了堅如磐石的制度保證。新征程上，面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，廣大官兵政治要特別堅定，頭腦要特別清醒，行動要特別自覺，堅決維護制度體系的嚴肅性和權(quán)威性，把黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊一系列制度貫徹到部隊建設(shè)各領(lǐng)域和完成任務(wù)全過程。
（四）必須大力培養(yǎng)“四有”新時代革命軍人，鍛造“四鐵”過硬部隊
鄧小平明確把選好接班人作為關(guān)系黨和國家長遠利益的戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委把實施新時代人才強軍戰(zhàn)略擺在強軍事業(yè)發(fā)展突出位置，重振黨管人才政治綱紀，樹立為戰(zhàn)育人鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)布局，深化人力資源政策制度改革，推動人才領(lǐng)域開放融合，推動我軍人才工作取得歷史性成就。新征程上，人才是第一資源，是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關(guān)鍵因素，要大力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的“四有”新時代革命軍人，持續(xù)鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)摹八蔫F”過硬部隊，更好發(fā)揮人才對強軍事業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。
（五）必須全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，大力弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)
在談到黨員干部的先鋒模范作用時，鄧小平曾深刻指出：“黨員無論在參軍、參戰(zhàn)、參加民兵等工作上，都應(yīng)起到先鋒的作用�！秉h的十八大以來，在黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我軍一些帶根本性的優(yōu)勢得到恢復(fù)和發(fā)展，弱化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到有力解決，一些黨組織軟弱乏力問題得到有力糾治，一度被惡化的政治生態(tài)得到有力扭轉(zhuǎn)。但我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面還存在一些矛盾問題和短板弱項，始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)還面臨很多新情況新挑戰(zhàn)。面向未來，我們要“堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實新時代政治建軍方略，牢牢把握政治建軍時代要求，聚焦打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅戰(zhàn)，發(fā)揚徹底的自我革命精神，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍，為強軍事業(yè)提供堅強政治保證”。
（作者分別為中國人民解放軍陸軍裝甲兵學(xué)院教授；中國人民解放軍陸軍裝甲兵學(xué)院講師）
（來源：《黨的文獻》2024年第5期）