完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）就完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局進行系統(tǒng)部署，明確指出“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措”，為做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了科學(xué)指南。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨解決人心和力量問題的重大戰(zhàn)略

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！边@是對統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢和歷史地位的深刻總結(jié)。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的當(dāng)下，我們要充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨解決人心和力量問題的重大戰(zhàn)略定位。

毛澤東同志曾指出，所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是通過團結(jié)、聯(lián)合和斗爭，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，形成以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的社會力量聚合結(jié)構(gòu)，服務(wù)于黨和國家的中心任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、凝聚共識的價值理念和堅持大團結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求，使其成為凝聚人心、匯聚力量的“黏合劑”。正如習(xí)近平總書記指出的：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！痹谖覈锩?、建設(shè)、改革不同歷史時期，我們黨先后建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取新民主主義革命勝利、推進社會主義革命和建設(shè)、開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。這個聯(lián)盟是基于領(lǐng)導(dǎo)者與同盟者的廣泛聯(lián)合，其中，共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者。統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織特性、組織形式，使其能夠?qū)⒍嘣瘏⑴c主體納入廣泛的政治聯(lián)盟，把不同力量凝聚起來，構(gòu)成一個涉及政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而把各方面的資源和力量充分調(diào)動起來，形成海內(nèi)外中華兒女同心共圓中國夢的強大合力。

2.完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外形勢的新變化，立足我國發(fā)展新的歷史方位，圍繞大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，先后頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等重要法規(guī)文件，召開中央西藏工作座談會、中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、全國宗教工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議等重要會議，深刻回答了做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論和實踐問題。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要舉措，我們要充分認(rèn)識其重大意義，不斷增強做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任感和使命感。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面?！毙聲r代以來，面對越發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，妥善處理好方方面面的關(guān)系，破解各種各樣的難題，必須廣泛調(diào)動各方面積極性主動性。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域更加寬廣、工作內(nèi)容更加豐富，涉及民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作等方方面面，妥善處理各方面工作，必須加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保黨的意志和主張在統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面和全過程得到堅決貫徹落實。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問題”。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政離不開人民的擁護和支持。當(dāng)前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，涉及的利益格局調(diào)整和制度體系變革更為深刻，復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，社會利益訴求更加多元，這對統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，更好凝心聚力提出新的更高的要求。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及群體數(shù)量龐大、人員構(gòu)成多元，在國家建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，必須扎實做好各方面成員的團結(jié)引導(dǎo)工作。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有助于將社會各方面的力量匯集起來、人心凝聚起來，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，最大限度匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

3.完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，扎實推進統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作

堅持和加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想科學(xué)指引。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，必須把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進。強化責(zé)任落實，增強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任，提高各部門各單位統(tǒng)戰(zhàn)意識，齊抓共管，形成強大合力，共同推動黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各項理論方針政策和決策部署落地落實。統(tǒng)戰(zhàn)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，加強思想政治引領(lǐng)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，講求工作藝術(shù)，改進工作方法，切實推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開創(chuàng)新局面。

健全完善統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系。習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、廣泛凝聚共識。”健全完善統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。在政黨關(guān)系方面，堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)，健全完善民主黨派和無黨派人士履行職能機制，充分發(fā)揮其在反映社情民意、密切聯(lián)系群眾等方面的積極作用。在民族關(guān)系方面，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，健全民族政策和法律法規(guī)體系，推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在宗教關(guān)系方面，系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務(wù)治理法治化；健全宗教工作體制機制，推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局。在階層關(guān)系方面，完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制；全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制；健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度。在海內(nèi)外同胞關(guān)系方面，以國家認(rèn)同和中華文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，堅持和完善“一國兩制”制度體系，完善港澳臺和僑務(wù)工作機制，推動出入境證件便利化應(yīng)用，加強海外愛國力量建設(shè)，形成共同致力于中華民族偉大復(fù)興的強大力量。

扎實抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域各項改革任務(wù)落實。“一分部署、九分落實”。習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為我們做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會其中關(guān)于完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的豐富內(nèi)涵、實踐要求、具體舉措，以及貫穿其中的科學(xué)思想方法和工作方法，準(zhǔn)確把握《決定》中關(guān)于完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的改革舉措和任務(wù)要求，在工作實踐中細(xì)化實化改革舉措，補齊統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中存在的短板和弱項，進一步推動黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地融入基層民主制度和社會治理體系，增強改革系統(tǒng)性、針對性和實效性，充分彰顯新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，扎實推進各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量。

（作者：李 俊，系信陽師范大學(xué)校長，山東大學(xué)當(dāng)代社會主義研究所兼職研究員）

來源：《光明日報》（ 2024年11月27日 06版）