教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)的改革和初步建設(shè)

隨著人民民主制度的建立及由此帶來的社會變革，愚昧的落后的觀念、文化受到掃除，科學(xué)的進(jìn)步的世界觀、歷史觀、人生觀在廣大人民中間逐漸被接受。按照《共同綱領(lǐng)》關(guān)于發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的文化教育的要求，黨和政府有步驟地對舊有教育文化事業(yè)進(jìn)行改革，爭取和鼓勵知識分子為人民服務(wù)，使學(xué)校教育制度與思想文化建設(shè)適應(yīng)新舊社會的轉(zhuǎn)換，有利于推進(jìn)生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

中華人民共和國成立以前，舊有的教育事業(yè)十分落后，文盲眾多，基礎(chǔ)教育薄弱。在城市，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅有20%，工人、貧民子弟一般讀不起書；在鄉(xiāng)村，還有相當(dāng)多的舊式教育，農(nóng)民子弟大多無錢入學(xué)。舊式教育有著傳播民族文化的功能，但其中滲透著大量封建的內(nèi)容；近代以來的新式教育尤其是高等教育為科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步培養(yǎng)有用人才，但主辦權(quán)多為帝國主義所控制。新中國成立后，舊的學(xué)校教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新社會的需要，黨和人民政府革故鼎新，大力發(fā)展人民教育事業(yè)。

對舊有教育制度的改革，主要從兩個方面進(jìn)行：一是使教育事業(yè)從過去掌握在少數(shù)人的手里，轉(zhuǎn)向?yàn)閺V大勞動人民服務(wù)；二是使教育事業(yè)從過去脫離實(shí)際，脫離生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向?yàn)榛謴?fù)和發(fā)展國家的生產(chǎn)事業(yè)服務(wù)。黨強(qiáng)調(diào)對舊有教育事業(yè)，不能采取像摧毀反動政權(quán)機(jī)構(gòu)那樣的做法，而應(yīng)采取先妥善接收，再逐步改革的謹(jǐn)慎政策。對原國民黨政府辦的各類公立學(xué)校，一律實(shí)行接管，各學(xué)校的教職員，除極為反動的個別分子聽候處理之外，按照原職原薪繼續(xù)工作。對私立學(xué)校，一律維持原狀，學(xué)校工作照常進(jìn)行。這樣，既維護(hù)了學(xué)校的教學(xué)秩序和一大批知識分子的思想穩(wěn)定，又尊重了教育的傳承性。這個政策受到學(xué)校教職員和社會各界的擁護(hù)和支持。在接收學(xué)校后，首先廢除原有法西斯式的訓(xùn)導(dǎo)制度、特務(wù)統(tǒng)治和反動的政治教育，廢止國民黨政府頒布的“黨義”、“公民”、“童子軍”、“軍事訓(xùn)練”等帶有反動性的課程；建立革命的政治教育，增設(shè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、新民主主義論、社會發(fā)展史等新課，使馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育進(jìn)入學(xué)校。原有教育事業(yè)完整地回到人民手中，為建設(shè)新中國的教育事業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

1949年12月23日至31日，教育部召開第一次全國教育工作會議，確定了逐步改革舊教育的方針、步驟和發(fā)展新教育的方向。會議強(qiáng)調(diào)，教育必須為國家建設(shè)服務(wù)；教育應(yīng)著重為工農(nóng)服務(wù)；普及與提高正確結(jié)合，在相當(dāng)長的時期內(nèi)以普及為主。全國開始有步驟地、謹(jǐn)慎地對舊有教育制度進(jìn)行改革。改革的一個重要方面，是改變舊社會勞動人民沒有受教育機(jī)會的狀況，解決教育為工農(nóng)大眾開門的問題。為此，黨要求大力發(fā)展小學(xué)和中學(xué)，并吸收工農(nóng)子弟入學(xué)，興辦多種多樣的工農(nóng)速成中學(xué)、工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校(班)和技術(shù)專修班，采取短期速成的方法，使一批工農(nóng)干部、產(chǎn)業(yè)工人和解放軍指戰(zhàn)員達(dá)到中等文化程度，一些學(xué)習(xí)成績好的還直接進(jìn)入大學(xué)或高等�？茖W(xué)校學(xué)習(xí)。在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中被評為全國勞動模范的馬恒昌、蘇長有、趙桂蘭、郝建秀等，都是通過工農(nóng)速成中學(xué)掌握基礎(chǔ)文化知識，繼續(xù)完成高等教育學(xué)業(yè)的。

新中國成立之初，有許多接受外國津貼的教會學(xué)校分布在全國各地。中央人民政府允許這些教會學(xué)校在遵守政府政策法令的原則下，繼續(xù)接受外國津貼。但是，某些外國教會卻藐視這個原則，無理干涉學(xué)校行政，阻撓學(xué)校改革，或以斷絕經(jīng)費(fèi)來源相要挾，或利用教會學(xué)校暗中進(jìn)行反動宣傳和敵對活動。在這種情況下，人民政府開始接辦教會學(xué)校的工作。1950年10月，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，教育部明令將違反中國法令的羅馬教廷主辦的輔仁大學(xué)正式接收自辦。同年12月底，針對美國凍結(jié)中國在美資產(chǎn)的挑釁行為，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于處理接受美國津貼的文化教育救濟(jì)機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體的方針的決定》。根據(jù)這個決定，教育部于1951年1月發(fā)出《關(guān)于處理接受美國津貼的教會學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)的指示》，規(guī)定了接辦教會學(xué)校的處理辦法。繼輔仁大學(xué)之后，全國各地對接受外國津貼的20所高等學(xué)校、514所中等學(xué)校、1133所初等學(xué)校實(shí)行接辦，分別情況由政府接辦改為公立或由中國人民自辦維持私立，政府予以補(bǔ)助。

為適應(yīng)新中國建設(shè)的需要，教育部從1951年底開始，擬定了全國工學(xué)院的調(diào)整方案。1952年下半年，根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院和�？茖W(xué)校，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”的方針，全國各地高校分期分批進(jìn)行院系調(diào)整和專業(yè)設(shè)置的工作。一是對許多大學(xué)的文、理、法學(xué)院或系實(shí)行合并，調(diào)整和加強(qiáng)綜合性大學(xué)；二是將各大學(xué)的工學(xué)院和工科各系實(shí)行合并，組建多科性工學(xué)院，或獨(dú)立出來成立專門的工學(xué)院，基本形成機(jī)械、電機(jī)、土木、化工等主要專業(yè)比較齊全的學(xué)科體系。同時，進(jìn)行師范、農(nóng)林、醫(yī)藥等院校的調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整，大多數(shù)省份擁有了一所綜合性大學(xué)和工、農(nóng)、醫(yī)、師等專門學(xué)院。到1953年，全國共有高等學(xué)校181所，其中綜合大學(xué)14所，工科院校38所，師范院校33所，農(nóng)林院校29所，醫(yī)藥院校29所，其余為財經(jīng)、政法、少數(shù)民族等院校。全國初步形成學(xué)科、專業(yè)設(shè)置比較齊全的高等學(xué)校體系。1952年，政務(wù)院決定實(shí)行全國高等學(xué)校統(tǒng)一招生和畢業(yè)生統(tǒng)一分配，原有79所私立高等學(xué)校全部改為公辦。

高等學(xué)校的院系調(diào)整，加快了對國家急需的建設(shè)人才的培養(yǎng)，使我國高等學(xué)校布局不合理的狀況有所改變。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些缺點(diǎn)。例如，照搬蘇聯(lián)的教育模式，未能充分吸收中國教育遺產(chǎn)中的優(yōu)良部分；對一些著名大學(xué)多年形成的學(xué)科特長未給予應(yīng)有的照顧；在學(xué)科結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)“理工分割、文理分家”的現(xiàn)象，調(diào)整中對文、法、財經(jīng)院系撤并過多；不適當(dāng)?shù)厝∠�了社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科。這些情況，給新中國教育事業(yè)的發(fā)展帶來一些缺陷。

新中國的文化建設(shè)，首先從文學(xué)藝術(shù)方面著手。新中國成立前夕，第一次中華全國文學(xué)藝術(shù)工作者代表大會于1949年7月2日至19日在北平召開。毛澤東代中共中央起草了給大會的賀電。賀電明確指出：“在革命勝利以后，我們的任務(wù)主要地就是發(fā)展生產(chǎn)和發(fā)展文化教育”；黨號召一切愛國的文藝工作者進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來，廣泛地發(fā)展為人民服務(wù)的文藝工作，使人民的文藝運(yùn)動大大發(fā)展起來，“借以配合人民的其他文化工作和人民的教育工作，借以配合人民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作�！边@給新中國文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展指明了正確方向。

第一屆文代會使解放區(qū)與原國民黨統(tǒng)治區(qū)長期分離的兩支文藝隊(duì)伍匯合在一起，進(jìn)步的愛國的文藝工作者實(shí)現(xiàn)了勝利大會師，五四運(yùn)動以來處于分散形態(tài)的“新文藝運(yùn)動”由此進(jìn)入“新的人民的文藝”時代。這是中國文學(xué)藝術(shù)發(fā)展環(huán)境的一個根本性改變。與會的文藝界人士在文藝思想、文藝方向上形成共識，把毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》提出的“文藝為人民服務(wù)、首先是為工農(nóng)兵服務(wù)”的方針，確定為今后全國文藝運(yùn)動的總方向；提出面向人民革命勝利的新的現(xiàn)實(shí)，為建設(shè)新中國的人民文藝而奮斗的任務(wù)。大會成立了中華全國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會全國委員會(簡稱全國文聯(lián))及下屬各類文藝協(xié)會，擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)人民文藝事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。