總路線的醞釀和提出

新民主主義革命勝利后，中國怎樣才能從一個落后的、半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國，并使全國各族人民走向社會主義道路呢？對于這個問題，1949年黨的七屆二中全會已經(jīng)作了初步規(guī)劃，指出革命在全國勝利以后，黨的一個根本任務(wù)是要穩(wěn)步地促進相互聯(lián)系的兩個轉(zhuǎn)變，一是由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，一是由新民主主義社會向社會主義社會轉(zhuǎn)變。至于在什么條件下、從什么時候開始、采取什么方式去實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，黨中央、毛澤東在新中國成立之初提出過一些設(shè)想，后來隨著客觀形勢的發(fā)展和變化又進行了新的思考。

經(jīng)過新中國成立后三年的努力，到1952年下半年，國家發(fā)展的形勢是，土地改革的任務(wù)即將基本完成。朝鮮戰(zhàn)爭在和談的主要問題上與美國達成協(xié)議，不久可望結(jié)束�；謴�(fù)國民經(jīng)濟的工作，盡管受朝鮮戰(zhàn)爭的影響，又有繁重的社會改革相伴隨，但我國只用三年就實現(xiàn)了預(yù)計的目標，獲得了進行有計劃經(jīng)濟建設(shè)的條件。按照“三年準備、十年計劃經(jīng)濟建設(shè)”的構(gòu)想，中共中央決定1953年開始實施發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，這是實行由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的重要開端。

在中國實現(xiàn)社會主義，是中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立時就確定的奮斗目標。近代以來的歷史早已證明，試圖在中國建立資本主義制度而進行的一切奮斗，無論是用改良的辦法還是用革命的辦法，統(tǒng)統(tǒng)都失敗了。這樣就產(chǎn)生了另外尋找新的奮斗目標的歷史必然性。黨在創(chuàng)立初期的綱領(lǐng)明確提出為實現(xiàn)社會主義而奮斗的目標，正是這種歷史必然性的體現(xiàn)。但是在中國半殖民地半封建的社會狀態(tài)下，黨領(lǐng)導人民實現(xiàn)社會主義必須分兩步走：第一步，先實現(xiàn)反帝反封建的新民主主義革命綱領(lǐng)，然后才能走第二步，轉(zhuǎn)入社會主義革命。這是中國革命的必由之路�！瓣P(guān)于完成新民主主義到社會主義的過渡的準備”，毛澤東在全國解放前夕提出：“我國在經(jīng)濟上完成民族獨立，還要一二十年時間。我們要努力發(fā)展經(jīng)濟，由發(fā)展新民主主義經(jīng)濟過渡到社會主義。”當時設(shè)想，先經(jīng)過10年到15年的新民主主義經(jīng)濟建設(shè)，工業(yè)發(fā)展了，國營經(jīng)濟壯大了，再實行工業(yè)國有化和農(nóng)業(yè)集體化。如同1950年6月毛澤東所說：“我們的國家就是這樣地穩(wěn)步前進，經(jīng)過戰(zhàn)爭，經(jīng)過新民主主義的改革，而在將來，在國家經(jīng)濟事業(yè)和文化事業(yè)大為興盛了以后，在各種條件具備了以后，在全國人民考慮成熟并在大家同意了以后，就可以從容地和妥善地走進社會主義的新時期�！�

至1952年中國經(jīng)濟內(nèi)部的關(guān)系發(fā)生了一些重大變化。首先，公私經(jīng)濟所占比重有了根本性變化：在全國工業(yè)（不包括手工業(yè)）總產(chǎn)值中，國營工業(yè)從1949年的34.2%上升到1952年的52.8%（合作社營、公私合營工業(yè)占8.2%），私營工業(yè)從63.3%下降到39%。在社會商品批發(fā)總額中，國營商業(yè)從1950年的23.2%上升到1952年的60.5%，私營商業(yè)則從76.1%下降到36.3%（只是在零售方面，私營商業(yè)仍占57.2%）。這些變化的實質(zhì)是，社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的領(lǐng)導地位更為增強，不僅控制著有關(guān)國計民生的重要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門，而且在現(xiàn)代工業(yè)中超過私營工業(yè)占居了優(yōu)勢，并在批發(fā)商業(yè)中占明顯優(yōu)勢，能夠有力地調(diào)控重要商品的價格和供求關(guān)系，從而使國營經(jīng)濟成為中國逐步過渡到社會主義的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，私營工商業(yè)經(jīng)過一系列調(diào)整，有相當一部分通過加工訂貨、經(jīng)銷代銷、公私合營等多種形式被納入國家資本主義軌道，在不同程度上接受著國家的管理和監(jiān)督。再次，全國基本完成土地改革后，農(nóng)業(yè)互助合作運動在廣大農(nóng)村普遍開展起來，其中參加互助組的農(nóng)戶占到農(nóng)戶總數(shù)的40%，初步顯示了將個體農(nóng)民組織起來增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越性。實踐表明，在新中國成立的頭三年，在某些方面（不是在一切方面）已經(jīng)開始了社會主義改造的初步工作。

在這期間，我國社會經(jīng)濟中也出現(xiàn)和積累了一些新的矛盾。工業(yè)的恢復(fù)和新建設(shè)項目的開工，要求商品糧和其他工業(yè)原料的生產(chǎn)有較大幅度的增長，而土地改革后個體農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的能力非常有限，不能滿足大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的需求。國家開始進行有計劃的經(jīng)濟建設(shè)，要把有限的資源、資金和技術(shù)力量集中使用到重點建設(shè)上來，而私人資本主義經(jīng)濟則要求擴大自由生產(chǎn)和自由貿(mào)易來發(fā)展自己。這就不可避免地引起國營經(jīng)濟同私人資本主義經(jīng)濟之間的矛盾和沖突�，F(xiàn)實的發(fā)展，需要黨采取新的方針來解決社會經(jīng)濟中的矛盾問題。這樣，就把對國民經(jīng)濟實行系統(tǒng)的社會主義改造的任務(wù)提到日程上來。

黨的認識是隨著實踐的發(fā)展而逐漸深化的。原來設(shè)想經(jīng)過10年到15年的新民主主義建設(shè)時期，再采取實際的社會主義步驟，從容地進入社會主義社會。現(xiàn)在看到，三年以來社會主義因素一直在不斷增長，并且毫無疑問將遠遠超過私營工商業(yè)的發(fā)展，日益加強其控制力量。這表明，新中國成立后的新民主主義建設(shè)時期，同時也就成了從新民主主義轉(zhuǎn)變到社會主義的過渡時期。我們黨領(lǐng)導的新民主主義革命之所以不同于舊民主主義革命，其根本區(qū)別就在于它是以社會主義為前途的，在完成反帝反封建的民主革命任務(wù)以后是必然要過渡到社會主義社會去的。經(jīng)過三年的恢復(fù)和發(fā)展，我國社會中的社會主義因素不僅在政治上而且在經(jīng)濟上已居于領(lǐng)導地位，非社會主義因素已不斷受到限制、改造。正因為如此，所以說，我國新民主主義社會是屬于社會主義體系的和逐步過渡到社會主義社會的過渡性質(zhì)的社會。周恩來在1953年9月全國政協(xié)擴大的常委會上就曾明確指出：“集中地說，我國新民主主義建設(shè)時期，就是逐步向社會主義過渡的時期，也就是社會主義經(jīng)濟成分在國民經(jīng)濟比重中逐步增長的時期�！�

根據(jù)實踐的發(fā)展和形勢的變化，1952年9月24日，毛澤東在中央書記處會議上初步提出“中國怎樣從現(xiàn)在逐步過渡到社會主義去”的指導思想和大致設(shè)想。經(jīng)過慎重考慮和反復(fù)醞釀，到1953年6月，中央政治局會議對過渡到社會主義的方法、途徑和步驟等問題正式

進行了討論。6月15日，毛澤東在會議的講話中，首次提出了黨在過渡時期的總路線的基本內(nèi)容。8月，毛澤東在審閱周恩來在全國財經(jīng)會議上的結(jié)論時，第一次對過渡時期總路線作了比較完整的文字表述：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當長的時期內(nèi)，基本上實現(xiàn)國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。”8月11日，周恩來在全國財經(jīng)會議上作結(jié)論，傳達了毛澤東對總路線的這個表述。

為了適應(yīng)學習和宣傳的需要，中央宣傳部起草了關(guān)于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱。毛澤東在審閱修改提綱時，將過渡時期總路線的完整表述最后確定下來：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這條總路線是照耀我們各項工作的燈塔，各項工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯誤�！边^渡時期總路線載入黨的正式文件，對于統(tǒng)一全黨思想具有重要意義。

黨在過渡時期的總路線，將過渡時期的起點從中華人民共和國成立算起。關(guān)于這一點，毛澤東在提綱中加寫了一段說明：“我們說標志著革命性質(zhì)的轉(zhuǎn)變、標志著新民主主義革命階段的基本結(jié)束和社會主義革命階段的開始的東西是政權(quán)的轉(zhuǎn)變，是國民黨反革命政權(quán)的滅亡和中華人民共和國的成立，并不是說社會主義改造這樣一個偉大的任務(wù)，在人民共和國成立以后就可以立即在全國一切方面著手施行了�！�…那時在農(nóng)村中的主要矛盾是封建主義與民主主義之間的矛盾，而不是資本主義與社會主義之間的矛盾，因此需要有兩年至三年時間在農(nóng)村實行土地改革。那時我們一方面在農(nóng)村實行民主主義的土地改革，一方面在城市立即著手接收官僚資本主義企業(yè)使之變?yōu)樯鐣�主義的企業(yè)，建立社會主義的國家銀行，同時在全國范圍內(nèi)著手建立社會主義的國營商業(yè)和合作社商業(yè)，并已在過去幾年中對私人資本主義企業(yè)開始實行了國家資本主義的措施。所有這些顯示著我國過渡時期頭幾年中的錯綜復(fù)雜的形象�！�

黨在過渡時期總路線的提出，在中華人民共和國歷史發(fā)展上具有轉(zhuǎn)折性的意義。本來，對“要在實際上保證中國向社會主義前途走去”的方針政策，七屆二中全會決議就作過原則的規(guī)定。新中國成立后，隨著工人階級領(lǐng)導的人民民主政權(quán)的鞏固，國營經(jīng)濟與合作社經(jīng)濟的不斷增長，社會主義因素在經(jīng)濟社會中的決定作用越來越增強，并包含著對資本家私有制和農(nóng)民小私有制的初步改造。在新的實踐基礎(chǔ)上，黨認為必須充分利用三年來所創(chuàng)造的經(jīng)濟、政治條件，改變原來的設(shè)想，不是等待長期準備之后再采取實際的社會主義步驟，而是現(xiàn)在就采取社會主義工業(yè)化和社會主義改造同時并舉的方針，實行以多種過渡形式改造個體經(jīng)濟和私人資本主義經(jīng)濟的具體政策，積極而又循序漸進地完成經(jīng)濟上的社會主義革命任務(wù)，初步確立社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和基本經(jīng)濟制度。這是黨依據(jù)新中國成立后經(jīng)濟、政治條件的新變化而作出的重大決策，是黨的總路線、總?cè)蝿?wù)及發(fā)展戰(zhàn)略上的重大轉(zhuǎn)變。其內(nèi)容是對七屆二中全會決議所確定原則的進一步明確化和具體化。歷史證明，黨提出過渡時期總路線，是符合新中國社會發(fā)展的實際和規(guī)律的，反映了歷史的必然性，是完全正確的。