尼克松政府時(shí)期美中防務(wù)關(guān)系的初步發(fā)展【2】

雖然構(gòu)建美蘇緩和是尼克松第一任期對(duì)外戰(zhàn)略的絕對(duì)要?jiǎng)?wù)，但這與在戰(zhàn)術(shù)上提升中國常規(guī)軍力、戰(zhàn)略上作出扶華姿態(tài)并不矛盾，反而能夠促進(jìn)蘇聯(lián)配合緩和棋局。就此，美方加速落實(shí)上海聯(lián)合公報(bào)的諸項(xiàng)內(nèi)容，而對(duì)華輸出西方技術(shù)裝備則構(gòu)成美國對(duì)華防務(wù)政策的重要內(nèi)容，其突出特點(diǎn)之一是借西歐盟國之手幫扶提升中國包括軍事科技在內(nèi)的技術(shù)水平。謹(jǐn)慎開展美中民用科技經(jīng)貿(mào)交往之時(shí)，基辛格早在1971年下半年便開始考慮允許西歐盟國制定對(duì)華出口敏感裝備技術(shù)清單，幫助美國先期展開對(duì)華先進(jìn)民用技術(shù)，甚至軍用技術(shù)裝備的輸出。借盟國之手對(duì)華輸出高新技術(shù)乃至軍用裝備這一隨后持續(xù)近20年的對(duì)華防務(wù)政策的突出特點(diǎn)在此時(shí)初現(xiàn)端倪。

1973年7月，基辛格向中國駐美聯(lián)絡(luò)處主任黃鎮(zhèn)正式表示，美方準(zhǔn)備通過英法等國幫助提升中國防務(wù)水平。他明確指出，“美方將力所能及地鼓勵(lì)盟國加速向中方提供所需的防務(wù)技術(shù)及裝備”，美國將解除禁止英國羅爾斯·羅伊斯防務(wù)集團(tuán)與中方合作的相關(guān)命令。（ Memorandum of Conversation, National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 95, Country Files, Far East, China Exchanges, June 14�睯uly 9, 1973.）在美國政府授意下，英國工黨政府于是年7月正式聲明向中國出售先進(jìn)的“斯貝”MK202型軍用發(fā)動(dòng)機(jī)。該型發(fā)動(dòng)機(jī)裝備于英軍F4型戰(zhàn)斗機(jī)上，推重比大、油耗低、壽命長，是北約第二代戰(zhàn)斗機(jī)制式軍用發(fā)動(dòng)機(jī)。除去原機(jī)出口，英國還在西安幫助中國籌建仿制生產(chǎn)線。2003年，其國產(chǎn)型號(hào)渦扇9型研制完畢，成為國產(chǎn)殲擊轟炸機(jī)及戰(zhàn)略轟炸機(jī)的主動(dòng)力�！八关悺卑l(fā)動(dòng)機(jī)輸華是新中國歷史上中西方防務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有標(biāo)志性意義的第一筆大訂單，是中美和解以來美國通過盟友之手提升中國軍事科技水平的重大突破。通過仿制，促進(jìn)了中國航空工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，不僅為中國軍機(jī)提供了可靠動(dòng)力，對(duì)于中國艦艇用燃?xì)廨啓C(jī)及民用發(fā)電機(jī)組的研制等亦有裨益。綜上，尼克松政府時(shí)期美國對(duì)華技術(shù)輸出雖以民用技術(shù)為主，但有的也具備軍用價(jià)值；西歐對(duì)華技術(shù)輸出也同期開啟，且步伐與力度更大，堪稱西方集團(tuán)就“聯(lián)華制蘇”與“技術(shù)扶華”的戰(zhàn)略分工。

尼克松政府對(duì)華技術(shù)輸出的背景是其貿(mào)易自由化政策，即由一般商品物資“自由化”擴(kuò)展到戰(zhàn)略性技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，以及放松一般性貿(mào)易管制，放寬巴統(tǒng)對(duì)敏感技術(shù)輸華的嚴(yán)格管制 （戴超武：《美國貿(mào)易自由化政策與中國改革開放（1969—1975）》，《史學(xué)月刊》2010年第2期。）。美方希望借由經(jīng)貿(mào)交流及技術(shù)輸出等低敏感度政治議題從而提速美中和解。從戰(zhàn)略上看，盡管其不成體系，偶有為之，但通過對(duì)華技術(shù)裝備輸出，美國向蘇方釋放了“扶華遏蘇”的明確信號(hào)，即美國在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域已對(duì)中蘇作出差別對(duì)待，體現(xiàn)出技術(shù)扶華乃至對(duì)華軍事提攜的重要姿態(tài)。通過此舉，美方間接壓迫蘇聯(lián)在限制戰(zhàn)略武器談判等議題上作出讓步，同時(shí)也響應(yīng)了中國改革派對(duì)西方技術(shù)的需求。在諸多敏感政治議題尚難突破的情況下，對(duì)華輸出技術(shù)裝備幫助美中關(guān)系打開了局面，同時(shí)促進(jìn)了美蘇緩和，美方一時(shí)間在三角運(yùn)籌中掌握了主動(dòng)。

三、情報(bào)交流、危機(jī)事件應(yīng)對(duì)與美中防務(wù)領(lǐng)域的互動(dòng)協(xié)作

除去技術(shù)裝備輸華，雙邊情報(bào)共享、共同應(yīng)對(duì)地區(qū)危機(jī)事件等也幫助美中防務(wù)關(guān)系取得進(jìn)展，搭建了促進(jìn)美中防務(wù)交流、政治互信的特殊平臺(tái)。與技術(shù)輸華一道，情報(bào)合作成為美方潤滑美中關(guān)系的重要手段。1971年的基辛格訪華開啟了美中兩國就蘇聯(lián)軍事威脅進(jìn)行某種形式的情報(bào)交流。兩次訪華中，基辛格均向中方通報(bào)了中蘇邊境的蘇軍兵力部署情況，中方雖表現(xiàn)較為平淡但也接受了相關(guān)情報(bào)。1972年1月3日黑格公開訪問北京時(shí)強(qiáng)調(diào)，美中應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)以“制衡蘇聯(lián)敵意及阻遏任何對(duì)于中國的威脅行徑”，“中國的安全與生存是美國最為重大的國家利益之一”。黑格提出，美方準(zhǔn)備在不尋求中方回饋的情況下，單方面向華提供自身?xiàng)l件所能支持的蘇聯(lián)等國對(duì)華軍事威脅的相關(guān)情報(bào)，中方對(duì)此默認(rèn)接受。 （Memorandum of Conversation, Beijing, January 3, 1972.pp.639-641.FRUS: China, Vol.17, 1969-1972.）

尼克松于是年2月訪華時(shí)說，基辛格將定期訪華，向中方通報(bào)美蘇談判、蘇聯(lián)情報(bào)等情況 （Memorandum of Conversation, Beijing, February 22, 1972.pp.699-704.FRUS: China, Vol.17, 1969-1972.）。基辛格則向中國副外長喬冠華詳細(xì)介紹了遠(yuǎn)東蘇軍的兵力配置。中方表示感謝并正式提出，中美情報(bào)交流及其他重要事項(xiàng)相互知照的秘密渠道應(yīng)為雙方駐聯(lián)合國代表，公開渠道則為兩國駐法國使館，美方表示贊同。（ Memorandum of Conversation, Beijing, February 26, 1972.pp.801-805.FRUS: China, Vol.17, 1969-1972.）就此，中美互設(shè)聯(lián)絡(luò)處之前，紐約渠道與巴黎渠道成為中美進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的制度性平臺(tái)。在1972年6月下旬訪華時(shí)，基辛格則鄭重聲明：“美國政府決定，如中方遭到蘇聯(lián)攻擊，美方將在必要情況下采取軍事措施以阻止蘇聯(lián)”（ Memorandum of Conversation, Beijing, June 22, 1972.pp.974-975.FRUS: China, Vol.17, 1969-1972.）。由對(duì)中蘇沖突奉行“中立”到交流蘇聯(lián)情報(bào)，再上升到采取必要軍事行動(dòng)，美方介入中蘇矛盾表態(tài)程度之變化所展現(xiàn)出的對(duì)華戰(zhàn)略重視，以及利用抗蘇防務(wù)協(xié)作以推進(jìn)美中關(guān)系的戰(zhàn)略姿態(tài)可見一斑。無疑，蘇聯(lián)威脅持續(xù)助推著包括防務(wù)關(guān)系在內(nèi)的美中關(guān)系，成為兩國核心分歧尚存情況下雙邊關(guān)系的穩(wěn)定器與最大公約數(shù)。

中美戰(zhàn)略互信有待加強(qiáng)、互動(dòng)機(jī)制亟待深化以及情報(bào)交流帷幕拉開之時(shí)，1971年11月末突發(fā)的第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)也成為增強(qiáng)兩國互信、深化防務(wù)關(guān)系的催化劑。南亞危機(jī)、中東戰(zhàn)爭(zhēng)、安哥拉內(nèi)戰(zhàn)等地區(qū)重大事件一度對(duì)70年代美中關(guān)系產(chǎn)生較大推動(dòng)作用，而對(duì)巴基斯坦、埃及等友好第三國的共同軍援也構(gòu)成美中防務(wù)領(lǐng)域初步協(xié)作的重要內(nèi)容。

中美互設(shè)聯(lián)絡(luò)處之前，中國駐聯(lián)合國代表黃華與美方在紐約建立溝通平臺(tái)，美國駐法大使與中國駐法大使黃鎮(zhèn)也保持磋商。借助上述渠道，兩國就南亞危機(jī)密切交換意見。雙方就控扼印度戰(zhàn)爭(zhēng)行為、交換印蘇情報(bào)及援助巴基斯坦等取得重要共識(shí)，統(tǒng)籌了戰(zhàn)略配合。1971年11月23日，黃華向基辛格表示，中方將采取包括軍援在內(nèi)的各種措施支持巴基斯坦，雖暫不出兵，但會(huì)在印軍東線附近戰(zhàn)略佯動(dòng)，施以壓力。黃華還向美方了解印蘇兩軍情報(bào)�；�辛格表示，“美方會(huì)在任何時(shí)間提供中方所需的印蘇情報(bào)”，“如果中方認(rèn)為印軍是嚴(yán)重威脅而需采取軍事行動(dòng)，美方將阻止他國干涉并及時(shí)通告相關(guān)訊息”�！八麌�”指向不言而喻，蘇印與美中在南亞的戰(zhàn)略對(duì)抗?fàn)I壘分明。12月10日，印軍空襲西巴基斯坦已四天，形勢(shì)危急。黃華向美方表明，“如果局勢(shì)繼續(xù)惡化，中國將向西巴派遣軍隊(duì)，同時(shí)集結(jié)強(qiáng)大力量威懾印度，阻遏印軍戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化的圖謀”。美方對(duì)此表示贊賞，同期以護(hù)僑名義派遣航母戰(zhàn)斗群前往孟加拉灣震懾印度。（ Memorandum From the President’s Assistant for National Security Affairs (Kissinger) to President Nixon, My November 23 Meeting with Ambassador Huang Hua, Permanent PRC Representative to the UN, Washington, November 26, 1971.pp.596-597, 608-620.FRUS: China, Vol.17, 1969-1972.）中美兩國的相互配合與有效威懾使印方未敢派遣地面部隊(duì)進(jìn)攻西巴基斯坦，阻遏了印度滅亡西巴的戰(zhàn)略目標(biāo)。南亞危機(jī)促成的中美合作還延續(xù)到戰(zhàn)后，美國此后多次請(qǐng)求中方對(duì)巴基斯坦施以軍援，以對(duì)印度構(gòu)成制衡。1972年6月，美方向中方通報(bào)其對(duì)巴軍援情況，請(qǐng)求中方對(duì)巴施以援助。中方表示將向巴軍提供殲-6型殲擊機(jī)及輕型主戰(zhàn)坦克，希望美國也對(duì)斯里蘭卡加大援助，構(gòu)筑對(duì)印反包圍圈，美方對(duì)此表示認(rèn)可。 （Memorandum of Conversation, Beijing, June 22, 1972.pp.974-975.FRUS: China, Vol.17, 1969-1972.）

印巴戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)剛剛起步的美中防務(wù)關(guān)系產(chǎn)生了相當(dāng)戰(zhàn)略正效應(yīng)，保衛(wèi)巴基斯坦、鉗制印度成為美中戰(zhàn)略共識(shí)。1971年12月，美國國家安全研究備忘錄強(qiáng)調(diào)，盡管中國“仍會(huì)反射一些激進(jìn)意識(shí)形態(tài)言論，但實(shí)際以實(shí)用主義行事，以國家利益逐步取代意識(shí)形態(tài)口號(hào)，更易達(dá)成妥協(xié)”，中國也將采取“互助”模式調(diào)整對(duì)外政策。而在美方看來，“互助”即為聯(lián)美。美方準(zhǔn)備“便捷、積極地與華互動(dòng)，鼓勵(lì)中國在多邊框架內(nèi)，就國際軍控及斡旋印巴沖突等議題上發(fā)揮更大作用”。 （PRC and US Objectives and Attitudes, Washington, December 3, 1971.National Archives, RG 59, S/S Files：Lot 80 D 212, National Security Files, NSSM 141.）

基辛格于1972年6月訪華時(shí)正式建議，美中情報(bào)交流應(yīng)從印巴戰(zhàn)爭(zhēng)期間的應(yīng)急式互動(dòng)，上升為雙邊防務(wù)關(guān)系的常規(guī)內(nèi)容。周恩來對(duì)此建議不甚熱烈，認(rèn)為中美尚存諸多分歧，雙邊情報(bào)交流并不急切，強(qiáng)調(diào)“中國不需要美國扮演保護(hù)者角色”，但中方也并未拒斥美方所提供的蘇聯(lián)情報(bào)，并將情報(bào)交流事實(shí)上納入雙邊磋商的常規(guī)內(nèi)容。自此，美中防務(wù)關(guān)系的初步發(fā)展使基辛格確認(rèn)兩國正在發(fā)展一種“特殊關(guān)系”。 （Memorandum From the President’s Assistant for National Security Affairs (Kissinger) to President Nixon，Atmospherics of My Visit to Peking, Washington, June 27, 1972.National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 97, Country Files�睩ar East, China, Dr.Kissinger’s June 1972 Visit.）這種特殊關(guān)系是兩國回歸現(xiàn)實(shí)主義對(duì)外政策的結(jié)果，是基辛格所認(rèn)為的美中“心照不宣同盟”的雛形。

1973年2月，美方再次請(qǐng)求中方加大對(duì)巴軍援力度。周恩來強(qiáng)調(diào)，中方將加大援巴力度，截至1973年初，已援助巴方超過130架殲-6型戰(zhàn)機(jī)，并協(xié)助其設(shè)立戰(zhàn)機(jī)制造廠。而中方希望美方對(duì)巴基斯坦予以海軍援助，基辛格表示同意。（ Memorandum of Conversation, Beijing, February 18, 1973.p.151.FRUS: China, Vol.18, 1973-1976.United States Government Printing Office, Washington 2007.）此外，兩國還就緩和印度支那局勢(shì)及對(duì)當(dāng)?shù)馗魑溲b派別縮減及暫停武器供應(yīng)達(dá)成諒解。除巴基斯坦，中美就埃及等友好第三國的共同軍援也是同期美中防務(wù)關(guān)系中的亮點(diǎn)。美方比較重視作為世界第二大蘇式武器生產(chǎn)國的中國，向蘇式軍備體系國家提供蘇式裝備所產(chǎn)生的獨(dú)特戰(zhàn)略影響。1974年1月，基辛格向中國駐美聯(lián)絡(luò)處副主任韓敘提出，希望中方滿足埃及領(lǐng)導(dǎo)人薩達(dá)特的請(qǐng)求，向埃出口殲-7型戰(zhàn)機(jī)并援建制造廠以彌補(bǔ)其第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中的嚴(yán)重?fù)p失，中方表示贊同，表示樂意發(fā)揮自身作用。（ Memorandum of Conversation, Washington, January 23, 1974.p.454.FRUS: China, Vol.18, 1973-1976.）美中對(duì)于埃及的扶持有力保證了薩達(dá)特民族主義反蘇政策的落實(shí)，兩國在防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略配合達(dá)到新高度。

四、尼克松政府時(shí)期美中防務(wù)關(guān)系的抵牾

技術(shù)輸華、情報(bào)交流及應(yīng)對(duì)地區(qū)危機(jī)等助推下的美中防務(wù)關(guān)系促使基辛格產(chǎn)生了美中“特殊關(guān)系”與“心照不宣同盟”的戰(zhàn)略認(rèn)知。然而正是白宮就美中防務(wù)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)的過度樂觀與戰(zhàn)略誤判，以及兩國就一系列防務(wù)議題所引爆的多重矛盾，直接導(dǎo)致美中防務(wù)關(guān)系乃至雙邊政治關(guān)系在尼克松執(zhí)政末期遭遇波折、暫時(shí)遇困。

首先，核裁軍及軍事熱線議題。對(duì)華對(duì)蘇“雙和”戰(zhàn)略的重要一環(huán)是將中國“制度化”至維持權(quán)力均勢(shì)及地區(qū)穩(wěn)定的國際秩序架構(gòu)內(nèi)。在1971年至1973年高頻度的訪華行程中，基辛格多次建議美中蘇應(yīng)簽署相互通報(bào)緊急情況以化解戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)議，籌建美中高層軍事聯(lián)系熱線，并邀請(qǐng)中方參與國際核裁軍進(jìn)程。盡管美方試圖證明核裁軍的“誠意”與“正義性”，但周恩來明確表示中方不會(huì)被其所“束縛”，拒絕建立聯(lián)系熱線。（Memorandum of Conversation, Beijing, July 10, 1971.pp.408-411.FRUS: China, Vol.17, 1969-1972.）中方清楚，作為常規(guī)武裝落后的防守方，獨(dú)立自主地保有一定數(shù)量的核武器是中國國家生存安全及利益發(fā)展之關(guān)鍵。就此，中國堅(jiān)持游離在美蘇核裁軍框架外，并對(duì)美中軍事熱線問題予以擱置。

其次，美軍亞太軍力部署議題。隨著美中防務(wù)磋商的拉開，中方就美國亞太軍事存在表示不滿，希望其從臺(tái)灣、韓國、沖繩及東南亞等地撤軍。美方承認(rèn)該問題影響美中互信，但基辛格表示，美方不會(huì)撤軍，不會(huì)犧牲與盟國的防務(wù)合作。他強(qiáng)調(diào)，除去駐臺(tái)及南越美國武裝力量將逐步撤出，駐日韓美軍不會(huì)撤退，它們是構(gòu)筑美國亞太軍事存在與軍事戰(zhàn)略之基石。 （Memorandum From the President’s Assistant for National Security Affairs (Kissinger) to President Nixon,Washington, November 1971.pp.554-555.FRUS: China, Vol.17, 1969-1972.）此外，尼克松則向中方表明日本的軍國主義傳統(tǒng)及軍事發(fā)展?jié)摿�，暗示美日同盟其�?shí)可以幫助中國遏制日本軍事崛起 （溫強(qiáng)：《尼克松政府對(duì)華認(rèn)知與對(duì)日防務(wù)政策的確立》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第6期。）。中方也趨向現(xiàn)實(shí)，明晰駐日美軍對(duì)日上述牽制及其圍遏蘇聯(lián)太平洋艦隊(duì)的作用，對(duì)美國亞太軍事存在不得已而默認(rèn)接受。但據(jù)美方研判，中國就此將約1/7到1/10的戰(zhàn)略核力量瞄準(zhǔn)美軍亞太基地，美中依舊存在的戰(zhàn)略暗戰(zhàn)可見一斑。

再次，美中應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)威脅的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制議題。盡管中方已經(jīng)就美中深層次軍事交往表現(xiàn)出某種游離和謹(jǐn)慎態(tài)度，但為進(jìn)一步推動(dòng)美中防務(wù)關(guān)系，在較為樂觀的發(fā)展對(duì)華防務(wù)關(guān)系的戰(zhàn)略認(rèn)知與戰(zhàn)略期許下，基辛格于1973年11月訪華時(shí)，提出構(gòu)建美中應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)威脅的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制與美中軍事合作建議。這成為尼克松政府時(shí)期對(duì)華防務(wù)政策中“聯(lián)華”思想的高峰，但也直接引起了美中防務(wù)關(guān)系乃至雙邊關(guān)系的震蕩。

基辛格面見毛澤東時(shí)隱晦地表達(dá)出愿意提升中國軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)蘇聯(lián)入侵的戰(zhàn)略戰(zhàn)役反擊能力，毛澤東則表示蘇聯(lián)可能會(huì)掐滅中國的核武能力，隨后話題移到他處，基辛格認(rèn)為他已經(jīng)就此項(xiàng)美中軍事合作議題向毛澤東“掛了號(hào)”（ 陳兼：《周恩來與1973年11月基辛格訪華》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第1期。）。因此基辛格在隨后同周恩來的談話中具體表明，雖然美中都不愿公開建立正式軍事同盟，但是在技術(shù)層面低調(diào)提升中國軍力是美方所樂見的。他直言不諱，“美方準(zhǔn)備了一些技術(shù)性文件，在于如何改進(jìn)中方的弱勢(shì)地位，如何提升面對(duì)蘇軍進(jìn)攻時(shí)中方的預(yù)警反應(yīng)時(shí)間和生存能力。如果總理感興趣，美方愿意在小范圍內(nèi)密談” （Memorandum of Conversation, Beijing, November 10, 1973.pp.326-331.FRUS: China, Vol.18, 1973-1976.構(gòu)建美中應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)導(dǎo)彈威脅的戰(zhàn)略預(yù)警系統(tǒng)的相關(guān)原始檔案，有不少地方被美國官方所刪減，對(duì)其具體內(nèi)容的完整捕捉存有很大困難。）。推動(dòng)美中建立針對(duì)蘇聯(lián)彈道導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)威脅的衛(wèi)星預(yù)警系統(tǒng)，以及暗示在中國境內(nèi)構(gòu)建此系統(tǒng)實(shí)際是基辛格極力說服周恩來進(jìn)行詳細(xì)會(huì)談的關(guān)鍵議題。對(duì)此，周恩來表示，這是極其復(fù)雜的戰(zhàn)略問題，必須請(qǐng)示毛澤東，而直至基辛格離京，中方對(duì)此并未作出任何回應(yīng)。（《毛澤東傳（1949—1976）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第1669頁。）美方上述戰(zhàn)略構(gòu)想悻悻而終。

面對(duì)美方上述建議，毛澤東十分敏感，隨即展開批周運(yùn)動(dòng)，認(rèn)定周恩來在中美會(huì)談中“說了錯(cuò)話”（《周恩來年譜（1949—1976）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第634頁。），周恩來主管下的對(duì)美外交受到批判。毛澤東強(qiáng)調(diào)，周恩來對(duì)美“搞聯(lián)合時(shí)容易右”，而對(duì)美國的軍事幫助，中方“基本上一切不要” （《毛澤東同周恩來談話記錄》（1973 年11 月17 日），轉(zhuǎn)引自李捷：《從解凍到建交：中國政治變動(dòng)與中美關(guān)系》，宮力等編：《從解凍到建交：中美關(guān)系正�；�進(jìn)程再探討（1969—1979）》，中央文獻(xiàn)出版社，2004 年，第274 頁。）。無疑，這是毛澤東就中美防務(wù)關(guān)系之深化持否定態(tài)度，為中美防務(wù)乃至雙邊關(guān)系的接近程度與親密層級(jí)設(shè)了限、定了調(diào)。隨著1974年批林批孔運(yùn)動(dòng)及隨后批判整頓派的展開，中國對(duì)美政策一時(shí)呈現(xiàn)“左”轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。美中關(guān)系一時(shí)間逡巡不前，一度活躍的美中防務(wù)關(guān)系也受到?jīng)_擊，并一直延續(xù)到福特政府時(shí)期。 為修補(bǔ)兩國關(guān)系，尼克松辭職之前決定對(duì)華出售輕水反應(yīng)堆、低濃縮鈾及深海油氣探測(cè)裝備。盡管美中防務(wù)關(guān)系的進(jìn)一步演進(jìn)遇困，但對(duì)華技術(shù)輸出政策基本得以延續(xù)，維護(hù)著美中關(guān)系的基本面。福特政府時(shí)期美中雖就安哥拉內(nèi)戰(zhàn)等防務(wù)議題展開積極磋商，但毛澤東繼續(xù)實(shí)行不與美國深化防務(wù)關(guān)系的政策。直到美蘇和緩態(tài)勢(shì)終結(jié)、卡特主義出臺(tái)，特別是鄧小平秉政與中國國家發(fā)展道路及政治生活主題完全轉(zhuǎn)軌，美中防務(wù)關(guān)系才再次復(fù)振，并于80年代達(dá)到史無前例的高峰。

五、結(jié)語

技術(shù)轉(zhuǎn)讓、情報(bào)交流、應(yīng)對(duì)地區(qū)危機(jī)事件等議題串聯(lián)下的美中防務(wù)關(guān)系在尼克松執(zhí)政時(shí)期拉開帷幕、初步發(fā)展，成為美中雙邊關(guān)系的獨(dú)特內(nèi)容。美中防務(wù)關(guān)系的初步進(jìn)展增強(qiáng)了雙邊政治互信，成為雙邊關(guān)系的催化劑與穩(wěn)定器，同時(shí)也是標(biāo)注美中和解及亞洲冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)型的絕佳注解。中方也在調(diào)整對(duì)美外交的大戰(zhàn)略下相向而行，與美方就不少防務(wù)議題開展互動(dòng)協(xié)作，并開啟對(duì)西方科技的規(guī)模引進(jìn)。同時(shí)，白宮初步試行對(duì)華技術(shù)扶助乃至軍事提攜戰(zhàn)略，為70年代后期及80年代高強(qiáng)度的對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓作了預(yù)熱。

蘇聯(lián)軍事威脅是開啟并維系美中防務(wù)關(guān)系的公約數(shù)，情報(bào)交流、裝備技術(shù)輸出等無一不以抗蘇為宗旨�？傮w來看，尼克松執(zhí)政時(shí)期起始的美國對(duì)華技術(shù)輸出具備一定軍用價(jià)值，到1973年白宮則邁出經(jīng)由北約盟國對(duì)華轉(zhuǎn)讓軍用技術(shù)裝備的重大突破。以蘇軍為假想敵，以西歐盟國為供給渠道之一，有限提升中國常規(guī)軍力，以服務(wù)于遏蘇戰(zhàn)略，這一貫穿于70年代末至整個(gè)80年代的美國對(duì)華防務(wù)合作的重要戰(zhàn)略特征在此時(shí)漸成雛形并初步實(shí)踐。

但美中多年對(duì)抗下形成的負(fù)面認(rèn)知及遺留問題不可能短期消除，兩國防務(wù)領(lǐng)域問題抵牾不斷。同時(shí)，美國決策層對(duì)華戰(zhàn)略疑懼依舊，除去將中國納入反導(dǎo)作戰(zhàn)體系，一些保守性極強(qiáng)的對(duì)華軍事打擊設(shè)想等軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不時(shí)出爐。 1971年7月美國國安會(huì)就對(duì)華進(jìn)行先發(fā)制人核打擊進(jìn)行研究。1972年1月，基辛格指示認(rèn)真應(yīng)對(duì)中國核武威脅，強(qiáng)化對(duì)華反導(dǎo)作戰(zhàn)。是年7月，基辛格要求精確定位中國核武部署地點(diǎn)，研究能夠一次性摧毀并壓制中國核反擊的辦法。美國對(duì)華核打擊預(yù)案雖在1973年后逐漸趨于下降，但其對(duì)華戰(zhàn)略核武器的部署并未削減，美中戰(zhàn)略互疑依舊。無疑，自由主義因子下的接觸與保守主義因素下的防遏共同構(gòu)成美國對(duì)華政策并行不悖的二元維度與相互支撐，鮮明地體現(xiàn)出其理想主義與現(xiàn)實(shí)主義精密耦合的對(duì)外戰(zhàn)略特色。

事實(shí)證明，防務(wù)協(xié)作、危機(jī)處理等所助推的尼克松政府時(shí)期美中防務(wù)關(guān)系是不穩(wěn)固的。美方盲視、擱置核心分歧，試圖以技術(shù)輸出、情報(bào)交流、軍事提攜等非關(guān)鍵議題推動(dòng)兩國關(guān)系，乃至誘控中方的戰(zhàn)略謀劃難以取得實(shí)效。構(gòu)筑美蘇緩和是美國對(duì)外政策第一要?jiǎng)?wù)，美蘇關(guān)系的穩(wěn)定比美中關(guān)系的遞進(jìn)更具實(shí)質(zhì)意義。因此，從屬于對(duì)蘇政策的對(duì)華防務(wù)政策具有強(qiáng)烈的即時(shí)性與功用性。此種取巧的對(duì)華戰(zhàn)略定位為中方所明晰而加以拒斥，這也是福特基本繼承相關(guān)戰(zhàn)略下美中關(guān)系進(jìn)展依舊有限的重要原因。這一時(shí)期美中防務(wù)關(guān)系本質(zhì)上仍是雙邊關(guān)系有待進(jìn)一步質(zhì)變情況下因抗蘇而起的權(quán)宜表現(xiàn)，不具備全局性戰(zhàn)略意義。我們應(yīng)就一度高企的美中防務(wù)關(guān)系加以積極評(píng)價(jià)，但不能對(duì)其就雙邊關(guān)系的促進(jìn)做過高估計(jì)。

同時(shí)，“過度防衛(wèi)”與“獨(dú)立自主”的對(duì)外戰(zhàn)略心理在中國對(duì)外政策的實(shí)踐中不時(shí)體現(xiàn)。在毛澤東看來，聯(lián)美外交取得初步進(jìn)展，中國國家安全環(huán)境得到改善，達(dá)到了聯(lián)美懾蘇的戰(zhàn)略目標(biāo)。在周恩來具體執(zhí)行聯(lián)美外交的同時(shí)，毛澤東并未放棄其對(duì)內(nèi)政策“左”的取向，并未徹底放棄自新中國成立伊始所開啟的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的雙頻互動(dòng)與雙重支撐。有學(xué)者認(rèn)為，毛澤東晚年掌控對(duì)內(nèi)對(duì)外政策時(shí)流露出強(qiáng)烈的“暮年焦慮” （陳兼：《周恩來與1973年11月基辛格訪華》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第1期。），在這種情況下，毛澤東要為中美關(guān)系的發(fā)展層級(jí)與密切程度確定一個(gè)無可撼動(dòng)、無可置疑的“天花板”，以確保中國對(duì)外政策不至右偏出其規(guī)劃軌道，并要確保其對(duì)內(nèi)政策意志的無可挑戰(zhàn)。同時(shí)，中蘇軍事合作帶給毛澤東的負(fù)面認(rèn)知也強(qiáng)化了其就中美防務(wù)關(guān)系進(jìn)一步深化的反感。據(jù)此，在中國國家發(fā)展道路依舊處于轉(zhuǎn)型前夜之時(shí)，毛澤東對(duì)中美防務(wù)關(guān)系，特別是美國對(duì)華技術(shù)輸出與軍事提攜建議自然不以為意，就此種“投降主義”嗤之以鼻。

而從后冷戰(zhàn)視角審視尼克松政府時(shí)期美中防務(wù)關(guān)系的初步發(fā)展，可以窺見美國政府技術(shù)扶華、軍事提攜等對(duì)華現(xiàn)實(shí)主義政策所凸顯的自由主義因子，及其通過發(fā)展軍事防務(wù)關(guān)系將中國納為世界體系與地區(qū)秩序維護(hù)者與建設(shè)者的戰(zhàn)略期許。開明知華派的此種新政盡管在毛澤東執(zhí)政晚年遭遇困厄，但卻幫助奠定了中國全方位轉(zhuǎn)軌發(fā)展道路后“非盟友友好伙伴國”的對(duì)華國家關(guān)系定位，并助推了冷戰(zhàn)終結(jié)前夜以美中抗蘇戰(zhàn)略蜜月為代表的雙邊防務(wù)及政治關(guān)系的罕見高峰。

（本文作者中山大學(xué)歷史學(xué)系博士研究生 廣州510275）