為什么說群眾路線是個(gè)“法寶”

陳晉

○我們的許多權(quán)力機(jī)關(guān)甚至服務(wù)行業(yè)，前面都有“人民”二字。這在世界上是少有的。

○光是你相信群眾，群眾不相信你不行，無論你有怎樣好的執(zhí)政理念，都難成事。

○如果完全忽視必不可少的長(zhǎng)期細(xì)致工作，只靠金錢來聯(lián)系群眾，通常只能穩(wěn)定一時(shí)。

習(xí)近平同志6月18日講話強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)一再證明，離開了人民群眾，不堅(jiān)持人民群眾主體地位，不發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，不落實(shí)好為民務(wù)實(shí)清廉的黨性要求，再好的目標(biāo)和設(shè)想，都不可能辦成。同時(shí)，更要看到，在新的形勢(shì)下，如何落實(shí)好為民務(wù)實(shí)清廉的黨性要求，出現(xiàn)了新情況和新問題，面臨不少新挑戰(zhàn)。群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。只有堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這個(gè)根本路線，我們才能更好地做到為民務(wù)實(shí)清廉，才能把事情辦成并且辦好。

黨的群眾路線，是我們思考問題和解決問題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，其要義是怎樣處理黨和群眾、干部和群眾的關(guān)系。在革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期，我們黨始終把堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)群眾路線，作為想問題、辦事情的法寶。

人心向背，歷來是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本原因。對(duì)此，毛澤東有句話講得很透底。他說，“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么都無從談起�！秉h的早期骨干雖然是知識(shí)分子，但黨一成立他們就深入到群眾里頭做工作，依靠人民群眾這個(gè)最大的政治優(yōu)勢(shì)，我們黨才可能在其他各個(gè)方面處于很大劣勢(shì)的情況下逐步取得革命的勝利。所以，毛澤東在總結(jié)中國(guó)革命成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)，“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國(guó)民黨的根本區(qū)別”，“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線”。人民的路線，就是群眾路線。這說明，我們黨取得成功，不光是因?yàn)橛欣硐耄�有主義，有奮斗犧牲的崇高精神，還在于我們黨通過走群眾路線，代表了人民群眾的利益，始終得到了人民群眾的支持。

今天回過頭來看，黨在奪取政權(quán)的過程中，由于環(huán)境所迫，敵強(qiáng)我弱，堅(jiān)持和使用群眾路線這個(gè)法寶，保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，有動(dòng)力，有壓力，因?yàn)椴贿@樣做不行，否則，黨員干部連生命都保不住，黨也存在不下去。那么，在我們黨成為執(zhí)政黨以后，在形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生很大變化的情況下，又是怎樣看待群眾路線，怎樣堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展我們黨的群眾路線的呢？

新中國(guó)成立后，我們黨首先解決的就是立國(guó)為誰(shuí)，執(zhí)政為誰(shuí)這個(gè)根本問題。立國(guó)為民，執(zhí)政為民，讓人民當(dāng)家作主，這是不變的宗旨。所以，我們的政權(quán)叫人民民主政權(quán)，許多權(quán)力機(jī)關(guān)甚至服務(wù)行業(yè)，前面都有“人民”二字，諸如人民代表大會(huì)、人民政府、人民政治協(xié)商會(huì)議、人民法院、人民檢察院、人民銀行、人民郵電、人民鐵道，使用的貨幣也叫人民幣，等等。今天看起來，都習(xí)以為常了，但絕不能簡(jiǎn)單地把這些只看成名稱符號(hào)，而是真切地反映了我們黨在開國(guó)之初，在政權(quán)性質(zhì)上的根本宗旨。把人民的地位看得如此重要，這在世界上是少有的。

1956年新中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)以后，我們黨又要求自己的決策要“統(tǒng)籌兼顧”各方面的群眾利益，強(qiáng)調(diào)要正確處理人民內(nèi)部矛盾，讓人民覺得我們搞的社會(huì)主義是“可親的”，等等。這些都是在運(yùn)用群眾路線問題上與時(shí)俱進(jìn)的做法。這當(dāng)中，在黨群關(guān)系上出現(xiàn)了新問題，我們黨也始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和運(yùn)用群眾路線來解決。例如，20世紀(jì)50年代前期，在河南省一個(gè)地方要修飛機(jī)場(chǎng)，事先沒有給農(nóng)民安排好，沒有說清道理，就強(qiáng)迫人家搬家。于是那個(gè)地方的群眾布置了三道防線：第一道是小孩子，第二道是婦女，第三道是男的青壯年。到那里去測(cè)量的人都被趕走了。后來，向農(nóng)民好好說清楚，給他們作了安排，他們的家還是搬了，飛機(jī)場(chǎng)還是修了。1956年，毛澤東在八屆二中全會(huì)上專門講了這件事，并評(píng)論說：你拿根長(zhǎng)棍子去捅樹上雀兒的巢，把它搞下來，雀兒也要叫幾聲。國(guó)家的命運(yùn)掌握在黨員干部手里。如果脫離群眾，不去解決群眾的問題，農(nóng)民就要打扁擔(dān)，工人就要上街示威，學(xué)生就要鬧事。

改革開放以來，形勢(shì)和任務(wù)變化很大。但黨的宗旨和群眾路線卻是一脈相承的。在推進(jìn)改革開放的過程中，鄧小平同志指出，黨制定好富民政策就是為人民服務(wù)，他把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，江澤民同志明確提出立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進(jìn)事業(yè)的根本工作路線�！痹谛率兰o(jì)新階段，胡錦濤同志提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的新要求，并強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)人民群眾的新期待，把堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

黨的十八大后，我們處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，人民群眾有許多新的要求。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，一開局就制定了改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，這是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的一個(gè)重要措施。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民的生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證�！庇纱�，他要求各級(jí)干部“要經(jīng)常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關(guān)的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？”現(xiàn)在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更是順應(yīng)群眾期盼，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。

隨著我們的事業(yè)不斷向前發(fā)展，在處理黨群關(guān)系問題上，我們會(huì)常常遇到新的問題、新的挑戰(zhàn)，并且不斷地在理論和實(shí)踐上進(jìn)行創(chuàng)新。但是，萬(wàn)變不離其宗，我們黨始終突出地強(qiáng)調(diào)群眾路線這條主線，而且異常鮮明。無論形勢(shì)怎樣發(fā)展，群眾路線都是我們時(shí)刻不能忘記和輕視的法寶。

那么，究竟應(yīng)該怎樣正確理解和把握黨的群眾路線這個(gè)法寶呢？我以為，下面這幾個(gè)方面特別重要。

第一，人民的利益高于一切，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。這是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了我們黨的宗旨。

所謂黨的宗旨，就是我們黨干事業(yè)的根本目的，解決立黨為誰(shuí)，執(zhí)政為誰(shuí)的問題。只有解決了“為了誰(shuí)”，才可能正確地解決“怎樣為”的問題。我們黨對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，在通常情況下，應(yīng)該具體到為人民的利益負(fù)責(zé)，為人民的利益服務(wù)，在工作中把人民的利益看得高于一切，并且落實(shí)到讓人民群眾得到實(shí)惠這個(gè)問題上。當(dāng)然，也不能把一切為了人民的利益等同于只為人民的物質(zhì)利益。如果完全忽視必不可少的長(zhǎng)期細(xì)致工作，只靠金錢來聯(lián)系群眾，通常只能穩(wěn)定一時(shí)。但總體上說來，在把人民群眾的整體利益和個(gè)體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益結(jié)合起來的基礎(chǔ)上，萬(wàn)萬(wàn)不要忽略群眾的個(gè)體利益和當(dāng)前利益。只有做到了這一點(diǎn)，才算是實(shí)踐了黨的宗旨，走群眾路線才算是有了根本的“魂”。

從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度講，做到為人民的利益負(fù)責(zé)，最關(guān)鍵的是要使自己的利益要和最廣大人民群眾的利益一致。我們黨不是西方政黨理論所強(qiáng)調(diào)的黨是一部分精英分子的利益集團(tuán)，我們黨和黨的干部的利益，和廣大群眾是一致的。如果按利益群體劃分，黨的干部應(yīng)該分布在最廣大的群眾之中，這才能體現(xiàn)黨來自人民、代表人民。否則，群眾就不會(huì)把黨員干部當(dāng)作自己的代表，而是把你當(dāng)作另外一個(gè)群體或者特殊階層。這樣一來，處理黨群關(guān)系的立場(chǎng)就會(huì)發(fā)生變化，就很難把群眾的利益看得高于一切。

第二，人民是歷史的創(chuàng)造者，相信群眾，堅(jiān)定地依靠群眾。這是實(shí)行群眾路線的力量所在，體現(xiàn)了我們黨的歷史觀。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是我們黨最根本的歷史觀。群眾路線就是根據(jù)這樣的歷史觀，要求我們把人民群眾當(dāng)作歷史活動(dòng)的主體，而不是被動(dòng)的被領(lǐng)導(dǎo)者。我們黨常常把人民群眾稱作“真正的英雄”，此外還有各種各樣的比喻，例如說人民是“上帝”、是“銅墻鐵壁”，是“諸葛亮”，這些比喻傳達(dá)的實(shí)際上就是一個(gè)意思，離開了人民群眾，我們寸步難行。只有相信群眾，依靠群眾，才有力量，才算是抓住了做好一切工作的關(guān)鍵。

相信群眾、依靠群眾表現(xiàn)在工作中，就是既要問需于民，也要問政于民、問計(jì)于民，要善于激發(fā)群眾的積極性和主動(dòng)性，尊重群眾的創(chuàng)造性，總結(jié)群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。事業(yè)是多數(shù)人參與才能做成，靠自己、靠少數(shù)人去做，作用是有限的�？傊�，相信群眾，依靠群眾，就是要對(duì)群眾常懷敬畏之心，敬畏群眾的需求，敬畏群眾的認(rèn)識(shí)，特別是要敬畏群眾的參與和創(chuàng)造，今天還要敬畏群眾的監(jiān)督。

第三、同人民群眾保持密切聯(lián)系，爭(zhēng)取人民群眾的最大信任。這是實(shí)行群眾路線的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。

沒有在日常工作中密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，群眾路線就實(shí)行不下去。光是你相信群眾，群眾不相信你不行，在心里感覺和你是兩張皮，無論你有怎樣好的執(zhí)政理念，都難成事。所以，毛澤東把黨群關(guān)系、干群關(guān)系，比作魚水關(guān)系。劉少奇也講過，我們黨什么都不怕，最怕的一件事就是脫離群眾。我們黨和群眾本來就是一體的，一旦和群眾隔了心，成為兩張皮，就會(huì)失去群眾的信任。特別是各種形態(tài)的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，更是和群眾離心離德之舉。怎樣才能保持和人民群眾“不隔心”的密切聯(lián)系呢？無非兩條：一是打鐵還需自身硬，做人清廉；二是不搞花架子，做工作務(wù)實(shí)。這樣才可能真正和人民群眾建立起感情上的聯(lián)系，即以平等的態(tài)度、相同的立場(chǎng)和群眾打成一片。情感立場(chǎng)不是抽象的，要有一套接觸群眾，了解群眾的方法，熱心為群眾辦實(shí)事，并且和群眾商量辦實(shí)事。要用群眾能夠接受的態(tài)度和方式宣傳政策、處理矛盾。這樣才能讓群眾覺得你的情感立場(chǎng)是和他相通的，他就會(huì)最大限度地信任你。有一位基層法官曾經(jīng)說到一個(gè)例子，講有位當(dāng)事人反復(fù)十幾遍闡述他的訴訟理由，旁邊的人聽得打起了瞌睡，但她一直聽著，很少打斷當(dāng)事人的訴說。當(dāng)她開始講起法律規(guī)定和處理方案時(shí)，對(duì)方突然出人意料地說：你怎么說怎么好，你是第一個(gè)完完整整聽完我理由的人，你尊重我，我信任你。群眾為什么信任這位法官，就是因?yàn)樗�感覺到這位法官尊重他，心是和他相通的。

第四、堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，確保政策和決策的正確性。這是實(shí)行群眾路線的工作途徑，體現(xiàn)了我們黨的思想路線。

說“從群眾中來到群眾中去”，體現(xiàn)了我們黨的思想路線，是因?yàn)樗�是“�?shí)事求是”在我們的工作路線中的集中反映。它要求我們?cè)谥贫ㄕ�策和決策時(shí)充分尊重和反映群眾的實(shí)踐和愿望，把它作為根本依據(jù)，這樣才能確保政策和決策的正確性。它是和主觀主義、命令主義、教條主義的思想路線根本對(duì)立的。從群眾中來，就是毛澤東講的，“群眾生產(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)驗(yàn)，群眾情緒，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)時(shí)刻注意的”。只有時(shí)刻注意，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，才能獲得制定政策、作出決策的依據(jù)。到群眾中“去”，就是要征求群眾意見，把政策和決策放到群眾的實(shí)踐中去檢驗(yàn)它對(duì)不對(duì)，好不好。對(duì)了的就堅(jiān)持，不足的就完善，錯(cuò)了的就糾正，出現(xiàn)新的問題就再總結(jié)，并抓緊解決�？梢�，從群眾中來，到群眾中去，絕不只是一種簡(jiǎn)單的工作流程，而是一個(gè)復(fù)雜的過程，是需要從群眾的實(shí)踐和愿望中去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)的艱苦努力。這一“來”一“去”的過程，也是我們今天說的依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政的重要保證。

總的來說，群眾路線，就像是一面很科學(xué)的“鏡子”，只要敢于面對(duì)，認(rèn)真面對(duì)，就可以照出我們的差距，可以幫助我們擺正自己的位置。群眾路線，又像是一個(gè)很管用的“法寶”，只要準(zhǔn)確使用，用心使用，可以幫助我們撣去身上的灰塵，可以幫助改進(jìn)我們的作風(fēng)。

（來源：《黨建》2013年第7期）