十九大報告中的新表述講的是社會主要矛盾，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展或物質(zhì)文化生活的主要矛盾——

深入理解我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化

陳晉

核心觀點

●十九大報告中的新表述講的是社會主要矛盾，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展或物質(zhì)文化生活的主要矛盾。必須緊扣我國社會主要矛盾這個主題進(jìn)行思考，著眼點不能偏移，要把握住我國社會的主要矛盾及其主要方面，思路不能窄。

●至于基本國情，則主要是從一個國家最根本、最本質(zhì)的社會性質(zhì)角度來定位的。經(jīng)過努力奮斗，隨著一般意義上的國情演變的積累，基本國情會出現(xiàn)某些階段性局部性變化，有一個從量變到質(zhì)變的過程，但這是個漫長的歷史過程，發(fā)生根本轉(zhuǎn)變很不容易。

●主要矛盾的變化，反映的是由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉(zhuǎn)變，從“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”的供需矛盾轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾�！边@個新的社會主要矛盾，是判斷中國特色社會主義進(jìn)入新時代的科學(xué)依據(jù)，也是新時代的重要特征。全面深入領(lǐng)會這個新的重大論斷，是準(zhǔn)確認(rèn)識中國特色社會主義進(jìn)入新時代的邏輯前提。

理清社會主要矛盾是制定正確方針政策的基礎(chǔ)

此前關(guān)于我國社會主要矛盾的表述，源于1956年黨的八大關(guān)于政治報告的決議。當(dāng)時處于實現(xiàn)社會主義改造任務(wù)，中國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義時期新的歷史方位，八大明確提出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾�！�

理清社會主要矛盾，是黨和國家制定正確路線方針政策的基礎(chǔ)，是確立發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)。在后來的一段時間內(nèi)，我們黨對社會主要矛盾的認(rèn)識，堅持得不夠明確和牢固，甚至還經(jīng)歷了一些曲折，這給國家建設(shè)和發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

1978年的十一屆三中全會實現(xiàn)了歷史轉(zhuǎn)折，反映在對社會主要矛盾的認(rèn)識上，就是重回八大的有關(guān)表述。1981年十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對社會主要矛盾作了正式概括：“社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾�！边@一表述對比八大的提法有兩點變化：一是不再從國家發(fā)展層面講“建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾”；二是把“人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要之間的矛盾”，改成“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這兩處改動，既承續(xù)了八大表述的本質(zhì)內(nèi)容，也反映了國情的某些變化，使社會主要矛盾的表述更精煉、內(nèi)容更集中。

此后，歷次黨代會都要重申社會主要矛盾問題。同時，隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展和社會各方面的進(jìn)步，從十六大開始，在重申的同時語境有了一些變化�；�本都要指出中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)在發(fā)展中具有了一些新的階段性特征，然后在社會主要矛盾前面加上“仍然是”，或者在后面綴上“沒有變”。這是因為，十六大提出我國“總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越”，“進(jìn)入全面建設(shè)小康社會”的發(fā)展階段，從那以后，中國特色社會主義建設(shè)的階段性特征越來越明顯，社會主要矛盾確實隱含著將來會出現(xiàn)轉(zhuǎn)化的可能。

緊扣我國社會主要矛盾這個主題進(jìn)行思考

十九大報告提出“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這一新的社會主要矛盾，把“需要”和“生產(chǎn)”的矛盾，改為“需要”和“發(fā)展”的矛盾，表明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容更豐富更充實更升華了，在社會主要矛盾的兩個方面，都切實和及時地反映了中國特色社會主義進(jìn)入新時代。

關(guān)于“人民日益增長的美好生活需要”，可以從兩個方面來理解。

其一，人民需要的內(nèi)涵大大擴(kuò)展。不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且還從人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的角度提出了更多需求，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要日益增長起來了。人民的需要，已經(jīng)從物質(zhì)文化領(lǐng)域，擴(kuò)大到物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、制度文明和生態(tài)文明各個領(lǐng)域。

其二，人民需要的層次大大提升。在告別了短缺經(jīng)濟(jì)時代后，人民追求質(zhì)量更高的生活，比如更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這些需求是多樣化、個性化、多變性、多層次的。

關(guān)于“不平衡不充分的發(fā)展”。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，確實已經(jīng)不是“落后的社會生產(chǎn)”那樣一種局面了。但和西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平比較起來，我國一些領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平仍然相對落后甚至差距還比較大，面對人民日益增長的美好生活需要，在社會供給上還有許多差距。由此，發(fā)展不平衡、不充分的問題客觀上在新時代凸現(xiàn)出來，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

所謂發(fā)展不平衡，從區(qū)域發(fā)展上看，有的地方快一些，有的地方慢一些，生產(chǎn)力布局還不平衡，比如城市和鄉(xiāng)村，東部和西部。從發(fā)展各領(lǐng)域來看，既有達(dá)到甚至引領(lǐng)世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的和相對落后的生產(chǎn)力，既存在產(chǎn)能過剩的情況，又存在有效供給不足的問題，特別是在群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，社會文明和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域還有不少明顯的“短板”。從發(fā)展成果的共享看，不同群體之間也有不平衡，比如收入分配差距依然較大，貧富差別比較明顯，社會上存在不少困難群眾和弱勢群體，貧困人口還有4000多萬。

所謂發(fā)展不充分，主要指創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，發(fā)展的能力和水平還需要加強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還處于攻堅階段，客觀上還存在發(fā)展不夠穩(wěn)定和不持續(xù)的情況。這就要求社會生產(chǎn)必須向形態(tài)更高級，結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，分工更合理，產(chǎn)品更精細(xì)，供給更有效方面發(fā)展；這就要求激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

問題是時代的聲音，矛盾是前進(jìn)的動力。發(fā)展不平衡不充分，勢必帶來很多復(fù)雜的社會矛盾和問題。十九大報告提出，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。關(guān)系全局的變化，說明它不只是帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的新要求，而是在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總布局，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步上提出了新要求；歷史性變化，主要指發(fā)展是一個動態(tài)過程，不平衡不充分是永遠(yuǎn)存在的，當(dāng)我國發(fā)展到當(dāng)前階段，不平衡不充分成為主要矛盾的主要方面時，便意味著中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)入了新時代。

我們必須要有這樣一種清醒的認(rèn)識，物質(zhì)文化需要相對比較具體，主要是一些硬性的需求；而美好生活的需要，則不僅要以物質(zhì)文化需要為基礎(chǔ)和前提，還包括人們的主觀價值判斷和選擇，常常從自己是否感到“滿意”來理解美好生活，而社會不同群體和階層的理解又是千差萬別的。因此，滿足人民日益增長的美好生活的需要，既是我們黨的勇敢承諾，也是一個比滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要更高層級的努力方向。解決新時代的社會主要矛盾，過程會更復(fù)雜，遇到的問題會更多，遭受的挑戰(zhàn)會更大，需要的努力會更為艱辛。

這里有一點特別值得注意，十九大報告中的新表述講的是社會主要矛盾，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展或物質(zhì)文化生活的主要矛盾。必須緊扣我國社會主要矛盾這個主題進(jìn)行思考，著眼點不能偏移，要把握住我國社會的主要矛盾及其主要方面，思路不能窄。

怎樣理解社會主要矛盾的變化并沒有改變基本國情

十九大報告明確提出，“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變�！痹鯓永斫膺@里說的“變”與“不變”的關(guān)系？

這首先涉及到怎樣理解一般意義上的國情和作為社會性質(zhì)判斷的基本國情的問題。一般意義上說的國情，主要指國家面貌和時代特點，人們使用這個概念比較寬泛，比如我們這些年經(jīng)常說世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化。我國社會主要矛盾的變化，就是這種意義上的國情所發(fā)生的變化。

至于基本國情，則主要是從一個國家最根本、最本質(zhì)的社會性質(zhì)角度來定位的。經(jīng)過努力奮斗，隨著一般意義上的國情演變的積累，基本國情會出現(xiàn)某些階段性局部性變化，有一個從量變到質(zhì)變的過程，但這是個漫長的歷史過程，發(fā)生根本轉(zhuǎn)變很不容易。近代以來的中國，基本國情只經(jīng)歷了一次根本性轉(zhuǎn)變，就是從半殖民地半封建社會變革到社會主義社會初級階段，這個轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了從1840年鴉片戰(zhàn)爭到1949年新中國成立、1956年社會主義改造完成的漫長歷史過程，有一百余年。而社會主義初級階段，則起碼有“上百年”的時間，這是我們黨制定社會主義初級階段基本路線的國情依據(jù)，也是強(qiáng)調(diào)基本路線一百年不動搖的歷史依據(jù)。

社會主要矛盾是在基本國情的基礎(chǔ)上延伸出來的涉及奮斗任務(wù)的一種定位。它雖然也相對穩(wěn)定，但比較起基本國情來，則容易變化一些。它會因為一些階段性奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，或一些影響全局的重大變革的發(fā)生，出現(xiàn)新變化，從而使黨和國家事業(yè)的發(fā)展擁有新的歷史方位。

據(jù)此，十九大報告在提出我國社會主要矛盾發(fā)生變化的同時，強(qiáng)調(diào)基本國情沒有變，就比較好理解了。“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這個新的社會主要矛盾的出現(xiàn)，雖然表明基本國情在局部的量上起了變化，但實質(zhì)上仍屬于社會需求和社會發(fā)展方面的矛盾。不是說舊的社會主要矛盾就不存在了，人民日益增長的物質(zhì)文化需要依然存在，生產(chǎn)力在某些方面、某些領(lǐng)域依然比較落后，舊的社會主要矛盾實際上隱含到新的社會主要矛盾之中去了。主要矛盾的變化，反映的是由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉(zhuǎn)變，從“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”的供需矛盾轉(zhuǎn)變。這個變化確實是關(guān)系全局的歷史性變化，但還不足以改變我國仍處于社會主義初級階段這個最大的國情，不足以改變我國仍屬于最大發(fā)展中國家這個最大的實際。社會主義初級階段這個基本國情的變化，是和建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢聯(lián)系在一起的。

深入全面地理解社會主要矛盾變化背后“變”與“不變”的關(guān)系，要求我們牢牢堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放為核心內(nèi)容的基本路線。這是我們黨和國家的生命線，人民的幸福線。從革命、建設(shè)到改革不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨之所以能夠一次又一次地從把握時代到引領(lǐng)時代，就在于能夠把對基本國情的認(rèn)識和對社會主要矛盾的分析，科學(xué)辯證地聯(lián)系起來，在和時代一道前進(jìn)的過程中，既不割斷歷史，又不迷失方向；既不落后于時代，又不超越階段。

（作者為中央文獻(xiàn)研究室副主任）

（來源：《北京日報》2017年11月13日）