１９９１年歲末，存在了７３年之久的蘇聯(lián)最終解體。這一事件是２０世紀(jì)最重大的歷史事件之一，它標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后形成的雅爾塔體系的最后終結(jié)，４０多年來始終在國際政治中起支配作用的兩極格局徹底瓦解，一種新的、人們尚不熟悉的世界格局正在形成。在這個巨大沖擊的影響下，國際關(guān)系開始了新的分化組合，各種矛盾都處在急劇的發(fā)展變化之中，中美關(guān)系的基礎(chǔ)也隨之發(fā)生了變化。適應(yīng)新的復(fù)雜多變的國際局勢，為中美關(guān)系重構(gòu)一個相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是中美兩國所面臨的重要課題。本文試就蘇聯(lián)解體之后國際形勢的特點及其對中美關(guān)系的影響，中國政府對這一問題的認(rèn)識和所采取的基本方針，做一點初步分析和研究。

一、蘇聯(lián)解體后國際形勢的特點及其對中美關(guān)系的影響

蘇聯(lián)的驟然解體，使國際形勢的大變局突然展現(xiàn)在世人面前。與歷史上的歷次變局不同，這次變局未經(jīng)熱戰(zhàn)的催生就在冷戰(zhàn)之中降臨世間。由于變化的突然，新的世界格局的形成過程將延續(xù)一個相當(dāng)長的時期。在這個過渡時期內(nèi)，國際形勢的演變中出現(xiàn)了許多矛盾現(xiàn)象，為新的世界格局的最終形成增添了許多不確定因素。其中有三組矛盾成為這一時期國際形勢的突出特點。

第一，世界總體和平趨勢的發(fā)展與局部地區(qū)沖突的增多和加劇相并存。由于蘇聯(lián)解體，結(jié)束了兩個超級大國在冷戰(zhàn)中的對峙，有資格打一場世界規(guī)模戰(zhàn)爭的國家，也只剩下了美國一家，爆發(fā)新的世界大戰(zhàn)的危險進一步下降。一些長期遺留下來的、帶有冷戰(zhàn)時期烙印的熱點問題，如印度支那問題、中東問題等，也隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而得到或者正在得到解決。然而，也正是由于冷戰(zhàn)的結(jié)束，一些在冷戰(zhàn)中被長期封存的歷史問題重新開始激化，地區(qū)沖突日趨活躍。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國家間的經(jīng)濟競爭日趨激烈，因爭奪資源而引發(fā)地區(qū)沖突的危險已顯端倪。巴爾干、高加索、中亞和非洲大湖地區(qū)發(fā)生的或潛在的動蕩和沖突，反映了這種發(fā)展趨勢。值得注意的是，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國等西方大國的霸權(quán)主義迅速膨脹，對別國內(nèi)部事務(wù)的干預(yù)也明顯增多，一些原來不具有國際性影響的局部沖突有可能迅速發(fā)展成為重大危機。以美國為首的北約對南斯拉夫內(nèi)部民族沖突的干預(yù)，就提供了一個明顯的例證。因此，當(dāng)今國際形勢的一個突出特點是“大和平”與“小戰(zhàn)爭”的共生并存，“大和平”使“小戰(zhàn)爭”得以在一個相對寬松的環(huán)境中衍生和發(fā)展，而“小戰(zhàn)爭”則成為“大和平”條件下釋放郁積矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的一種方式，更成為超級大國維持其統(tǒng)治秩序的手段。

第二，現(xiàn)實世界格局中的“一超獨大”與發(fā)展中的多極化趨向相并存。蘇聯(lián)解體之后，形成了美國“一超獨大”的局面，世界力量結(jié)構(gòu)顯著失衡，短期內(nèi)不存在根本改變這一狀態(tài)的可能。然而，隨著冷戰(zhàn)體制的瓦解，世界各國人民反對超級大國干涉、控制，爭取國家的獨立自主，爭取國際政治民主化的愿望也日益高漲。實現(xiàn)世界格局的多極化，進而建立一個相對更加穩(wěn)定的、民主的、有利于和平與發(fā)展的國際政治結(jié)構(gòu)，成為世界大多數(shù)國家和人民的共同愿望和要求。這一要求與冷戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢是相吻合的。西方國家內(nèi)部經(jīng)濟矛盾的發(fā)展以及歐元區(qū)的建立，中國、印度和東盟等新興國家或區(qū)域集團的逐步崛起，俄羅斯國家力量的恢復(fù)與發(fā)展，都預(yù)示著世界多極化進程已經(jīng)開始。從長遠的觀點來看，在經(jīng)濟全球化的過程中，國家間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性將進一步加劇，這必將導(dǎo)致國際力量對比發(fā)生新的變化，并對現(xiàn)存的國際政治、經(jīng)濟秩序造成沖擊。因此，世界的多極化已是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。當(dāng)前的問題是，作為現(xiàn)存唯一超級大國的美國，卻悖逆時代潮流行事，竭力擴大北約組織和日美安保條約的作用范圍，試圖通過強化軍事集團和推行積極的對外干預(yù)政策等手段，鞏固自身在國際事務(wù)中的主導(dǎo)地位。這不能不使人感到美國正在企圖建立自己對世界的單極統(tǒng)治。美國的這種做法將會從反面推動多極化進程的進一步發(fā)展。這種單極化勢力與多極化潮流之間的矛盾沖突，構(gòu)成當(dāng)今國際形勢另一個突出特點。

第三，國際經(jīng)濟交流的迅速發(fā)展與意識形態(tài)、價值觀念沖突的加劇相并存。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，核戰(zhàn)爭的恐怖陰云消退，世界人民爭取和平與發(fā)展的愿望強烈迸發(fā)出來。減少軍備開支，擴大經(jīng)貿(mào)交流，分享“和平紅利”，成為世界大多數(shù)國家的共同要求。按社會制度、意識形態(tài)劃分國家陣營、軍事集團的做法已經(jīng)落后于時代，以經(jīng)濟技術(shù)為核心的綜合國力競爭在國際斗爭中的作用大大增強。這種狀況使得經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種矛盾和沖突有所增加，但從總體上說也有利于國際局勢的進一步緩和，有利于發(fā)展國家間的經(jīng)濟交流與合作，有利于推進世界經(jīng)濟的全球化。然而，以美國為代表的西方國家，沾沾自喜于冷戰(zhàn)的“勝利”，把在世界范圍內(nèi)推廣西方的思想、文化、價值觀念和社會政治制度，看做是實現(xiàn)西方歷史抱負(fù)和獲得現(xiàn)實經(jīng)濟與安全利益的成功手段。他們借口維護人權(quán)的普遍原則，對社會主義國家和廣大的發(fā)展中國家全面展開了政治、思想、文化攻勢，甚至把經(jīng)濟落后國家發(fā)展過程中存在的一些問題也意識形態(tài)化，用做干涉別國內(nèi)政的工具。這種按照西方的模式和需要來改造世界的設(shè)想，和把國際關(guān)系重新意識形態(tài)化的做法，背離世界多樣性的現(xiàn)實，違反世界各國人民選擇各自發(fā)展道路的自由意志，干擾發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展進程，妨礙國際間的正常經(jīng)濟交流，最終也必將不利于西方國家自身的發(fā)展，因此，是注定要失敗的。但在“一超獨大”的形勢沒有徹底改變之前，這種霸權(quán)主義的泛政治化傾向一時尚難消除。經(jīng)濟因素與意識形態(tài)因素的影響同時上升，相互碰撞，并交替發(fā)揮作用的現(xiàn)象，使世界經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴(yán)重干擾了世界正常政治、經(jīng)濟秩序的建立，成為當(dāng)今國際形勢的又一個突出特點。

以上三個特點，反映出新舊格局交替時期特有的混亂，使世界的面貌變得更紛繁、復(fù)雜、多變。受這三大特點的影響，中美關(guān)系原有的基礎(chǔ)也發(fā)生了重大改變，其中起主導(dǎo)作用的戰(zhàn)略安全、意識形態(tài)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系和臺灣問題四大基本要素都有了新的變化、新的內(nèi)涵。雙方關(guān)系進入了一個顛簸不定的階段。

首先，中美雙方在對抗蘇聯(lián)霸權(quán)主義基礎(chǔ)上形成的戰(zhàn)略共同利益不復(fù)存在，雙方在戰(zhàn)略安全問題上彼此視對方為一種不確定因素。中國方面感受到美國不斷膨脹的霸權(quán)主義的沉重壓力，美國方面也開始把日益強大的中國視為威脅其全球利益的潛在力量。美國一些頑固堅持冷戰(zhàn)思維的人，為了論證美國霸權(quán)存在的合理性，不惜制造種種流言，竭力妖魔化中國，力圖把中國塑造成為“一個新的邪惡帝國”。美國官方也提出要把“遏制”中國的“潛在威脅”作為自己的政策目標(biāo)。這一切嚴(yán)重破壞了中美關(guān)系的穩(wěn)定性。重新定義中美雙邊關(guān)系的性質(zhì)和戰(zhàn)略地位，已成為兩國外交課題中最重要、最突出的問題之一。

其次，在美國發(fā)動的“西化”攻勢中，作為現(xiàn)存最大社會主義國家的中國自然成為了首當(dāng)其沖的目標(biāo)。美國一些人把中國視為社會主義的最后堡壘，力圖改變中國社會的發(fā)展方向，最終消滅社會主義制度。美國官方也宣稱：“理想和價值觀念，必須成為我們同中國接觸中極重要的組成部分”，必須“對北京實行一種微妙的政策，直到中國出現(xiàn)一種更為人道的制度”。這就使雙方在意識形態(tài)、價值觀念上的矛盾沖突日益凸顯出來，美國干涉中國內(nèi)政的問題，已成為發(fā)展兩國關(guān)系的嚴(yán)重障礙。

其三，隨著中國改革開放的不斷深化和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國市場對美國的吸引力越來越強。這使得中美經(jīng)貿(mào)交流在政治逆境中不退反進，不斷擴大，在整個中美關(guān)系中一枝獨秀。越來越多的美國人認(rèn)識到“中國是決定美國工業(yè)未來競爭力的關(guān)鍵市場之一”①。反華勢力取消中國正常貿(mào)易待遇的努力始終未獲得成功。經(jīng)貿(mào)交流已逐步成為穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系的最積極、最有效的推動因素。但中美雙方的貿(mào)易摩擦，也將隨著經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展而不斷增加。

其四，由于中美戰(zhàn)略共同利益的變化，原來在中美三個聯(lián)合公報的基礎(chǔ)上已趨向緩和的臺灣問題，在兩國關(guān)系中再次突出出來。隨著“中國威脅論”的興起，提升臺灣戰(zhàn)略地位以牽制中國的論調(diào)也在美國抬頭。更有一股以反共斗士自居的政治勢力，頑固地把臺灣看做是對抗和顛覆中國大陸社會制度的政治堡壘。在這一背景下，美國的對臺政策發(fā)生了變化。就在蘇聯(lián)剛剛解體后不久，美國即于１９９２年突破了中美“八·一七公報”的限制，開始向臺灣大量出售先進武器。１９９４年９月，美方又宣布調(diào)整對臺政策，提高了與臺灣當(dāng)局官方往來的層次。美國的這種態(tài)度使臺灣島內(nèi)的“臺獨”勢力受到了極大的鼓舞，在分裂國家的道路上越走越遠。這對中國的統(tǒng)一大業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也使臺灣問題成為了中美關(guān)系中最敏感、最具有爆炸性的問題。

綜上所述，我們可以得出兩個結(jié)論：一是中美關(guān)系中第三方因素的作用下降，雙邊問題突出出來。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國的國際戰(zhàn)略地位日益上升，中美關(guān)系將成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。二是中美關(guān)系中的消極因素，大多是由美方的政策變化所引起的。美方改變了對世界發(fā)展前景的看法，并過高估計了自身影響世界的能力，從而也改變了對中美關(guān)系存在價值的認(rèn)識。這正是中美關(guān)系中麻煩不斷的癥結(jié)所在。

二、中國領(lǐng)導(dǎo)人對中美關(guān)系的戰(zhàn)略思考

東歐劇變和蘇聯(lián)解體，導(dǎo)致了世界局勢的劇烈變化。面對撲朔迷離的國際現(xiàn)象，中國領(lǐng)導(dǎo)人做了冷靜觀察和審慎分析，認(rèn)為世界形勢正在經(jīng)歷一場巨大而深刻的變革，各種矛盾多得很、大得很，特別是西方國家內(nèi)部的矛盾在不斷發(fā)展、深化，許多深層的矛盾才剛剛暴露出來，中國在外交斗爭中仍有著廣闊的回旋余地。這種復(fù)雜的多樣性的矛盾斗爭，推動世界加速向多極化的格局發(fā)展。中國依據(jù)自身各方面的條件必將成為多極中的一極，并繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)揮重要作用。任何圍堵、孤立中國的企圖都是不可能實現(xiàn)的。由這些客觀因素所決定，中美之間仍然有著建立正常國家關(guān)系的現(xiàn)實基礎(chǔ)和繼續(xù)推進這一關(guān)系的發(fā)展空間，只要雙方做出認(rèn)真的努力，完全能夠在一定條件下使雙方的關(guān)系穩(wěn)定下來。

建立國家間正常關(guān)系的基礎(chǔ)是找到雙方的共同利益。在世界局勢發(fā)生巨大變化后的今天，保持并發(fā)展中美關(guān)系的新基礎(chǔ)是什么？中美之間還有哪些利益的交匯點？這是穩(wěn)定中美關(guān)系必須解決的首要問題。首先，中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中美雙方在戰(zhàn)略安全問題上有著共同的需求。鄧小平、江澤民等中國領(lǐng)導(dǎo)人曾多次指出，世界的穩(wěn)定是真正的大事；一個穩(wěn)定的世界，不但符合中國的利益，也符合美國的利益�！笆澜缧枰�穩(wěn)定，地區(qū)需要穩(wěn)定，國家需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”②中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是中國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)和一切工作的中心。一個穩(wěn)定的良好外部環(huán)境是中國實現(xiàn)自己戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提條件。美國是冷戰(zhàn)后國際形勢變化的最大受益者，為了維護其既得利益，也不會希望世界上發(fā)生新的大規(guī)模動亂。中美雙方在維護世界的和平與穩(wěn)定這一點上可以找到一定的共同語言。作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美兩國對世界的和平與發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任。能否保持正常的、建設(shè)性的中美關(guān)系，對于穩(wěn)定世界大局有著重要的影響和作用。其次，中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中美雙方在經(jīng)濟領(lǐng)域中存在著巨大的共同利益，對兩國關(guān)系起著重要的制約作用，已成為支撐中美關(guān)系的又一個重要支柱。此外，中美之間在促進國際科技文化交流、保護自然環(huán)境、預(yù)防和減輕自然災(zāi)害、打擊國際恐怖主義和跨國犯罪、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散等全球性問題上，也有著廣泛的共同利益。

在中美關(guān)系的發(fā)展歷程中，兩國間社會制度、意識形態(tài)上的對立與沖突，以及美國對中國推行的和平演變戰(zhàn)略，是一個不容回避的問題。自２０世紀(jì)５０年代以來，這個問題一直如影隨形地伴隨著整個中美關(guān)系的發(fā)展，并成為兩國尖銳對立的重要原因之一。７０年代后，由于兩國在反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義的問題上存在著共同利益，這個問題一度被控制在一定的范圍之內(nèi)，但仍然若明若暗、時起時伏地存在著。中國１９８９年發(fā)生的政治動亂和蘇聯(lián)解體、東歐社會主義國家的劇變，使這個問題再度尖銳起來。以美國為首的西方國家不斷尋找種種借口對中國施加壓力，干涉中國的內(nèi)部事務(wù)，使中美間的正常國家關(guān)系受到了嚴(yán)重?fù)p害。如何正確認(rèn)識西方國家和平演變戰(zhàn)略的作用和影響，并采取正確的因應(yīng)之道，始終是中國處理與美國關(guān)系時的一個難題。中國領(lǐng)導(dǎo)人在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對這個問題做了冷靜、務(wù)實的分析和判斷。概括起來，可把這些分析和判斷分為三個層次：第一，對社會主義國家實行和平演變是西方國家的既定方針，它們不僅要“西化”中國，而且要以“西化”為手段來促使中國“分化”，以達到遏制中國發(fā)展的目的。對此我們要有清醒的認(rèn)識。第二，西方國家和平演變戰(zhàn)略的作用是有限的，只要我們的黨是團結(jié)堅強的，我們的國家是強大鞏固的，任何和平演變的攻勢都是不可能奏效的。因此，對于和平演變的威脅我們要有一個恰如其分的估計。第三，美國等西方國家的對華政策是有兩面性的，它們既要“西化”、“分化”中國，又要從現(xiàn)實的戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益出發(fā)保持與中國的國家關(guān)系。對此，我們要善于加以利用。

臺灣問題是中美關(guān)系中又一個無法回避的破壞性因素。臺灣是中國的固有領(lǐng)土，臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)遺留下來的歷史問題，完全屬于中國的內(nèi)政。只是由于美國的插手干涉，才形成了今天臺灣海峽兩岸分離對峙的局面，也成為了中美關(guān)系中的一個長期的痛點。在統(tǒng)一祖國這個涉及中華民族最神圣感情和最根本利益的問題上，中國是沒有任何退讓余地的。因此，美國把臺灣用作遏制中國的工具，也就同時為自己套上了一條鎖鏈。一旦“臺獨”勢力鋌而走險，導(dǎo)致兩岸兵戎相見，也必然把美國拉入泥潭，損害美國的全球戰(zhàn)略利益。為此，中方反復(fù)向美方強調(diào)指出：“臺灣問題始終是中美關(guān)系中最敏感的核心問題”③，在這方面搞出亂子，“我們是絕不會坐視不管的”④，如果發(fā)生戰(zhàn)爭，“對海峽兩岸沒有好處，對美國沒有好處，對亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定也沒有好處”⑤。告誡美方要從世界大局出發(fā)，不要做破壞臺灣地區(qū)穩(wěn)定的事情。美國絕不應(yīng)忽視中國的這一警告。

綜上所述，中國方面認(rèn)為中美兩國之間既有相互矛盾、相互排斥的一面，又有相互需要、進行合作的一面。因此，兩國關(guān)系是能夠在矛盾和斗爭中繼續(xù)發(fā)展下去的，并最終形成一種新的關(guān)系模式。為了實現(xiàn)這一點，中國方面就處理兩國間的關(guān)系問題提出了“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對抗”⑥的十六字方針，并要求美方與中方一起在以下四個方面做出努力。這四個方面是：一、登高望遠，從戰(zhàn)略的高度、從世界大局和二十一世紀(jì)的角度看待中美關(guān)系；二、堅持以中美三個聯(lián)合公報作為兩國關(guān)系的基礎(chǔ)；三、相互尊重，求同存異，平等相待；四、十分謹(jǐn)慎地處理臺灣問題。⑦

中國方面認(rèn)為，只要真正做到了這幾點，雙方就一定能夠超越社會制度和意識形態(tài)的分歧，不斷擴大共同利益，減少矛盾沖突，使雙邊關(guān)系穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展下去。

三、世界歷史轉(zhuǎn)折時期中國對美外交工作的基本方針和策略

中國長期奉行的獨立自主的和平外交政策和全方位發(fā)展對外友好關(guān)系的外交方針，經(jīng)受住了歷史的考驗，呈現(xiàn)出持久而強勁的生命力。適應(yīng)新的形勢，中國方面重新審視了自己長期以來奉行的對美外交方針，認(rèn)為基本上是符合現(xiàn)實情況的，需要繼續(xù)堅持下去，有一些方面的內(nèi)容要根據(jù)形勢的變化重新加以闡述。在當(dāng)今形勢下，中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為有以下幾個方面的問題是必須再次予以重申和強調(diào)的。把這些問題歸納起來，可將其概括為：堅持一個統(tǒng)一，注意兩個區(qū)別，把握三個關(guān)系。

所謂堅持一個統(tǒng)一，就是要在處理對外關(guān)系特別是對美關(guān)系時，堅持把促進對外開放與反對和平演變統(tǒng)一起來。中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，反和平演變是堅持黨的基本路線、建設(shè)有中國特色社會主義的內(nèi)在要求。因此，堅持改革開放同反和平演變斗爭是統(tǒng)一的。只有把二者結(jié)合好，才能保證黨的基本路線得以正確的貫徹執(zhí)行。蘇聯(lián)、東歐開始發(fā)生演變的時候，鄧小平就指出：“搞改革開放有兩只手，不要只有一只手，改革是一只手，反對資產(chǎn)階級自由化也是一只手。有時這只手重些，有時另一只手重些，要根據(jù)實際情況。”⑧江澤民也曾指出：“四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路”⑨，“我們在制訂和貫徹現(xiàn)代化建設(shè)的各項方針、政策、措施、方案的時候，都要堅持把四項基本原則和改革開放有機地統(tǒng)一起來”[10]。這一原則在外事工作中的體現(xiàn)，就是要把促進對外開放與反對和平演變統(tǒng)一起來。根據(jù)這個要求，江澤民多次強調(diào)指出，中國在處理同西方國家關(guān)系的時候，一定要堅持“兩點論”。既要堅持改革開放，積極引進資金、技術(shù)以及資本主義社會的優(yōu)秀文化，又要堅決反對資產(chǎn)階級自由化，堅決摒棄西方國家的一切丑惡腐朽的東西，有效地防止西方的壞影響滲透進來。“準(zhǔn)備了‘兩手’，掌握了‘兩點論’，我們的學(xué)習(xí)和借鑒工作就會廣泛正確地開展起來和長期堅持下去”[11]，確保中國的改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著正確的方向繼續(xù)前進。

要實現(xiàn)這個要求，需要注意掌握兩個區(qū)別，就是要把國家關(guān)系與意識形態(tài)的分歧區(qū)別開來，把國內(nèi)政治與外交工作區(qū)別開來。首先是要把國家關(guān)系與意識形態(tài)的分歧區(qū)別開來，堅持不以意識形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展對外交流，以維護國家的根本利益。在處理國際問題時，中國也堅持不以意識形態(tài)來劃線，而是根據(jù)事情本身的是非曲直來決定自己的態(tài)度和政策，并注意利用西方世界內(nèi)部的矛盾，廣交朋友，營造于己有利的國際環(huán)境。由于堅持了這一原則，中國在風(fēng)云變幻的國際斗爭中始終保持了自己的獨立自主地位，也為自身的對外開放創(chuàng)造了有利條件。與上述原則相適應(yīng)，在處理國家關(guān)系時還必須注意把國內(nèi)政治與外交工作區(qū)別開來。江澤民曾強調(diào)指出，反和平演變的斗爭要“內(nèi)外有別”，斗爭的重點應(yīng)放在國內(nèi)。要注意在共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中加強反和平演變的教育，在廣大人民群眾中加強愛國主義、社會主義、集體主義教育，堅決抵制西方資產(chǎn)階級意識形態(tài)和價值觀念的侵蝕。但在國與國之間，則強調(diào)按照和平共處五項原則的要求發(fā)展國家關(guān)系，不搞意識形態(tài)上的公開論戰(zhàn)。這樣既可以防止國際敵對勢力的滲透和顛覆，又可以避免國內(nèi)政治因素干擾正常的外交工作。

除了堅持上述重要原則外，在處理對外關(guān)系特別是中美關(guān)系的問題上，中國還需要注意把握三個相互關(guān)系。這就是要把握好合作與斗爭的關(guān)系、原則性與靈活性的關(guān)系、“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”的關(guān)系。中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，鑒于美國等西方國家的對華政策具有兩面性，中國在與他們打交道時也必須既有合作又有斗爭，“以兩手對兩手�！痹诙窢幹�，則要處理好原則性與靈活性的關(guān)系。中國從來不在原則問題上做交易，但也強調(diào)要根據(jù)實際情況來制定斗爭的策略，以保持應(yīng)有的靈活性。在涉及國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)、人民利益這些重大原則問題上，必須態(tài)度鮮明，絕不退讓，絕不向別人乞求什么東西。世界格局變化以來，不管國際風(fēng)浪如何險惡，中國一直堅持這一原則，與干涉中國內(nèi)政和威脅中國主權(quán)、安全、國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的種種霸權(quán)主義行為進行了堅決的斗爭。同時，在國際斗爭中要注意掌握斗爭的限度，注意根據(jù)情況的不斷變化調(diào)整斗爭策略，做出適度的反應(yīng)。

進行反霸權(quán)主義的斗爭，必然也要涉及到世界范圍內(nèi)的反霸問題。這就面臨著一個在國際事務(wù)中如何正確把握“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”的關(guān)系的課題�！绊w光養(yǎng)晦”是鄧小平提出的一個重要的戰(zhàn)略和策略思想。早在蘇聯(lián)解體、東歐劇變之前，鄧小平就多次指出，中國是第三世界的一員，但絕不能當(dāng)?shù)谌�世界的頭頭。蘇聯(lián)衰弱之后，針對世界上的某種議論，他明確提出了“韜光養(yǎng)晦”的思想，并再次強調(diào)指出：“第三世界有一些國家希望中國當(dāng)頭。但是我們千萬不要當(dāng)頭，這是一個根本國策。這個頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無好處，許多主動都失掉了。中國永遠站在第三世界這一邊，中國永遠不稱霸，中國也永遠不當(dāng)頭。”[12]但是，他同時又指出：中國“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動建立國際政治、經(jīng)濟新秩序”[13]。這樣，鄧小平就提出了既要“韜光養(yǎng)晦”又要“有所作為”和在什么方向上“有所作為”的一整套外交戰(zhàn)略方針。根據(jù)鄧小平的這一思想，江澤民就中國如何在國際反霸斗爭中處理好“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”的關(guān)系的問題做了進一步的深入探索，提出了一些重要觀點。把這些觀點歸納起來，我們可以得出三點結(jié)論：第一，認(rèn)為“韜光養(yǎng)晦”不是一時的權(quán)宜之計，而是要長期堅持下去的戰(zhàn)略和策略方針；第二，認(rèn)為“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”是統(tǒng)一的，必須把二者結(jié)合起來，不能把“韜光養(yǎng)晦”看成是一味讓步；第三，認(rèn)為要“有所作為”就必須有所不為。所謂“有所作為”，是指必須做而又可能做的事就要盡力去做，而“不是無所不為”�，F(xiàn)階段要做的事情就是推動在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上建立國際新秩序。這樣既堅持了中國的原則立場，又避免了“四面出擊，到處樹敵”。江澤民的這些觀點全面揭示了“韜光養(yǎng)晦”方針的精神實質(zhì)，成為中國處理國際事務(wù)的行動準(zhǔn)則。

事實證明，中國對美外交的基本方針和策略是成功的。通過中國方面的努力，美方進一步認(rèn)識到中國在國際戰(zhàn)略格局中的重要地位，認(rèn)識到發(fā)展對華關(guān)系符合美國自身的國家利益。隨著中國的日益發(fā)展與強大，奉行對華“接觸”戰(zhàn)略，已越來越成為美國政界的主流意識。然而，在中美關(guān)系的發(fā)展進程中又總是波折不斷，甚至發(fā)生了李登輝訪美和美軍襲擊中國駐南斯拉夫大使館這樣的嚴(yán)重事件。這說明中美之間深層次的分歧和矛盾并沒有得到解決。雙方關(guān)系總體上走向緩和的趨勢中仍潛藏著逆轉(zhuǎn)的危險性。中美之間利益與矛盾相互扭結(jié)交織的客觀現(xiàn)實，決定了兩國關(guān)系經(jīng)常處于一種在緊張與緩和之間交替往復(fù)的動態(tài)過程之中。這種狀態(tài)一方面具有一定的穩(wěn)定性，另一方面，這種穩(wěn)定又是十分脆弱的，稍有不慎就可能打破平衡。美國對外干涉主義傾向的發(fā)展，大國之間相互關(guān)系的變化，中國經(jīng)濟的發(fā)展與綜合國力的提高，臺灣局勢的演變與美臺關(guān)系的變化，都可能為中美關(guān)系帶來新的變數(shù)。其中，臺灣問題是最具危險性的因素。中美雙方對此都必須予以高度的重視。

回顧近年來中美關(guān)系的發(fā)展歷程，我們可以得出這樣一個結(jié)論，就是中美雙方在現(xiàn)階段的共同利益仍然超過彼此間的相互矛盾，這也就是兩國關(guān)系能夠穿越重重障礙蹣跚前行的根本原因。中美兩國的政治家都不應(yīng)也不能無視這一點。從未來發(fā)展的角度看，中國是一個發(fā)展中國家，也是和平共處五項原則的倡導(dǎo)國，無論是國家的歷史文化傳統(tǒng)和政治指導(dǎo)思想，還是國家當(dāng)前的實際利益和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，都決定了中國不可能威脅美國的安全，也不會主動與任何國家為敵。只要美方能夠以真正平等的態(tài)度對待中國，雙方之間完全能夠長期友好地相處下去。

注釋

①參見美國駐華大使芮效儉１９９２年４月３日對香港美國商會的演講，新華社１９９２年４月３日電。

②江澤民：《在第二屆亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上的講話》，１９９４年１１月１５日。

③江澤民與美國總統(tǒng)克林頓在紐約正式會晤時小范圍會談的發(fā)言，１９９５年１０月２４日。

④⑤江澤民與美國總統(tǒng)克林頓在西雅圖正式會晤時的談話，１９９３年１１月１９日。

⑥江澤民會見美國眾議員訪華團時的談話，１９９２年１１月３０日。

⑦江澤民與美國總統(tǒng)克林頓在紐約正式會晤時大組會談的發(fā)言，１９９５年１０月２４日。⑧鄧小平會見美籍華裔學(xué)者李政道教授時的談話，１９８９年９月１６日。

⑨[10]江澤民：《在慶祝中華人民共和國成立四十周年大會上的講話》，１９８９年９月２９日。

[11]江澤民：《深刻領(lǐng)會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟建設(shè)和改革開放搞得更快更好》，１９９２年６月９日。

[12][13]鄧小平：《善于利用時機解決發(fā)展問題》（１９９０年１２月２４日），《鄧小平文選》第３卷，第３６３頁。

（本文作者：中央文獻研究室副研究員，北京，１０００１７）

（來源：《黨的文獻》2000年第5期）