１９９１年歲末，存在了７３年之久的蘇聯(lián)最終解體。這一事件是２０世紀(jì)最重大的歷史事件之一，它標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后形成的雅爾塔體系的最后終結(jié)，４０多年來(lái)始終在國(guó)際政治中起支配作用的兩極格局徹底瓦解，一種新的、人們尚不熟悉的世界格局正在形成。在這個(gè)巨大沖擊的影響下，國(guó)際關(guān)系開(kāi)始了新的分化組合，各種矛盾都處在急劇的發(fā)展變化之中，中美關(guān)系的基礎(chǔ)也隨之發(fā)生了變化。適應(yīng)新的復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，為中美關(guān)系重構(gòu)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是中美兩國(guó)所面臨的重要課題。本文試就蘇聯(lián)解體之后國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)及其對(duì)中美關(guān)系的影響，中國(guó)政府對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和所采取的基本方針，做一點(diǎn)初步分析和研究。

一、蘇聯(lián)解體后國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)及其對(duì)中美關(guān)系的影響

蘇聯(lián)的驟然解體，使國(guó)際形勢(shì)的大變局突然展現(xiàn)在世人面前。與歷史上的歷次變局不同，這次變局未經(jīng)熱戰(zhàn)的催生就在冷戰(zhàn)之中降臨世間。由于變化的突然，新的世界格局的形成過(guò)程將延續(xù)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，國(guó)際形勢(shì)的演變中出現(xiàn)了許多矛盾現(xiàn)象，為新的世界格局的最終形成增添了許多不確定因素。其中有三組矛盾成為這一時(shí)期國(guó)際形勢(shì)的突出特點(diǎn)。

第一，世界總體和平趨勢(shì)的發(fā)展與局部地區(qū)沖突的增多和加劇相并存。由于蘇聯(lián)解體，結(jié)束了兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在冷戰(zhàn)中的對(duì)峙，有資格打一場(chǎng)世界規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家，也只剩下了美國(guó)一家，爆發(fā)新的世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)進(jìn)一步下降。一些長(zhǎng)期遺留下來(lái)的、帶有冷戰(zhàn)時(shí)期烙印的熱點(diǎn)問(wèn)題，如印度支那問(wèn)題、中東問(wèn)題等，也隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而得到或者正在得到解決。然而，也正是由于冷戰(zhàn)的結(jié)束，一些在冷戰(zhàn)中被長(zhǎng)期封存的歷史問(wèn)題重新開(kāi)始激化，地區(qū)沖突日趨活躍。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，因爭(zhēng)奪資源而引發(fā)地區(qū)沖突的危險(xiǎn)已顯端倪。巴爾干、高加索、中亞和非洲大湖地區(qū)發(fā)生的或潛在的動(dòng)蕩和沖突，反映了這種發(fā)展趨勢(shì)。值得注意的是，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)等西方大國(guó)的霸權(quán)主義迅速膨脹，對(duì)別國(guó)內(nèi)部事務(wù)的干預(yù)也明顯增多，一些原來(lái)不具有國(guó)際性影響的局部沖突有可能迅速發(fā)展成為重大危機(jī)。以美國(guó)為首的北約對(duì)南斯拉夫內(nèi)部民族沖突的干預(yù)，就提供了一個(gè)明顯的例證。因此，當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是“大和平”與“小戰(zhàn)爭(zhēng)”的共生并存，“大和平”使“小戰(zhàn)爭(zhēng)”得以在一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境中衍生和發(fā)展，而“小戰(zhàn)爭(zhēng)”則成為“大和平”條件下釋放郁積矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的一種方式，更成為超級(jí)大國(guó)維持其統(tǒng)治秩序的手段。

第二，現(xiàn)實(shí)世界格局中的“一超獨(dú)大”與發(fā)展中的多極化趨向相并存。蘇聯(lián)解體之后，形成了美國(guó)“一超獨(dú)大”的局面，世界力量結(jié)構(gòu)顯著失衡，短期內(nèi)不存在根本改變這一狀態(tài)的可能。然而，隨著冷戰(zhàn)體制的瓦解，世界各國(guó)人民反對(duì)超級(jí)大國(guó)干涉、控制，爭(zhēng)取國(guó)家的獨(dú)立自主，爭(zhēng)取國(guó)際政治民主化的愿望也日益高漲。實(shí)現(xiàn)世界格局的多極化，進(jìn)而建立一個(gè)相對(duì)更加穩(wěn)定的、民主的、有利于和平與發(fā)展的國(guó)際政治結(jié)構(gòu)，成為世界大多數(shù)國(guó)家和人民的共同愿望和要求。這一要求與冷戰(zhàn)后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)是相吻合的。西方國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾的發(fā)展以及歐元區(qū)的建立，中國(guó)、印度和東盟等新興國(guó)家或區(qū)域集團(tuán)的逐步崛起，俄羅斯國(guó)家力量的恢復(fù)與發(fā)展，都預(yù)示著世界多極化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性將進(jìn)一步加劇，這必將導(dǎo)致國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新的變化，并對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序造成沖擊。因此，世界的多極化已是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。當(dāng)前的問(wèn)題是，作為現(xiàn)存唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，卻悖逆時(shí)代潮流行事，竭力擴(kuò)大北約組織和日美安保條約的作用范圍，試圖通過(guò)強(qiáng)化軍事集團(tuán)和推行積極的對(duì)外干預(yù)政策等手段，鞏固自身在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)地位。這不能不使人感到美國(guó)正在企圖建立自己對(duì)世界的單極統(tǒng)治。美國(guó)的這種做法將會(huì)從反面推動(dòng)多極化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展。這種單極化勢(shì)力與多極化潮流之間的矛盾沖突，構(gòu)成當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)另一個(gè)突出特點(diǎn)。

第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的迅速發(fā)展與意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念沖突的加劇相并存。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，核戰(zhàn)爭(zhēng)的恐怖陰云消退，世界人民爭(zhēng)取和平與發(fā)展的愿望強(qiáng)烈迸發(fā)出來(lái)。減少軍備開(kāi)支，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流，分享“和平紅利”，成為世界大多數(shù)國(guó)家的共同要求。按社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)劃分國(guó)家陣營(yíng)、軍事集團(tuán)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)為核心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)際斗爭(zhēng)中的作用大大增強(qiáng)。這種狀況使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種矛盾和沖突有所增加，但從總體上說(shuō)也有利于國(guó)際局勢(shì)的進(jìn)一步緩和，有利于發(fā)展國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，有利于推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的全球化。然而，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家，沾沾自喜于冷戰(zhàn)的“勝利”，把在世界范圍內(nèi)推廣西方的思想、文化、價(jià)值觀念和社會(huì)政治制度，看做是實(shí)現(xiàn)西方歷史抱負(fù)和獲得現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與安全利益的成功手段。他們借口維護(hù)人權(quán)的普遍原則，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和廣大的發(fā)展中國(guó)家全面展開(kāi)了政治、思想、文化攻勢(shì)，甚至把經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題也意識(shí)形態(tài)化，用做干涉別國(guó)內(nèi)政的工具。這種按照西方的模式和需要來(lái)改造世界的設(shè)想，和把國(guó)際關(guān)系重新意識(shí)形態(tài)化的做法，背離世界多樣性的現(xiàn)實(shí)，違反世界各國(guó)人民選擇各自發(fā)展道路的自由意志，干擾發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，妨礙國(guó)際間的正常經(jīng)濟(jì)交流，最終也必將不利于西方國(guó)家自身的發(fā)展，因此，是注定要失敗的。但在“一超獨(dú)大”的形勢(shì)沒(méi)有徹底改變之前，這種霸權(quán)主義的泛政治化傾向一時(shí)尚難消除。經(jīng)濟(jì)因素與意識(shí)形態(tài)因素的影響同時(shí)上升，相互碰撞，并交替發(fā)揮作用的現(xiàn)象，使世界經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴(yán)重干擾了世界正常政治、經(jīng)濟(jì)秩序的建立，成為當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的又一個(gè)突出特點(diǎn)。

以上三個(gè)特點(diǎn)，反映出新舊格局交替時(shí)期特有的混亂，使世界的面貌變得更紛繁、復(fù)雜、多變。受這三大特點(diǎn)的影響，中美關(guān)系原有的基礎(chǔ)也發(fā)生了重大改變，其中起主導(dǎo)作用的戰(zhàn)略安全、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題四大基本要素都有了新的變化、新的內(nèi)涵。雙方關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)顛簸不定的階段。

首先，中美雙方在對(duì)抗蘇聯(lián)霸權(quán)主義基礎(chǔ)上形成的戰(zhàn)略共同利益不復(fù)存在，雙方在戰(zhàn)略安全問(wèn)題上彼此視對(duì)方為一種不確定因素。中國(guó)方面感受到美國(guó)不斷膨脹的霸權(quán)主義的沉重壓力，美國(guó)方面也開(kāi)始把日益強(qiáng)大的中國(guó)視為威脅其全球利益的潛在力量。美國(guó)一些頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維的人，為了論證美國(guó)霸權(quán)存在的合理性，不惜制造種種流言，竭力妖魔化中國(guó)，力圖把中國(guó)塑造成為“一個(gè)新的邪惡帝國(guó)”。美國(guó)官方也提出要把“遏制”中國(guó)的“潛在威脅”作為自己的政策目標(biāo)。這一切嚴(yán)重破壞了中美關(guān)系的穩(wěn)定性。重新定義中美雙邊關(guān)系的性質(zhì)和戰(zhàn)略地位，已成為兩國(guó)外交課題中最重要、最突出的問(wèn)題之一。

其次，在美國(guó)發(fā)動(dòng)的“西化”攻勢(shì)中，作為現(xiàn)存最大社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)自然成為了首當(dāng)其沖的目標(biāo)。美國(guó)一些人把中國(guó)視為社會(huì)主義的最后堡壘，力圖改變中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向，最終消滅社會(huì)主義制度。美國(guó)官方也宣稱(chēng)：“理想和價(jià)值觀念，必須成為我們同中國(guó)接觸中極重要的組成部分”，必須“對(duì)北京實(shí)行一種微妙的政策，直到中國(guó)出現(xiàn)一種更為人道的制度”。這就使雙方在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念上的矛盾沖突日益凸顯出來(lái)，美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政的問(wèn)題，已成為發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的嚴(yán)重障礙。

其三，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。這使得中美經(jīng)貿(mào)交流在政治逆境中不退反進(jìn)，不斷擴(kuò)大，在整個(gè)中美關(guān)系中一枝獨(dú)秀。越來(lái)越多的美國(guó)人認(rèn)識(shí)到“中國(guó)是決定美國(guó)工業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵市場(chǎng)之一”①。反華勢(shì)力取消中國(guó)正常貿(mào)易待遇的努力始終未獲得成功。經(jīng)貿(mào)交流已逐步成為穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系的最積極、最有效的推動(dòng)因素。但中美雙方的貿(mào)易摩擦，也將隨著經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展而不斷增加。

其四，由于中美戰(zhàn)略共同利益的變化，原來(lái)在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上已趨向緩和的臺(tái)灣問(wèn)題，在兩國(guó)關(guān)系中再次突出出來(lái)。隨著“中國(guó)威脅論”的興起，提升臺(tái)灣戰(zhàn)略地位以牽制中國(guó)的論調(diào)也在美國(guó)抬頭。更有一股以反共斗士自居的政治勢(shì)力，頑固地把臺(tái)灣看做是對(duì)抗和顛覆中國(guó)大陸社會(huì)制度的政治堡壘。在這一背景下，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策發(fā)生了變化。就在蘇聯(lián)剛剛解體后不久，美國(guó)即于１９９２年突破了中美“八·一七公報(bào)”的限制，開(kāi)始向臺(tái)灣大量出售先進(jìn)武器。１９９４年９月，美方又宣布調(diào)整對(duì)臺(tái)政策，提高了與臺(tái)灣當(dāng)局官方往來(lái)的層次。美國(guó)的這種態(tài)度使臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力受到了極大的鼓舞，在分裂國(guó)家的道路上越走越遠(yuǎn)。這對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也使臺(tái)灣問(wèn)題成為了中美關(guān)系中最敏感、最具有爆炸性的問(wèn)題。

綜上所述，我們可以得出兩個(gè)結(jié)論：一是中美關(guān)系中第三方因素的作用下降，雙邊問(wèn)題突出出來(lái)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略地位日益上升，中美關(guān)系將成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。二是中美關(guān)系中的消極因素，大多是由美方的政策變化所引起的。美方改變了對(duì)世界發(fā)展前景的看法，并過(guò)高估計(jì)了自身影響世界的能力，從而也改變了對(duì)中美關(guān)系存在價(jià)值的認(rèn)識(shí)。這正是中美關(guān)系中麻煩不斷的癥結(jié)所在。

二、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美關(guān)系的戰(zhàn)略思考

東歐劇變和蘇聯(lián)解體，導(dǎo)致了世界局勢(shì)的劇烈變化。面對(duì)撲朔迷離的國(guó)際現(xiàn)象，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人做了冷靜觀察和審慎分析，認(rèn)為世界形勢(shì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大而深刻的變革，各種矛盾多得很、大得很，特別是西方國(guó)家內(nèi)部的矛盾在不斷發(fā)展、深化，許多深層的矛盾才剛剛暴露出來(lái)，中國(guó)在外交斗爭(zhēng)中仍有著廣闊的回旋余地。這種復(fù)雜的多樣性的矛盾斗爭(zhēng)，推動(dòng)世界加速向多極化的格局發(fā)展。中國(guó)依據(jù)自身各方面的條件必將成為多極中的一極，并繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用。任何圍堵、孤立中國(guó)的企圖都是不可能實(shí)現(xiàn)的。由這些客觀因素所決定，中美之間仍然有著建立正常國(guó)家關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和繼續(xù)推進(jìn)這一關(guān)系的發(fā)展空間，只要雙方做出認(rèn)真的努力，完全能夠在一定條件下使雙方的關(guān)系穩(wěn)定下來(lái)。

建立國(guó)家間正常關(guān)系的基礎(chǔ)是找到雙方的共同利益。在世界局勢(shì)發(fā)生巨大變化后的今天，保持并發(fā)展中美關(guān)系的新基礎(chǔ)是什么？中美之間還有哪些利益的交匯點(diǎn)？這是穩(wěn)定中美關(guān)系必須解決的首要問(wèn)題。首先，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中美雙方在戰(zhàn)略安全問(wèn)題上有著共同的需求。鄧小平、江澤民等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾多次指出，世界的穩(wěn)定是真正的大事；一個(gè)穩(wěn)定的世界，不但符合中國(guó)的利益，也符合美國(guó)的利益�！笆澜缧枰�穩(wěn)定，地區(qū)需要穩(wěn)定，國(guó)家需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉�！雹谥袊�(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和一切工作的中心。一個(gè)穩(wěn)定的良好外部環(huán)境是中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提條件。美國(guó)是冷戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)變化的最大受益者，為了維護(hù)其既得利益，也不會(huì)希望世界上發(fā)生新的大規(guī)模動(dòng)亂。中美雙方在維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定這一點(diǎn)上可以找到一定的共同語(yǔ)言。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美兩國(guó)對(duì)世界的和平與發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任。能否保持正常的、建設(shè)性的中美關(guān)系，對(duì)于穩(wěn)定世界大局有著重要的影響和作用。其次，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中美雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在著巨大的共同利益，對(duì)兩國(guó)關(guān)系起著重要的制約作用，已成為支撐中美關(guān)系的又一個(gè)重要支柱。此外，中美之間在促進(jìn)國(guó)際科技文化交流、保護(hù)自然環(huán)境、預(yù)防和減輕自然災(zāi)害、打擊國(guó)際恐怖主義和跨國(guó)犯罪、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性問(wèn)題上，也有著廣泛的共同利益。

在中美關(guān)系的發(fā)展歷程中，兩國(guó)間社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立與沖突，以及美國(guó)對(duì)中國(guó)推行的和平演變戰(zhàn)略，是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。自２０世紀(jì)５０年代以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題一直如影隨形地伴隨著整個(gè)中美關(guān)系的發(fā)展，并成為兩國(guó)尖銳對(duì)立的重要原因之一。７０年代后，由于兩國(guó)在反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的問(wèn)題上存在著共同利益，這個(gè)問(wèn)題一度被控制在一定的范圍之內(nèi)，但仍然若明若暗、時(shí)起時(shí)伏地存在著。中國(guó)１９８９年發(fā)生的政治動(dòng)亂和蘇聯(lián)解體、東歐社會(huì)主義國(guó)家的劇變，使這個(gè)問(wèn)題再度尖銳起來(lái)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷尋找種種借口對(duì)中國(guó)施加壓力，干涉中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，使中美間的正常國(guó)家關(guān)系受到了嚴(yán)重?fù)p害。如何正確認(rèn)識(shí)西方國(guó)家和平演變戰(zhàn)略的作用和影響，并采取正確的因應(yīng)之道，始終是中國(guó)處理與美國(guó)關(guān)系時(shí)的一個(gè)難題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了冷靜、務(wù)實(shí)的分析和判斷。概括起來(lái)，可把這些分析和判斷分為三個(gè)層次：第一，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行和平演變是西方國(guó)家的既定方針，它們不僅要“西化”中國(guó)，而且要以“西化”為手段來(lái)促使中國(guó)“分化”，以達(dá)到遏制中國(guó)發(fā)展的目的。對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。第二，西方國(guó)家和平演變戰(zhàn)略的作用是有限的，只要我們的黨是團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的，我們的國(guó)家是強(qiáng)大鞏固的，任何和平演變的攻勢(shì)都是不可能奏效的。因此，對(duì)于和平演變的威脅我們要有一個(gè)恰如其分的估計(jì)。第三，美國(guó)等西方國(guó)家的對(duì)華政策是有兩面性的，它們既要“西化”、“分化”中國(guó)，又要從現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)保持與中國(guó)的國(guó)家關(guān)系。對(duì)此，我們要善于加以利用。

臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中又一個(gè)無(wú)法回避的破壞性因素。臺(tái)灣是中國(guó)的固有領(lǐng)土，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題，完全屬于中國(guó)的內(nèi)政。只是由于美國(guó)的插手干涉，才形成了今天臺(tái)灣海峽兩岸分離對(duì)峙的局面，也成為了中美關(guān)系中的一個(gè)長(zhǎng)期的痛點(diǎn)。在統(tǒng)一祖國(guó)這個(gè)涉及中華民族最神圣感情和最根本利益的問(wèn)題上，中國(guó)是沒(méi)有任何退讓余地的。因此，美國(guó)把臺(tái)灣用作遏制中國(guó)的工具，也就同時(shí)為自己套上了一條鎖鏈。一旦“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致兩岸兵戎相見(jiàn)，也必然把美國(guó)拉入泥潭，損害美國(guó)的全球戰(zhàn)略利益。為此，中方反復(fù)向美方強(qiáng)調(diào)指出：“臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美關(guān)系中最敏感的核心問(wèn)題”③，在這方面搞出亂子，“我們是絕不會(huì)坐視不管的”④，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，“對(duì)海峽兩岸沒(méi)有好處，對(duì)美國(guó)沒(méi)有好處，對(duì)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定也沒(méi)有好處”⑤。告誡美方要從世界大局出發(fā)，不要做破壞臺(tái)灣地區(qū)穩(wěn)定的事情。美國(guó)絕不應(yīng)忽視中國(guó)的這一警告。

綜上所述，中國(guó)方面認(rèn)為中美兩國(guó)之間既有相互矛盾、相互排斥的一面，又有相互需要、進(jìn)行合作的一面。因此，兩國(guó)關(guān)系是能夠在矛盾和斗爭(zhēng)中繼續(xù)發(fā)展下去的，并最終形成一種新的關(guān)系模式。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，中國(guó)方面就處理兩國(guó)間的關(guān)系問(wèn)題提出了“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對(duì)抗”⑥的十六字方針，并要求美方與中方一起在以下四個(gè)方面做出努力。這四個(gè)方面是：一、登高望遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略的高度、從世界大局和二十一世紀(jì)的角度看待中美關(guān)系；二、堅(jiān)持以中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)作為兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)；三、相互尊重，求同存異，平等相待；四、十分謹(jǐn)慎地處理臺(tái)灣問(wèn)題。⑦

中國(guó)方面認(rèn)為，只要真正做到了這幾點(diǎn)，雙方就一定能夠超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的分歧，不斷擴(kuò)大共同利益，減少矛盾沖突，使雙邊關(guān)系穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展下去。

三、世界歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期中國(guó)對(duì)美外交工作的基本方針和策略

中國(guó)長(zhǎng)期奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策和全方位發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系的外交方針，經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)，呈現(xiàn)出持久而強(qiáng)勁的生命力。適應(yīng)新的形勢(shì)，中國(guó)方面重新審視了自己長(zhǎng)期以來(lái)奉行的對(duì)美外交方針，認(rèn)為基本上是符合現(xiàn)實(shí)情況的，需要繼續(xù)堅(jiān)持下去，有一些方面的內(nèi)容要根據(jù)形勢(shì)的變化重新加以闡述。在當(dāng)今形勢(shì)下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題是必須再次予以重申和強(qiáng)調(diào)的。把這些問(wèn)題歸納起來(lái)，可將其概括為：堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)一，注意兩個(gè)區(qū)別，把握三個(gè)關(guān)系。

所謂堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)一，就是要在處理對(duì)外關(guān)系特別是對(duì)美關(guān)系時(shí)，堅(jiān)持把促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放與反對(duì)和平演變統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，反和平演變是堅(jiān)持黨的基本路線、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。因此，堅(jiān)持改革開(kāi)放同反和平演變斗爭(zhēng)是統(tǒng)一的。只有把二者結(jié)合好，才能保證黨的基本路線得以正確的貫徹執(zhí)行。蘇聯(lián)、東歐開(kāi)始發(fā)生演變的時(shí)候，鄧小平就指出：“搞改革開(kāi)放有兩只手，不要只有一只手，改革是一只手，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化也是一只手。有時(shí)這只手重些，有時(shí)另一只手重些，要根據(jù)實(shí)際情況�！雹嘟瓭擅褚苍�指出：“四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路”⑨，“我們?cè)谥朴喓拓瀼噩F(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策、措施、方案的時(shí)候，都要堅(jiān)持把四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)”[10]。這一原則在外事工作中的體現(xiàn)，就是要把促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放與反對(duì)和平演變統(tǒng)一起來(lái)。根據(jù)這個(gè)要求，江澤民多次強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)在處理同西方國(guó)家關(guān)系的時(shí)候，一定要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。既要堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極引進(jìn)資金、技術(shù)以及資本主義社會(huì)的優(yōu)秀文化，又要堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，堅(jiān)決摒棄西方國(guó)家的一切丑惡腐朽的東西，有效地防止西方的壞影響滲透進(jìn)來(lái)�！皽�(zhǔn)備了‘兩手’，掌握了‘兩點(diǎn)論’，我們的學(xué)習(xí)和借鑒工作就會(huì)廣泛正確地開(kāi)展起來(lái)和長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”[11]，確保中國(guó)的改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著正確的方向繼續(xù)前進(jìn)。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求，需要注意掌握兩個(gè)區(qū)別，就是要把國(guó)家關(guān)系與意識(shí)形態(tài)的分歧區(qū)別開(kāi)來(lái)，把國(guó)內(nèi)政治與外交工作區(qū)別開(kāi)來(lái)。首先是要把國(guó)家關(guān)系與意識(shí)形態(tài)的分歧區(qū)別開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持不以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展對(duì)外交流，以維護(hù)國(guó)家的根本利益。在處理國(guó)際問(wèn)題時(shí)，中國(guó)也堅(jiān)持不以意識(shí)形態(tài)來(lái)劃線，而是根據(jù)事情本身的是非曲直來(lái)決定自己的態(tài)度和政策，并注意利用西方世界內(nèi)部的矛盾，廣交朋友，營(yíng)造于己有利的國(guó)際環(huán)境。由于堅(jiān)持了這一原則，中國(guó)在風(fēng)云變幻的國(guó)際斗爭(zhēng)中始終保持了自己的獨(dú)立自主地位，也為自身的對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了有利條件。與上述原則相適應(yīng)，在處理國(guó)家關(guān)系時(shí)還必須注意把國(guó)內(nèi)政治與外交工作區(qū)別開(kāi)來(lái)。江澤民曾強(qiáng)調(diào)指出，反和平演變的斗爭(zhēng)要“內(nèi)外有別”，斗爭(zhēng)的重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)內(nèi)。要注意在共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)反和平演變的教育，在廣大人民群眾中加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，堅(jiān)決抵制西方資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的侵蝕。但在國(guó)與國(guó)之間，則強(qiáng)調(diào)按照和平共處五項(xiàng)原則的要求發(fā)展國(guó)家關(guān)系，不搞意識(shí)形態(tài)上的公開(kāi)論戰(zhàn)。這樣既可以防止國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的滲透和顛覆，又可以避免國(guó)內(nèi)政治因素干擾正常的外交工作。

除了堅(jiān)持上述重要原則外，在處理對(duì)外關(guān)系特別是中美關(guān)系的問(wèn)題上，中國(guó)還需要注意把握三個(gè)相互關(guān)系。這就是要把握好合作與斗爭(zhēng)的關(guān)系、原則性與靈活性的關(guān)系、“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”的關(guān)系。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，鑒于美國(guó)等西方國(guó)家的對(duì)華政策具有兩面性，中國(guó)在與他們打交道時(shí)也必須既有合作又有斗爭(zhēng)，“以?xún)墒謱?duì)兩手�！痹诙窢�(zhēng)中，則要處理好原則性與靈活性的關(guān)系。中國(guó)從來(lái)不在原則問(wèn)題上做交易，但也強(qiáng)調(diào)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定斗爭(zhēng)的策略，以保持應(yīng)有的靈活性。在涉及國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)、人民利益這些重大原則問(wèn)題上，必須態(tài)度鮮明，絕不退讓?zhuān)�絕不向別人乞求什么東西。世界格局變化以來(lái)，不管?chē)?guó)際風(fēng)浪如何險(xiǎn)惡，中國(guó)一直堅(jiān)持這一原則，與干涉中國(guó)內(nèi)政和威脅中國(guó)主權(quán)、安全、國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的種種霸權(quán)主義行為進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。同時(shí)，在國(guó)際斗爭(zhēng)中要注意掌握斗爭(zhēng)的限度，注意根據(jù)情況的不斷變化調(diào)整斗爭(zhēng)策略，做出適度的反應(yīng)。

進(jìn)行反霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)，必然也要涉及到世界范圍內(nèi)的反霸問(wèn)題。這就面臨著一個(gè)在國(guó)際事務(wù)中如何正確把握“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”的關(guān)系的課題�！绊w光養(yǎng)晦”是鄧小平提出的一個(gè)重要的戰(zhàn)略和策略思想。早在蘇聯(lián)解體、東歐劇變之前，鄧小平就多次指出，中國(guó)是第三世界的一員，但絕不能當(dāng)?shù)谌�世界的頭頭。蘇聯(lián)衰弱之后，針對(duì)世界上的某種議論，他明確提出了“韜光養(yǎng)晦”的思想，并再次強(qiáng)調(diào)指出：“第三世界有一些國(guó)家希望中國(guó)當(dāng)頭。但是我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無(wú)好處，許多主動(dòng)都失掉了。中國(guó)永遠(yuǎn)站在第三世界這一邊，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，中國(guó)也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭。”[12]但是，他同時(shí)又指出：中國(guó)“在國(guó)際問(wèn)題上無(wú)所作為不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動(dòng)建立國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序”[13]。這樣，鄧小平就提出了既要“韜光養(yǎng)晦”又要“有所作為”和在什么方向上“有所作為”的一整套外交戰(zhàn)略方針。根據(jù)鄧小平的這一思想，江澤民就中國(guó)如何在國(guó)際反霸斗爭(zhēng)中處理好“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”的關(guān)系的問(wèn)題做了進(jìn)一步的深入探索，提出了一些重要觀點(diǎn)。把這些觀點(diǎn)歸納起來(lái)，我們可以得出三點(diǎn)結(jié)論：第一，認(rèn)為“韜光養(yǎng)晦”不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的戰(zhàn)略和策略方針；第二，認(rèn)為“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”是統(tǒng)一的，必須把二者結(jié)合起來(lái)，不能把“韜光養(yǎng)晦”看成是一味讓步；第三，認(rèn)為要“有所作為”就必須有所不為。所謂“有所作為”，是指必須做而又可能做的事就要盡力去做，而“不是無(wú)所不為”�，F(xiàn)階段要做的事情就是推動(dòng)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立國(guó)際新秩序。這樣既堅(jiān)持了中國(guó)的原則立場(chǎng)，又避免了“四面出擊，到處樹(shù)敵”。江澤民的這些觀點(diǎn)全面揭示了“韜光養(yǎng)晦”方針的精神實(shí)質(zhì)，成為中國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的行動(dòng)準(zhǔn)則。

事實(shí)證明，中國(guó)對(duì)美外交的基本方針和策略是成功的。通過(guò)中國(guó)方面的努力，美方進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到中國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略格局中的重要地位，認(rèn)識(shí)到發(fā)展對(duì)華關(guān)系符合美國(guó)自身的國(guó)家利益。隨著中國(guó)的日益發(fā)展與強(qiáng)大，奉行對(duì)華“接觸”戰(zhàn)略，已越來(lái)越成為美國(guó)政界的主流意識(shí)。然而，在中美關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中又總是波折不斷，甚至發(fā)生了李登輝訪美和美軍襲擊中國(guó)駐南斯拉夫大使館這樣的嚴(yán)重事件。這說(shuō)明中美之間深層次的分歧和矛盾并沒(méi)有得到解決。雙方關(guān)系總體上走向緩和的趨勢(shì)中仍潛藏著逆轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)性。中美之間利益與矛盾相互扭結(jié)交織的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了兩國(guó)關(guān)系經(jīng)常處于一種在緊張與緩和之間交替往復(fù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程之中。這種狀態(tài)一方面具有一定的穩(wěn)定性，另一方面，這種穩(wěn)定又是十分脆弱的，稍有不慎就可能打破平衡。美國(guó)對(duì)外干涉主義傾向的發(fā)展，大國(guó)之間相互關(guān)系的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綜合國(guó)力的提高，臺(tái)灣局勢(shì)的演變與美臺(tái)關(guān)系的變化，都可能為中美關(guān)系帶來(lái)新的變數(shù)。其中，臺(tái)灣問(wèn)題是最具危險(xiǎn)性的因素。中美雙方對(duì)此都必須予以高度的重視。

回顧近年來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展歷程，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，就是中美雙方在現(xiàn)階段的共同利益仍然超過(guò)彼此間的相互矛盾，這也就是兩國(guó)關(guān)系能夠穿越重重障礙蹣跚前行的根本原因。中美兩國(guó)的政治家都不應(yīng)也不能無(wú)視這一點(diǎn)。從未來(lái)發(fā)展的角度看，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也是和平共處五項(xiàng)原則的倡導(dǎo)國(guó)，無(wú)論是國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)和政治指導(dǎo)思想，還是國(guó)家當(dāng)前的實(shí)際利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，都決定了中國(guó)不可能威脅美國(guó)的安全，也不會(huì)主動(dòng)與任何國(guó)家為敵。只要美方能夠以真正平等的態(tài)度對(duì)待中國(guó)，雙方之間完全能夠長(zhǎng)期友好地相處下去。

注釋

①參見(jiàn)美國(guó)駐華大使芮效儉１９９２年４月３日對(duì)香港美國(guó)商會(huì)的演講，新華社１９９２年４月３日電。

②江澤民：《在第二屆亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話(huà)》，１９９４年１１月１５日。

③江澤民與美國(guó)總統(tǒng)克林頓在紐約正式會(huì)晤時(shí)小范圍會(huì)談的發(fā)言，１９９５年１０月２４日。

④⑤江澤民與美國(guó)總統(tǒng)克林頓在西雅圖正式會(huì)晤時(shí)的談話(huà)，１９９３年１１月１９日。

⑥江澤民會(huì)見(jiàn)美國(guó)眾議員訪華團(tuán)時(shí)的談話(huà)，１９９２年１１月３０日。

⑦江澤民與美國(guó)總統(tǒng)克林頓在紐約正式會(huì)晤時(shí)大組會(huì)談的發(fā)言，１９９５年１０月２４日。⑧鄧小平會(huì)見(jiàn)美籍華裔學(xué)者李政道教授時(shí)的談話(huà)，１９８９年９月１６日。

⑨[10]江澤民：《在慶祝中華人民共和國(guó)成立四十周年大會(huì)上的講話(huà)》，１９８９年９月２９日。

[11]江澤民：《深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)鄧小平同志的重要談話(huà)精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放搞得更快更好》，１９９２年６月９日。

[12][13]鄧小平：《善于利用時(shí)機(jī)解決發(fā)展問(wèn)題》（１９９０年１２月２４日），《鄧小平文選》第３卷，第３６３頁(yè)。

（本文作者：中央文獻(xiàn)研究室副研究員，北京，１０００１７）

（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2000年第5期）