自去年1月20日特朗普擔任美國總統(tǒng)以來，美歐一些自由派學者、主流媒體人士對他的政策做法提出批評就一直沒有間斷過。同時，對英國“脫歐公投”后2016年美國大選中刮起并蔓延到歐洲和世界其他地方的“特朗普旋風”(Trump Whirlwind)或“特朗普現(xiàn)象”(Trump Phenomenon)，他們也發(fā)表了一些各自分析的看法，認為特朗普的“美國優(yōu)先”就是倒退到“孤立主義”狀態(tài)的做法，放棄了領導世界的責任，損害了西方聯(lián)盟的內部團結，造成世界更加分裂和混亂，美國的“貿易保護主義”政策阻礙了全球貿易自由化的發(fā)展進程。那么，究竟該如何看待“特朗普現(xiàn)象”呢？

所謂“特朗普現(xiàn)象”，可分為兩個時期：一是指美國大選期間特朗普在競選中非同尋常的表現(xiàn)，他漠視共和黨陣營建制規(guī)矩，采取了反傳統(tǒng)套路的競選策略和手法，且出乎意料地贏得選舉，讓人們大跌眼鏡。二是指特朗普就任總統(tǒng)后在內政外交施政上令人迷惑和難以捉摸的表現(xiàn)。

特朗普總統(tǒng)的經歷個性、言談舉止、施政風格和政策特點，的確與人們所見的最近幾任美國總統(tǒng)很不一樣。特朗普政府的執(zhí)政環(huán)境也不同于前幾屆政府。在國內，他要面對“通俄門”調查和國會民主與共和兩黨的尖銳爭斗，以及主流媒體對他持續(xù)不斷的批評和作對。在國際上，他要面對奉行“美國優(yōu)先”和采取諸多單邊行動引來的盟國與非盟國的不滿和抗議。但毋庸諱言，特朗普執(zhí)政以來的所做作為，正在影響和逐漸改變冷戰(zhàn)結束以來人們對全球化與當代國際關系的思維認知方式。其執(zhí)政理念和行為方式大致有這樣四個特征和趨向。

第一，對國家與國際關系的理念是保守和傾向于傳統(tǒng)的。特朗普信奉“有原則的現(xiàn)實主義”和“以實力求和平”，從商經歷與經驗使之堅信市場及競爭，必須在競爭中處于主動、獲勝及達到利益最大化。同樣，他與他的核心顧問們認為，國家間關系本質也是一種競爭角逐的關系，關系交往和處理方式須堅持美國至上、本國利益優(yōu)先。凡與美國利益不符的多邊協(xié)議、條約和組織機制，要么退出廢止，要么重新談判。退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》、《巴黎氣候協(xié)議》和對全球輸美鋼鐵與鋁產品征稅、威脅要盟國交納“保護費”等，均是“美國優(yōu)先”論的體現(xiàn)。也是基于競爭之理念，他注重以雙邊而不是多邊為主解決問題、形成新規(guī)則、逐步改造目前已有缺陷、不利美國繼續(xù)主導的國際秩序。美歐自由派人士和主流媒體批評特朗普背棄了美國的世界責任，則是習慣以過去美國的理念和行為方式來看待特朗普行為的“另類”。事實是，特朗普政府并沒有把美國帶回到“孤立主義”、放棄美國要繼續(xù)領導世界的意愿，而只是它認識世界的思維和行為方式變了。同時也客觀反映了這個世界太過依賴美國，而特別關注特朗普政府在國際事務上的一舉一動。

第二，注重名望、喜好榮耀、個人決斷、掌控一切。特朗普極想在自己的執(zhí)政期成為改變現(xiàn)狀和“創(chuàng)造歷史”的總統(tǒng)。他崇拜和欣賞前總統(tǒng)里根創(chuàng)造的成就和巴頓將軍的果決風格;他不時提醒美國民眾注意到他在很短時間里兌現(xiàn)了競選承諾和執(zhí)政成就，期盼提高執(zhí)政的民意支持率，并有意想連任下屆總統(tǒng)。他抨擊“通俄門”調查是“政治迫害”，炮轟主流媒體制造“假新聞”。他當著顧問們不經商討便決定同意舉行美朝首腦會晤。他在個人推文上時常在白宮發(fā)布正式聲明前公布或改變自己的決定，還在公眾演說和個人推文中不時使用“偉大”的字眼。若美朝首腦會晤成功，他期待“諾貝爾和平獎”能到自己手中。他還喜好“電話外交”和注重與別國領導人的私交關系。

第三，被視為是一位務實的“交易型總統(tǒng)”，特朗普核心團隊成員多數(shù)具有豐富的從商從軍經驗，反對華盛頓“官僚政治”的繁文縟節(jié)，不循規(guī)蹈矩，重行動和效果，多次公開表示本屆政府奉行的是“以結果為導向”的政策，并采用“工作小組”的形式來協(xié)商談判處理雙邊關系問題。過去一年里，特朗普政府在處理貿易、外交和安全問題上有兩個鮮明特點：一是通過談判達成交易，認為所有問題都可通過雙方達成交易解決，否則便采取單邊行動。二是通過高壓和制裁謀求改變對方行為方式。這兩點在制裁俄羅斯、退出伊核協(xié)議并對伊朗實行最高級別制裁、對朝極限施壓和有關美朝首腦會晤談判、用談判交易和征稅大棒并舉來改變所謂“不公平的貿易和投資行為”上，都得到了充分的體現(xiàn)。

第四，“不確定性”是特朗普政府為達到政策目標而反復運用的一種策略。不確定性的存在和多少，是紛繁復雜的國際局勢和國際關系的一種常態(tài)。不同于前幾屆政府，特朗普政府在決定或處理其在國際重大貿易、外交與安全政策舉措時，往往打破常規(guī)、不按傳統(tǒng)套路出牌。時而用其推特和演講，時而又通過白宮聲明和新聞發(fā)言人宣布政策決定或更改，其主要官員在闡述政策的口徑上也有時會制造一種差異性，這些做法既為決策和實現(xiàn)政策目標提供了靈活性，也給對方和觀察家們造成了其政策和行為的不確定性。

（作者為國際關系與中美關系研究學者）

（來源：環(huán)球網2018-06-05）