七千人大會(huì)前的共識(shí)與歧見(jiàn)

（摘要〕1961年五六月間的北京中央工作會(huì)議初步總結(jié)了“大躍進(jìn)”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，劉少奇對(duì)糧食問(wèn)題及“三分天災(zāi)，七分人禍”的分析，凸顯了困難成因及農(nóng)輕重比例失調(diào)的嚴(yán)重后果。八九月間的廬山中央工作會(huì)議確定了工業(yè)高指標(biāo)堅(jiān)決退夠的政策。毛澤東認(rèn)為形勢(shì)從此“一天天向上”。但各地糧食短缺表明最困難時(shí)期還沒(méi)有過(guò)去，不充分認(rèn)識(shí)困難就不能正確制定調(diào)整任務(wù)的目標(biāo)。由此，七千人大會(huì)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)；重工業(yè)；高指標(biāo)；高征購(gòu)；人禍

1962年初召開(kāi)的七千人大會(huì)，以對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的“初步總結(jié)”【《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第140頁(yè)】。及其所蘊(yùn)涵的“變局”【參見(jiàn)張素華：《變局--七千人大會(huì)始末》，中國(guó)青年出版社，2006年�！繛閷W(xué)術(shù)界所關(guān)注。實(shí)際上，這個(gè)“初步總結(jié)”從1961年五六月間的北京中央工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱北京會(huì)議）就開(kāi)始了。在會(huì)議分組討論中，黨內(nèi)民主、人民民主、階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化成為關(guān)注重點(diǎn)，工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”背后的制度性因素初現(xiàn)端倪。劉少奇對(duì)糧食問(wèn)題的分析及“三分天災(zāi)，七分人禍”【《劉少奇選集》下卷，人民出版社，1985年，第337頁(yè)。】的判斷，凸顯了困難成因及農(nóng)輕重比例失調(diào)的嚴(yán)重后果，得到鄧小平的認(rèn)同【參見(jiàn)《鄧小平年譜（1904-1974）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第1642頁(yè)。】。八九月間的廬山中央工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱廬山會(huì)議）確定了重工業(yè)“高指標(biāo)”堅(jiān)決退夠的政策。毛澤東對(duì)形勢(shì)的基本估計(jì)是：“一九六一年到了谷底，從此一天天向上�！薄尽睹珴蓶|傳（1949-1976）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第1170頁(yè)�！康�各地糧食嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)表明，最困難時(shí)期還沒(méi)有過(guò)去，不充分認(rèn)識(shí)困難就不能正確制定調(diào)整任務(wù)的目標(biāo)。七千人大會(huì)進(jìn)一步總結(jié)“大躍進(jìn)”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，劉少奇重提“三分天災(zāi)，七分人禍”【參見(jiàn)《劉少奇選集》下卷，第421頁(yè)。】。隨后召開(kāi)的西樓會(huì)議及5月中央工作會(huì)議繼續(xù)正視困難，確定了“傷筋動(dòng)骨”調(diào)整的方針，由此形成“大刀闊斧”全面調(diào)整的局面。正由于對(duì)形勢(shì)判斷及應(yīng)對(duì)措施的歧見(jiàn)，“變局”不可避免地發(fā)生了。

一、北京會(huì)議對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的初步總結(jié)

北京會(huì)議是在1961年全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭檢討“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來(lái)缺點(diǎn)錯(cuò)誤的歷史背景下召開(kāi)的。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代初，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已接近半癱瘓狀態(tài)，然而中央對(duì)困難成因的判斷依然未切準(zhǔn)脈搏。1961年1月1日，中央批轉(zhuǎn)河南信陽(yáng)地委關(guān)于“信陽(yáng)事件”的報(bào)告，這份報(bào)告夸大“敵情”，把糧食減產(chǎn)和大量餓、病、死人的現(xiàn)象一概歸咎為壞人和地主封建勢(shì)力的破壞，因而提出整風(fēng)整社，徹底孤立和打倒反革命復(fù)辟勢(shì)力。中央肯定這份報(bào)告，要求全國(guó)三類社整風(fēng)整社都應(yīng)照此執(zhí)行，反對(duì)“走過(guò)場(chǎng)”【《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第14冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第76頁(yè)。】。這一批示助長(zhǎng)了整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)中“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展【《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記（1919.5-2005.12）》，中共黨史出版社，2006年，第215頁(yè)�！�。但是，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的重挫是一劑使人清醒的猛藥。在1月3日中共中央政治局常委和各中央局第一、第二書記會(huì)議上，毛澤東問(wèn)到“大躍進(jìn)”的口號(hào)在1961年還能不能提時(shí)，鄧小平說(shuō)：“今年元旦，《紅旗》雜志和《人民日?qǐng)?bào)》社論，沒(méi)提‘大躍進(jìn)’，是提爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。”【《鄧小平年譜（1904-1974）》（下），第1609頁(yè)。】毛澤東沒(méi)有對(duì)此提出異議。1月中旬召開(kāi)的中共八屆九中全會(huì)正式通過(guò)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，毛澤東號(hào)召全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。1961年“搞一個(gè)實(shí)事求是年”【參見(jiàn)《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999年，第234、237頁(yè)�！俊�4月25日，毛澤東在給鄧小平的信中提出了在北京會(huì)議中所應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)，即收集農(nóng)民和干部的意見(jiàn)，修改工作條例六十條和繼續(xù)整頓“五風(fēng)”【參見(jiàn)《毛澤東文集》第8卷，第268-269頁(yè)�！俊�會(huì)議通知下發(fā)后，中央和各省、市、區(qū)負(fù)責(zé)人按照通知要求，紛紛到農(nóng)村做調(diào)查【《毛澤東傳（1949-1976）》（下），第1158頁(yè)�！�。從年初到北京會(huì)議召開(kāi)之前，形成了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的調(diào)查研究，人們的頭腦也隨之逐漸冷靜下來(lái)。

毛澤東在3月廣州中央工作會(huì)議期間，作出“現(xiàn)在局勢(shì)已經(jīng)是有所好轉(zhuǎn)”的判斷，并坦率地為這幾年工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”承擔(dān)了責(zé)任。他認(rèn)為責(zé)任就在于調(diào)查研究少了，而且責(zé)備自己“也沒(méi)有下去，搞一個(gè)公社、一個(gè)工廠的調(diào)查”【《毛澤東文集》第8卷，第261-262頁(yè)�！俊Ｃ珴蓶|還反思1959年廬山會(huì)議“反右傾”之后沒(méi)有堅(jiān)持反“左”，他感嘆反“左”中間插了一個(gè)反右，“結(jié)果就反出一個(gè)浮夸風(fēng)”，“把我們?cè)瓉?lái)的反‘左’割斷了” ，“造成一種空氣，不敢講真實(shí)情況了”【《毛澤東傳（1949-1976）》（下），第1134-1135頁(yè)�！俊�劉少奇反思的重點(diǎn)是1959年的繼續(xù)“大躍進(jìn)”，他認(rèn)為：“去年由一千八百四十萬(wàn)噸鋼增加到二千零四十萬(wàn)噸，是犯了錯(cuò)誤的”，“中央有些政策，決定前缺乏很好的調(diào)查研究。根據(jù)不夠，決定之后，又沒(méi)有檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正�！薄尽秳⑸倨婺曜V（1898-1969）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第501、509頁(yè)。要求各行業(yè)“整個(gè)六十年代的連續(xù)躍進(jìn)”是黨中央作出的決定。1960年1月，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上講話說(shuō)：“這次會(huì)議作出決定的只是一個(gè)問(wèn)題，就是關(guān)于今年的計(jì)劃。關(guān)于鋼產(chǎn)指標(biāo)，按照中央的方案，第一本賬，即向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的，是一千八百三十五萬(wàn)噸，第二本賬，爭(zhēng)取二千萬(wàn)噸或者還稍多一點(diǎn)�！睍�(huì)后，全國(guó)開(kāi)始大辦縣社工業(yè)、大辦水利、大辦食堂、大辦養(yǎng)豬場(chǎng)等，“共產(chǎn)風(fēng)”隨之又泛濫起來(lái)。從1959年冬到1960年春“是經(jīng)濟(jì)工作中‘左’傾蠻干最厲害的一段時(shí)期”（參見(jiàn)《毛澤東傳（1949-1976）》，第1049-1050頁(yè)）。此后，中共中央批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委關(guān)于第二本賬的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告規(guī)定的鋼產(chǎn)量指標(biāo)為2040萬(wàn)噸。鋼產(chǎn)量的變化，沖亂了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排，在全國(guó)又掀起了保鋼、保煤、保運(yùn)輸?shù)摹败S進(jìn)”高潮；隨著中蘇關(guān)系的惡化，毛澤東又提出全國(guó)大煉“爭(zhēng)氣鋼”，要爭(zhēng)取當(dāng)年生產(chǎn)2000萬(wàn)噸鋼，從而使經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了更大的危機(jī)（參見(jiàn)薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下卷，中共黨史出版社，2008年，第623-626頁(yè)）。】在如何分析缺點(diǎn)錯(cuò)誤的問(wèn)題上，鄧小平也突破了毛澤東關(guān)于“九個(gè)指頭”和 “一個(gè)指頭”的定論【參見(jiàn)《鄧小平年譜（1904-1974）》（下），第1627頁(yè)�！�。中央領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中有缺點(diǎn)錯(cuò)誤，這就為北京會(huì)議初步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開(kāi)了好頭。

5月21日至6月12日，中央工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議討論制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，針對(duì)糧食短缺的局面，提出了《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮糧食銷量的九條辦法》。

會(huì)議期間，毛澤東共有四次講話。前三次（5月21日、23日，6月8日）是他同各中央局同志的談話，主要講退賠問(wèn)題。毛澤東批評(píng)說(shuō)：這幾年我們政策執(zhí)行得不好，我們不退賠，就要被打倒【毛澤東同各中央局同志的談話（1961年5月23日）。】。他開(kāi)誠(chéng)布公地說(shuō)：違反客觀事物的規(guī)律要受懲罰，要檢討。我們就是受懲罰，最近三年受了大懲罰，土地瘦了、人瘦了、牲畜瘦了，“三瘦”不是受懲罰是什么？主要是中央和我負(fù)責(zé)，我負(fù)主要責(zé)任，這些話應(yīng)在三級(jí)干部會(huì)議上講。搞鋼鐵我也是滿腔熱情，勁頭也大，北戴河會(huì)議也很有點(diǎn)來(lái)頭。你們?cè)谧�的，大區(qū)的同志，如果四六開(kāi)，你們也有四成吧！我這話一直講它幾年，你們做好了，聽(tīng)厭了，我不講了�！久珴蓶|同各中央局同志的談話（1961年6月8日）�！棵珴蓶|對(duì)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”的批評(píng)相當(dāng)嚴(yán)厲，并為此承擔(dān)了主要責(zé)任。但“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”背后的原因，他沒(méi)有過(guò)多涉及。

由于前期調(diào)查研究接觸了實(shí)際，分組討論中許多同志的發(fā)言觸及了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其中黨內(nèi)民主、人民民主和階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化成為熱議的問(wèn)題，工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”背后的制度性因素也初現(xiàn)端倪。

一些同志提出，“人民公社成立以后，為什么兩次刮‘共產(chǎn)風(fēng)’，今后如何能夠不再刮？”關(guān)鍵是要保證有“人民內(nèi)部的民主”和“黨內(nèi)民主”�！�1957年以來(lái)，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)右派的斗爭(zhēng)，反對(duì)國(guó)際修正主義的斗爭(zhēng)，都是必要的。但因此而發(fā)生的副作用，是一部分同志只強(qiáng)調(diào)集中，只強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，只強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一意志，忽視民主，忽視自由，忽視心情舒暢、生動(dòng)活潑。‘寧左勿右’成為一個(gè)時(shí)期事實(shí)上存在的風(fēng)氣。要用長(zhǎng)期的工作，耐心地來(lái)改變這個(gè)風(fēng)氣，還要定出一定制度出來(lái)，才能保證不再刮‘共產(chǎn)風(fēng)’�！庇腥苏f(shuō)：“幾年來(lái)，不僅是下邊，在縣以上拔白旗、反右傾，處分了很多人。黨內(nèi)是非不清，干部謹(jǐn)小慎微，互存戒心，有的干部說(shuō)‘這幾年是在敵我分界線上工作’，上下不通氣，關(guān)系很不正常。”【北京中央工作會(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第一組（華東、東北）第5、7號(hào)（1961年5月23日、24日）�！坑腥伺�評(píng)說(shuō)：“黨內(nèi)民主生活，這幾年是有削弱。說(shuō)是政治掛帥，不少地方成了書記個(gè)人決定問(wèn)題，特別是第一書記不點(diǎn)頭，什么事都不能辦。黨的政策、重大問(wèn)題，卻很少集體討論，這實(shí)際上是沒(méi)有政治掛帥”�！包h內(nèi)民主生活是個(gè)大事，要進(jìn)行思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不然，整了風(fēng)，沒(méi)有正常的民主生活，沒(méi)有個(gè)制度，也還是不能完全解決問(wèn)題�！薄颈本┲醒牍ぷ鲿�(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第二組（西南、西北）第3號(hào)（1961年5月24日）�！�

聯(lián)系黨內(nèi)民主和人民民主，一些同志還反思了1959年廬山會(huì)議后期“反右傾”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化問(wèn)題。有人提出：“是不是可以考慮，廬山會(huì)議期間和以后，全黨范圍內(nèi)的主要傾向不一定到處都是右的。特別是把反右傾的口號(hào)擴(kuò)大到工農(nóng)群眾中去，影響更大……作為全黨、全國(guó)范圍來(lái)講，當(dāng)時(shí)的主要傾向仍然是‘左’，而不是右。”有人說(shuō)：“廬山會(huì)議之后，我們?cè)谵r(nóng)村中來(lái)了個(gè)反右傾斗爭(zhēng)，來(lái)了個(gè)公共食堂萬(wàn)歲，來(lái)了幾個(gè)大辦，現(xiàn)在看來(lái)，這和當(dāng)時(shí)農(nóng)村實(shí)際情況是背道而馳的，以致造成了1959年冬和1960年春的嚴(yán)重情況”，“去年北戴河會(huì)議強(qiáng)調(diào)反對(duì)國(guó)際修正主義，這無(wú)疑是正確的、必要的，但是不能因此而對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作提出過(guò)高的不切實(shí)際的要求，甚至使經(jīng)濟(jì)工作不按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事。其后果證明是不好的。1958年下半年，指標(biāo)過(guò)高、政策過(guò)左、黨內(nèi)斗爭(zhēng)過(guò)火、下面說(shuō)假話，是上面高指標(biāo)、瞎指揮、命令風(fēng)造成的�！庇腥苏J(rèn)為：“我們?cè)趥鬟_(dá)廬山會(huì)議的時(shí)候，把其（指彭德懷等人--引者注）與當(dāng)時(shí)一些具體工作中的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)了，食堂問(wèn)題、大辦鋼鐵問(wèn)題、指標(biāo)高低問(wèn)題，把對(duì)這些具體工作的看法，作為右傾機(jī)會(huì)主義的根據(jù)，這就壓抑了黨內(nèi)民主，從此具體政策、具體工作的不同意見(jiàn)就不容易聽(tīng)到了。上下不大通氣，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，必須從分清是非和平反做起�！币灿腥颂岢觯骸包h內(nèi)風(fēng)氣值得研究，事實(shí)上并不是所有的人頭腦都是不清醒的”。“今后對(duì)于少數(shù)反面意見(jiàn)應(yīng)該加以保護(hù)，這樣才可能有爭(zhēng)論，只有爭(zhēng)論才能發(fā)展真理，真理是越辯越明的，沒(méi)有爭(zhēng)論，并沒(méi)有好處�！薄颈本┲醒牍ぷ鲿�(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第三組（中南、華北）第3、5、6號(hào)（1961年5月24、25日）�！坑腥藦碾A級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化對(duì)工礦企業(yè)的影響指出：“蘭州的廠子最亂，許多廠子的機(jī)械設(shè)備破損嚴(yán)重，事故很多，不能正常生產(chǎn)。這是由于上層建筑影響生產(chǎn)關(guān)系，又影響生產(chǎn)力。在中央直屬的大企業(yè)中，有八個(gè)廠子被整成是‘反黨集團(tuán)’，統(tǒng)統(tǒng)拉去勞教�，F(xiàn)在看來(lái)，沒(méi)有一個(gè)夠得上‘反黨集團(tuán)’。”有人提出：“王任重同志給主席的信中說(shuō)‘有些地方病人、死人并不是由于敵人破壞’，這句話應(yīng)該引起我們警惕�，F(xiàn)在有些地方看到死人，就籠統(tǒng)地說(shuō)民主革命不徹底，因此工作組下去不去調(diào)查真實(shí)原因，而單純?nèi)フ衣﹦澋亍⒏�。這種調(diào)查方法就一定要犯錯(cuò)誤�！薄颈本┲醒牍ぷ鲿�(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第一組（華東、東北）第12、35號(hào)（1961年5月26日、6月5日）�！坑腥藦�(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在文風(fēng)之壞，不可容忍。把錯(cuò)誤的東西說(shuō)成是毛澤東思想，正確的東西說(shuō)成資產(chǎn)階級(jí)思想，是可忍，孰不可忍，這是在踐踏毛澤東思想這面旗幟。以后不許亂用毛澤東思想這面旗子�！薄颈本┲醒牍ぷ鲿�(huì)議小組簡(jiǎn)報(bào)（文教組）（1961年6月2日）�！�

從上述發(fā)言可見(jiàn)，1958年以后引發(fā)“共產(chǎn)風(fēng)”的工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”以及瞎指揮、命令風(fēng)是伴隨著1957年反右派斗爭(zhēng)以后黨內(nèi)外日益嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和決策上的獨(dú)斷專行而發(fā)展的。階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化既阻塞了黨內(nèi)外民主的言路，也成為決策上獨(dú)斷專行的保護(hù)傘。寧“左”勿右，動(dòng)輒以“革命”的名義，不僅窒息了黨內(nèi)民主和人民民主，也助長(zhǎng)了一些人濫用“毛澤東思想”作為干荒唐事的借口。鄧小平后來(lái)反思說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。”【《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第333頁(yè)�！窟@是對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要詮釋。

5月31日，劉少奇主持中央工作會(huì)議全體會(huì)議并發(fā)表講話，更透徹地分析了“大躍進(jìn)”的嚴(yán)重困難及成因。第一，中央應(yīng)對(duì)工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”負(fù)責(zé)。劉少奇說(shuō)：現(xiàn)在各方面的矛盾“都集中表現(xiàn)在糧食上”，問(wèn)題“就是工業(yè)、交通、文教都辦多了”，這就造成“工農(nóng)之間發(fā)生了尖銳的矛盾”。其根本原因就在于農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)、高征購(gòu)”、 工業(yè)“高指標(biāo)”，“這是從中央起要負(fù)起責(zé)任的”。第二，困難成因主要是“人禍”。劉少奇說(shuō)：“湖南農(nóng)民有一句話，他們說(shuō)是‘三分天災(zāi)，七分人禍’�！薄皬娜珖�(guó)范圍來(lái)講，有些地方，天災(zāi)是主要原因，但這恐怕不是大多數(shù)；在大多數(shù)地方，我們工作中間的缺點(diǎn)錯(cuò)誤是主要原因。”“我們?cè)趫?zhí)行總路線、組織人民公社、組織躍進(jìn)的工作中間，有很多的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，甚至有嚴(yán)重的缺點(diǎn)錯(cuò)誤”。第三，警惕有發(fā)生路線錯(cuò)誤的危險(xiǎn)。劉少奇說(shuō)：“我們現(xiàn)在是來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。好在我們現(xiàn)在能夠回頭，能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能夠改過(guò)來(lái)，還不是路線錯(cuò)誤。但是，如果現(xiàn)在我們還不回頭，還要堅(jiān)持，那就不是路線錯(cuò)誤也要走到路線錯(cuò)誤上去�！薄尽秳⑸倨孢x集》下卷，第337、338頁(yè)�！縿⑸倨娴脑挘�分量很重；“七分人禍”，中央難脫其責(zé)。在中央應(yīng)負(fù)的責(zé)任中，工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”是重點(diǎn)，這就把對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)缺點(diǎn)錯(cuò)誤的反思上升到中央決策層面，這無(wú)疑也是“七分人禍”的癥結(jié)所在。當(dāng)時(shí)的情況是，國(guó)家糧食庫(kù)存越來(lái)越少，城市糧食供應(yīng)越來(lái)越緊張，工業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，如果再孤立保鋼，就會(huì)出現(xiàn)“潰退”了，也就會(huì)有發(fā)生路線錯(cuò)誤的危險(xiǎn)。

同日，周恩來(lái)在會(huì)議上作《關(guān)于糧食問(wèn)題及壓縮城市人口》的報(bào)告，提出解決糧食問(wèn)題的根本辦法，是從城市壓縮人口下鄉(xiāng)。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在速度上。為了協(xié)調(diào)各方面的比例關(guān)系，必須放慢建設(shè)速度�！薄尽吨芏鱽�(lái)年譜（1949-1976）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第413頁(yè)�！苦囆∑揭苍谕�日會(huì)議上講話說(shuō)：“究竟是天災(zāi)，還是由于人禍？少奇同志也說(shuō)過(guò)，在一些地區(qū)恐怕我們工作上（包括若干政策）的毛病是主要的，天災(zāi)不是主要的。從糧食上暴露出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)際上是農(nóng)輕重問(wèn)題，是重工業(yè)速度問(wèn)題。”【《鄧小平年譜（1904-1974）》（下），第1642頁(yè)�！繌募Z食短缺窺見(jiàn)重工業(yè)速度，鄧小平寥寥幾句便抓住了劉少奇所說(shuō)“七分人禍”的重點(diǎn)。這些意見(jiàn)表明，工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”，問(wèn)題發(fā)生在基層，根子還是在中央決策層，關(guān)鍵在于重工業(yè)“高指標(biāo)”和發(fā)展速度。循著這樣的思路尋找解決困難的辦法，首先是把居高不下的重工業(yè)“高指標(biāo)”降下來(lái)；其次是把城鎮(zhèn)人口減下來(lái)，這是走出“大躍進(jìn)”困境的唯一出路。這次會(huì)議調(diào)整的結(jié)果：煤由原來(lái)的4.36億噸減到3.13億噸，鋼由原來(lái)的1845萬(wàn)噸減到1000萬(wàn)至1100萬(wàn)噸，三年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口2000萬(wàn)以上。國(guó)家計(jì)委主任李富春仍然認(rèn)為這個(gè)鋼指標(biāo)過(guò)高，并提出重工業(yè)一定要“退夠”的建議【李富春在北京中央工作會(huì)議上的講話（1961年6月12日）�！�，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人都贊成再度調(diào)整指標(biāo)。毛澤東在李富春發(fā)言時(shí)插話說(shuō):退得夠，這樣好。無(wú)非是外國(guó)人罵，說(shuō)中國(guó)人不行。不退，你有什么辦法？【毛澤東在北京中央工作會(huì)議上的插話（1961年6月12日）。】

會(huì)議于6月12日上午結(jié)束。毛澤東發(fā)表講話，再次對(duì)1959年廬山會(huì)議后期“反右傾”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化作出反省，但仍堅(jiān)持關(guān)于彭、黃、張、周錯(cuò)誤的決議是正確的。他認(rèn)為“共產(chǎn)風(fēng)”發(fā)生的原因：一是各級(jí)干部中許多人不懂得什么是社會(huì)主義；二是“五個(gè)大辦”（即大辦水利、大辦文教、大辦縣社企業(yè)、大辦養(yǎng)豬場(chǎng)、大辦交通）。毛澤東認(rèn)為“我們搞了十一年社會(huì)主義，現(xiàn)在要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。他通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論是：現(xiàn)在的問(wèn)題就是“教育干部”的問(wèn)題（這篇講話在收入《毛澤東文集》第八卷的時(shí)候，篇名就叫做《總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，教育干部》）。從工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”所造成的嚴(yán)重后果看，簡(jiǎn)單地從“教育干部”方面“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，有些不那么讓人服氣。但“教育干部”對(duì)“五風(fēng)”盛行的地區(qū)的確具有重要指導(dǎo)意義。毛澤東認(rèn)為：在座的都是先生，“我們自己思想通了，就要以身作則教育干部，教育省一級(jí)、地一級(jí)、縣一級(jí)，首先要教育這三級(jí)干部�！薄緟⒁�(jiàn)《毛澤東文集》第8卷，第275-277頁(yè)。】毛澤東建議，下次中央工作會(huì)議到廬山去開(kāi)，時(shí)間在8月。他說(shuō)，今年這個(gè)廬山會(huì)議沒(méi)有1959年廬山會(huì)議那個(gè)急風(fēng)暴雨了。他決定二上廬山，開(kāi)一個(gè)心情舒暢的會(huì)�！緟⒁�(jiàn)《毛澤東傳（1949-1976）》（下），第1167頁(yè)。】

《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》認(rèn)為：“七千人大會(huì)初步總結(jié)了‘大躍進(jìn)’中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”【《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下卷，第140頁(yè)�！康�筆者認(rèn)為，用此句話來(lái)概括北京會(huì)議也很合適，七千人大會(huì)則應(yīng)該用“進(jìn)一步總結(jié)了‘大躍進(jìn)’中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”來(lái)評(píng)價(jià)可能更恰當(dāng)一些。歷史地看，北京會(huì)議分組討論中熱議的黨內(nèi)民主、人民民主和階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，抓住了工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”背后的制度性因素；劉少奇關(guān)于“七分人禍”的判斷，鎖定重工業(yè)“高指標(biāo)”和發(fā)展速度，抓住了困難成因的關(guān)鍵和中央應(yīng)負(fù)的責(zé)任。七千人大會(huì)所取得的積極成果正是在這兩方面基礎(chǔ)上的進(jìn)一步展開(kāi)和延伸。