農(nóng)村互助合作的發(fā)動與鄉(xiāng)村干部教育

1952年9月28日，時任中央人民政府政務(wù)院副秘書長的廖魯言鄭重宣布“土地改革運動已在全國范圍內(nèi)基本上完成”，［1］這標(biāo)志著農(nóng)民土地所有制在廣大農(nóng)村確立起來。但值得注意的是，在土地改革過程中，中國小農(nóng)的個體性、分散性在分配土地的過程中被強化，這與中共中央既定的合作化乃至集體化的目標(biāo)相背離。［2］因此，從土地改革后期開始，中共中央就在全國范圍內(nèi)陸續(xù)發(fā)起了一場針對鄉(xiāng)村干部的思想教育運動，而正是這場教育運動為推動農(nóng)村從農(nóng)民土地所有制向集體所有制轉(zhuǎn)變奠定了堅實的干部基礎(chǔ)。但學(xué)界對此的相關(guān)研究成果較少。[1]（學(xué)界關(guān)于合作化運動的相關(guān)專著與論文較多，其中比較有代表性的是葉揚兵所著《中國農(nóng)業(yè)合作化運動研究》（知識產(chǎn)權(quán)出版社2006年版），該書雖然對開展農(nóng)業(yè)合作化之前的鄉(xiāng)村干部訓(xùn)練有所提及（見該書第208頁），但沒有進(jìn)一步展開分析。英國學(xué)者許慧文對1949～1956年中南區(qū)的農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了較為全面的研究，可能囿于材料，她并未涉及土地改革后新政權(quán)對鄉(xiāng)村干部教育這一問題（Vivienne Shue，Peasant China in Transition：The Dynamics of Development Toward Socialism，1949～1956，University of California press，1980）。滿永以國家權(quán)力滲入鄉(xiāng)村過程為視角，對集體化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村干部訓(xùn)練進(jìn)行了專題研究，他以互助組、合作化、人民公社三個時期為考察時段，展示了“國家干部”的誕生以及訓(xùn)練中“國家權(quán)力的鄉(xiāng)村日�；�”過程，但可能由于考察時段過長而難以兼顧全面，并未涉及農(nóng)村建黨這一重要問題（滿永：《集體化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村干部訓(xùn)練——建國后國家權(quán)力滲入鄉(xiāng)村過程的微觀研究》，《當(dāng)代世界社會主義問題》2013年第4期）。事實上，通過在農(nóng)村建黨、訓(xùn)練黨員干部，并在鄉(xiāng)一級建立支部，是國家權(quán)力在鄉(xiāng)村中下移的重要路徑。鑒于既有研究，本文將考察視域限定于土地改革后期至互助合作運動時期，并對此時農(nóng)村基層建黨工作予以微觀分析。）本文擬運用川北達(dá)縣檔案館的資料，通過對土地改革后期基層組織工作進(jìn)行微觀分析，展現(xiàn)這場在農(nóng)村互助合作背景下開展的思想教育運動，及其在土地改革到農(nóng)村集體化轉(zhuǎn)換過程中所發(fā)揮的作用，進(jìn)而為理解合作化運動的迅速完成提供一種新的分析視角。

一、川北行政區(qū)土地改革后鄉(xiāng)村干部的心態(tài)

20世紀(jì)50年代初期，為了便于統(tǒng)一管理，中共中央決定在全國實行大區(qū)制，1950年1月，在西南設(shè)立西南行政區(qū)，并將原四川劃分為川東、川西、川南、川北四大省級行政區(qū)和重慶市，統(tǒng)屬于西南軍政委員會。川北行政區(qū)（以下簡稱川北區(qū)）設(shè)有川北人民行政公署，胡耀邦擔(dān)任行政公署主任與川北區(qū)黨委書記。根據(jù)劃分，川北區(qū)由南充、劍閣、遂寧和達(dá)縣四個專區(qū)以及南充市構(gòu)成，共計35個縣。

達(dá)縣[2]（2013年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，達(dá)縣改區(qū)，易名為達(dá)州市達(dá)川區(qū)，因本文以檔案資料為依據(jù)，故引用時保持原名。）位于四川東北部，當(dāng)時屬達(dá)縣專區(qū)管轄。1952年9月，包括川北區(qū)在內(nèi)的四個省級行署重新合并為四川省。川北區(qū)大多為山地，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)整體發(fā)展滯后。

從大革命時期起，中共即在四川建立黨組織，但因多次遭到破壞而發(fā)展緩慢。1950年，川北國民黨政權(quán)被推翻后，隨著外來干部及轉(zhuǎn)業(yè)人員增多，各縣黨員數(shù)量才有所增加。據(jù)統(tǒng)計，1951年，達(dá)縣有黨員116人，但“大都是復(fù)員軍人、革命職員，學(xué)生”［3］�？梢�，此時黨組織的力量尚未深入到農(nóng)村基層。

根據(jù)中共中央與西南局的部署，在經(jīng)歷征糧、減租退押等運動后，川北區(qū)在1951年2月至1952年4月開展了土地改革。［4］川北區(qū)土地改革在胡耀邦的主持下取得了很大的成績，也得到了中共中央西南局的肯定。［5］各地在土地改革完成之后，還通過向農(nóng)民頒發(fā)土地證的方式將其對土地的所有權(quán)固定下來。土地改革大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。據(jù)1952年5月川北區(qū)對蒼溪等七個縣的統(tǒng)計，土地改革過程中農(nóng)民熱情高漲，“新修培修的塘堰一萬三千余座，植樹六百余萬株”，且在防旱抗旱斗爭的基礎(chǔ)上，積極“開展春耕生產(chǎn)和愛國增產(chǎn)競賽運動”。［4］農(nóng)民在得到土地后，迅速開始生產(chǎn)，打理自己分得的土地。但此時的鄉(xiāng)村干部卻面臨一個頗為躊躇的問題：“如果他們正直無私，熱心公事，則尤其難以大幅改善自己家庭的生活，反而很可能被一般農(nóng)民甩在后面。因為一般農(nóng)民可以全心全意改善自己的生活，他們則很少余力照顧自己的土地”。［6］因此，在全國范圍內(nèi)，不少鄉(xiāng)村干部開始出現(xiàn)被稱為“換班”的消極懈怠思想。川北區(qū)同樣出現(xiàn)了類似的現(xiàn)象。

川北區(qū)一期土地改革剛結(jié)束，分到土地的干部就產(chǎn)生了消極懈怠念頭，具體表現(xiàn)為“干部不想當(dāng)了”［7］。這類基層干部中的思想問題，當(dāng)時曾被西南區(qū)總結(jié)為一種思想類型，即“酆斯云思想”[3]（酆斯云，川北區(qū)南充縣人，貧苦農(nóng)民出身，因在征糧、土地改革中表現(xiàn)積極而先后被提拔為鄉(xiāng)農(nóng)會主席、鄉(xiāng)長，土地改革后他覺得自己文化層次低且當(dāng)干部耽誤生產(chǎn)而自行離職回家種地。酆斯云由此成為西南干部中家喻戶曉的人物。參見酆斯云口述、王積厚等整理：《“酆斯云思想討論”對我的教育》，《南充市文史資料——胡耀邦與川北區(qū)工作回憶》第2輯，1994年，第107～108頁。）。實際上，酆斯云的想法代表了當(dāng)時川北區(qū)不少鄉(xiāng)村干部的心態(tài)。如遂寧專區(qū)某村的農(nóng)會主席，土地改革后工作積極性低落，區(qū)上通知他開會，幾次他都推脫不去，還稱：“土改了，開啥子會呢？鬧生產(chǎn)吧！”[4]（吉杰：《談?wù)勍恋馗母锖蟮霓r(nóng)村思想領(lǐng)導(dǎo)問題（1951年8月5日）》，川北區(qū)黨委辦公廳編：《川北工作》第65期。）通江縣洪藥鄉(xiāng)四村婦女委員吳茂珍說：“鄉(xiāng)上沒有我的米，情愿回家生產(chǎn)”。[5]（《洪藥鄉(xiāng)村干部展開“酆斯云思想”討論的收獲》，通江縣土地改革委員會編：《通江土改通訊》第80號，1952年1月20日。）據(jù)統(tǒng)計，川北區(qū)存在“換班”思想的干部竟“占整個鄉(xiāng)村干部百分之五十左右”。［8］

此外，盡管土地改革使農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)“中農(nóng)化”趨勢，［9］但由于個體農(nóng)民中事實上存在的技術(shù)、勤惰乃至土地條件差異，農(nóng)村必將發(fā)生新一輪的貧富分化。一些善于經(jīng)營的農(nóng)民（包括鄉(xiāng)村干部）抓緊擴大生產(chǎn)規(guī)模，有的甚至采取了雇工、放租的做法。[6]（川北區(qū)達(dá)縣地委對農(nóng)村中的此類現(xiàn)象予以嚴(yán)厲批評：“由于農(nóng)村資本主義自發(fā)勢力的滋長，農(nóng)村黨組織及其成員受到嚴(yán)重的影響和侵蝕，部分黨員滋長了剝削別人、自私自利，只顧個人發(fā)財?shù)荣Y本主義思想和行為，如雇工、放債、買田、出租土地、囤糧不賣”。參見《中共達(dá)縣地委組織部關(guān)于農(nóng)村建黨及其他有關(guān)組織工作的意見（1954年2月7日）》，四川省達(dá)縣檔案館：17-1-58。）

鄉(xiāng)村干部亦存在盡快脫貧致富的主觀愿望。土地改革結(jié)束后，他們中的不少人將注意力轉(zhuǎn)移到如何增加自身財富的目標(biāo)上來。據(jù)達(dá)縣縣委組織部調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“目前在鄉(xiāng)村干部中存在較為嚴(yán)重的富農(nóng)道路的剝削思想”。根據(jù)第二區(qū)的不完全統(tǒng)計，在126名鄉(xiāng)村干部中，“存在不同程度的剝削思想的有百分之五十，其中部分還較嚴(yán)重，個別的還有嚴(yán)重的剝削行為”。如堡子鄉(xiāng)有個村干部土地改革后“把自己的田出租了五挑（一種土地計量單位——引者注）”；石橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任仲明說：“我想把老婆留在鄉(xiāng)上住，田地出租”。［10］事實上，土地改革后農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)民（包括鄉(xiāng)村干部）單干乃至貧富分化現(xiàn)象，明顯與中共中央在新中國成立之初擬定的集體化目標(biāo)相背離。對此，時任中共中央西南局第一書記的鄧小平在西南局第六次會議上就對土地改革后個體農(nóng)民經(jīng)營土地存在的問題表示了憂慮：“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由集中到分散，百分之六七十的新分得田地的貧雇農(nóng)的生產(chǎn)資料極端缺乏，如不注意扶持，不但增產(chǎn)困難，且有減產(chǎn)危險”。［11］

事實上，關(guān)于土地改革后是否立即轉(zhuǎn)入合作化運動，在中共中央內(nèi)部也發(fā)生了一場爭論。1950年，山西省長治地區(qū)試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，得到了中共山西省委的贊揚，并于1951年4月向中共中央華北局提交了《把老區(qū)互助組織提高一步》的報告，要求提高互助組，轉(zhuǎn)向“更高級一些的形式”，但遭到了嚴(yán)厲批評，雙方還發(fā)生了一場激烈的爭論，山西省委被迫做了檢討。［12］但毛澤東接到山西省委的報告后，表態(tài)支持山西省委，［13］這場爭論大大推進(jìn)了中共中央在全國范圍內(nèi)開展互助合作運動的進(jìn)度。1951年9月，第一次全國農(nóng)業(yè)互助合作會議召開并通過了《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，12月，中共中央發(fā)給各級黨委試行，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)合作化運動正式開始。

1951年10月14日，中共中央東北局書記報告中共中央，提出開展互助合作運動的具體方法，建議省、縣、區(qū)黨和政府組織“應(yīng)訓(xùn)練積極分子，推廣經(jīng)驗，提高覺悟”，報告得到中共中央的認(rèn)可并將其轉(zhuǎn)發(fā)全國。［14］中共中央東北局提出的“訓(xùn)練積極分子”，“提高覺悟”，其對象即為廣大鄉(xiāng)村干部。土地改革后轉(zhuǎn)入互助合作乃至集體化運動，實則蘊含了農(nóng)民土地所有制轉(zhuǎn)向集體所有制的重大嬗變。這個突如其來的變化對于農(nóng)民而言是難以理解的，因而要推動合作化運動的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)村干部起著至關(guān)重要的作用。對此，中共中央西南局發(fā)出號召，對廣大鄉(xiāng)村干部提出新任務(wù)：“我們今后農(nóng)村工作主要的任務(wù)是在于如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民從土地改革運動基礎(chǔ)上發(fā)展的生產(chǎn)積極性創(chuàng)造性，如何進(jìn)一步把西南廣大的農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運動中來�！盵7]（張際春：《把農(nóng)民在土地改革基礎(chǔ)上發(fā)展起來的生產(chǎn)積極性廣泛的組織到互助合作運動中來（1952年9月28日）》，《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》下冊，1954年編印，第988頁。）針對鄉(xiāng)村干部存在的“換班”及“松勁”思想，中共中央西南局在各地迅速展開討論的同時還發(fā)出指示，要求“大量開辦農(nóng)村積極分子訓(xùn)練班”，以“進(jìn)一步提高他們的政治覺悟”。［11］（p.458）因而，開辦訓(xùn)練班就成為黨對鄉(xiāng)村干部群體進(jìn)行思想教育的主要方式。