一九五三年河北省糧食統(tǒng)購工作述論

摘要：河北統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的出臺(tái)，是全國糧食流通領(lǐng)域出現(xiàn)問題的縮影。政策出臺(tái)后的核心問題，是如何協(xié)調(diào)國家所需糧食量與保證人民生活之間的矛盾。在實(shí)踐中，河北省委采取以農(nóng)民糧食“實(shí)際產(chǎn)量”代替“標(biāo)準(zhǔn)畝方法”計(jì)算糧食總產(chǎn)量的辦法，有效地保證了糧食征購工作得以開展。雖然糧食征購在基層試點(diǎn)工作過程中曾出現(xiàn)了一定程度的緊張，但河北省委通過與各地委、縣委的積極溝通，保證了糧食征購任務(wù)的完成。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)購統(tǒng)銷；標(biāo)準(zhǔn)畝；自報(bào)公議

糧食工作從來都是關(guān)系到國計(jì)民生的一個(gè)重大政策性問題。新中國成立初期，農(nóng)村糧食政策幾經(jīng)變動(dòng)，形成了影響中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活長達(dá)30年之久的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。這一政策的實(shí)施過程異常復(fù)雜、曲折，從中央到地方，都幾經(jīng)調(diào)整變動(dòng)，政策效果才漸趨穩(wěn)定。

關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度在縣級單位的運(yùn)作，近年來已有不少研究（作為其中的代表，上海交通大學(xué)曹樹基教授及其研究團(tuán)隊(duì)，相繼選擇河南、安徽和四川省各縣，對統(tǒng)購統(tǒng)銷制度在基層運(yùn)作的情況進(jìn)行了深入的研究。這些研究發(fā)現(xiàn)，自1953年實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷開始，上述各縣征購農(nóng)民所謂的“余糧”多為“虛假”，換句話說，農(nóng)民最終保留的口糧遠(yuǎn)未達(dá)到各種官方文件宣稱的數(shù)量。）。但是，縣級層面的區(qū)域個(gè)案研究最終如何形成關(guān)于這一制度運(yùn)作的整體性認(rèn)識呢？筆者以為，要解決這個(gè)問題，還必須做兩個(gè)方面的工作：一是從橫向上而言，繼續(xù)考察不同區(qū)域、不同類型的縣份，拓展研究的緯度（費(fèi)孝通曾回應(yīng)村莊個(gè)案研究如何進(jìn)一步形成關(guān)于中國鄉(xiāng)村整體認(rèn)識的疑問，亦有上述見解。筆者認(rèn)為不同類型的個(gè)案研究應(yīng)與已有個(gè)案研究有異，就如秦暉所言“發(fā)現(xiàn)一千只白天鵝中的黑天鵝”，方能凸顯其研究價(jià)值。；二是從縱向上而言，考察不同層級的政府在統(tǒng)購統(tǒng)銷制度運(yùn)作中的作用。本文擬沿著第二個(gè)方向稍作開拓，以河北省為例，考察省級政府是如何開展糧食統(tǒng)購工作的羅平漢曾利用《參考消息》《糧食通訊》等內(nèi)部刊物，配以河北省委糧食辦公室編制的《糧食簡報(bào)》等材料，對河北省如何完成農(nóng)村糧食統(tǒng)購任務(wù)這一問題作初步探討（羅平漢：《一九五三年的農(nóng)村糧食統(tǒng)購是如何開展的》，《中共黨史研究》2012年第8期）。而張闖則利用河北省糧食工作的總結(jié)報(bào)告檔案，專門論述過1953年河北省的統(tǒng)購政策和統(tǒng)購試點(diǎn)工作（張闖：《1953—1955年河北省糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷述論》，河北師范大學(xué)歷史系碩士學(xué)位論文，2006年）。總體來看，上述兩文大體梳理了該年河北省統(tǒng)購統(tǒng)銷的過程，但因?yàn)槭褂檬妨系木窒�，其對河北省委�?nèi)部決策和上下級對待糧食統(tǒng)購工作的態(tài)度和分歧涉獵不多。）。具體而言，本文將通過使用河北省檔案史料，探討1953年10月至1954年2月間河北省委是如何決策、試點(diǎn)并最終完成糧食統(tǒng)購這一工作的。

一、中央統(tǒng)購在河北

1953年10月2日，中央下發(fā)10月10日召開全國糧食緊急會(huì)議的通知，要求各省省委和各地方局領(lǐng)導(dǎo)參加，同時(shí)要求各省討論如何實(shí)行征購糧食的問題，向中央提出具體的意見和建議。

10月7日，河北省召開省委擴(kuò)大會(huì)議，討論中央關(guān)于實(shí)施糧食統(tǒng)購的指示。河北省財(cái)委主任李一夫首先發(fā)言，他介紹了1949年至1952年河北歷年的糧食生產(chǎn)、銷售和調(diào)撥情況，并估計(jì)1953年糧食生產(chǎn)總量比上一年度減產(chǎn)27億斤，大約為124億斤。據(jù)此，他判斷，1953年河北省除征收農(nóng)業(yè)稅13.2億斤外，征購可達(dá)20億斤至22億斤原糧。

根據(jù)河北歷年糧食產(chǎn)量與征購情況，他進(jìn)一步分析道：“過去河北征收和收購共20億，收購占百分之三十左右，有時(shí)達(dá)百分之三十四，中央計(jì)劃在全國搞征、購700億。華北約70億（百分之十），除去34億征收，余36億，分給河北在18億以上，如能征購20億以上，1954年問題就解決了�！庇纱丝梢姡�1953年至1954年度國家分配給河北的收購任務(wù)為18億斤原糧，李一夫希望收購20億斤，但這一數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)于之前河北省征收和收購糧食量的總和。

這次會(huì)議討論非常激烈。李一夫和河北省委副書記薛迅都對征購政策表示憂慮，他們認(rèn)為對農(nóng)民采取征購措施，會(huì)影響來年農(nóng)民的生產(chǎn)情緒。尤其薛迅不贊成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國家與農(nóng)民的矛盾是當(dāng)時(shí)糧食問題的基本矛盾的判斷，明確表示反對征購政策，保留個(gè)人意見。但與會(huì)的河北省委書記林鐵和大多數(shù)人都贊成中央關(guān)于糧食問題的決議。

除此之外，會(huì)議還著重探討了糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷具體實(shí)施的各種問題。與會(huì)的河北省委常委認(rèn)為，敲定1953年河北省糧食總產(chǎn)量，是實(shí)行統(tǒng)購糧計(jì)劃的基礎(chǔ)。林鐵贊成李一夫的看法，因遭災(zāi)，1953年河北省糧食收獲只有平常年景的七成，大約減產(chǎn)27億斤，全年糧食總產(chǎn)量124億斤。這一判斷隨即成為河北省委的統(tǒng)一認(rèn)識。（《河北省委常委擴(kuò)大會(huì)議記錄》（1953年11月4日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）

10月16日，中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，通過了經(jīng)全國糧食會(huì)議討論、鄧小平修改的《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決議》等文件，決定在全國實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。河北省委很快做出反應(yīng)，于1953年11月4日召開全省糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷擴(kuò)大干部會(huì)議。在這次會(huì)議上，林鐵就本年度的統(tǒng)購任務(wù)指出：“全省1953年10月至1954年9月約需要銷售糧食38億—40億斤，才能保證必要的供應(yīng)。糧食的來源，除華北局批準(zhǔn)由山西、綏遠(yuǎn)兩省調(diào)入八億斤外，我省今年必須征收十四億兩千萬斤原糧（已征小麥三億三千萬斤），收購二十億斤原糧（內(nèi)小麥四億斤，粗糧十六億斤；已收購四億三千余萬斤），征收與收購共三十四億斤原糧，農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)購統(tǒng)銷都存在才能解決問題，這就是我們本年度要求達(dá)到的總?cè)蝿?wù)。這一任務(wù)，是根據(jù)我省今年的糧食產(chǎn)量、參照歷年的商品糧情況和典型村的材料確定的�！保ā读骤F同志在河北省全省糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷擴(kuò)大干部會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》（1953年11月4日），河北省石家莊市檔案館藏，檔案號1-1-2。）可見，該年度河北省需征收14.2億斤原糧，收購糧食20億斤，因上半年已購4.3億斤，需再收購15.7億斤原糧。為留有余地，河北省委最終實(shí)際確定的征購任務(wù)稍多于20億斤，為20.9億斤。

如何完成16.6億斤原糧的征購任務(wù)？河北省委起初試圖沿用征收農(nóng)業(yè)稅的辦法，即依照“標(biāo)準(zhǔn)畝”統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的糧食收入，然后運(yùn)用“平面算賬方法”確定征購的數(shù)量，從而完成征購任務(wù)。何謂“平面算賬方法”？林鐵指出，該算賬法“以縣為單位計(jì)算收入、扣除人吃馬喂”，在余下的糧食中征購 （《林鐵同志在河北省全省糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷擴(kuò)大干部會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》（1953年11月4日），河北省石家莊市檔案館藏，檔案號1-1-2。）。換句話說，平面算賬法的核心是確定農(nóng)民糧食收入。用來確定農(nóng)民糧食收入的“標(biāo)準(zhǔn)畝”，則是一種農(nóng)業(yè)稅的耕地計(jì)算單位。按照當(dāng)時(shí)稅則的規(guī)定，在當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣下，主要種植的糧谷作物，按通常年成所收獲的產(chǎn)量谷物10市斗為1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畝，超過或者不足10市斗者，1斗按標(biāo)準(zhǔn)畝1分，1升按標(biāo)準(zhǔn)畝1厘算，升以下不計(jì)。谷物以外的糧食，按其收獲量折谷計(jì)算。因種植特種作物，或精耕細(xì)作，其收獲量超過相同土地的應(yīng)產(chǎn)量者，其超過部分不多計(jì)；因怠于耕作，其收獲量不及相同土地的應(yīng)產(chǎn)量者，不少計(jì)。 （河北省地方志編纂委員會(huì)：《河北省志?財(cái)政志》，河北人民出版社，1992年，第30頁。）

如此可知，按標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算，相同種植條件下農(nóng)民的收入是一定的。那么，征收糧食數(shù)額的關(guān)鍵便是確定“人吃馬喂”部分的消費(fèi)量。在確定這個(gè)算法時(shí)，不少同志一方面認(rèn)為如此統(tǒng)購糧食“對不起農(nóng)民”，覺得自己“理屈詞窮”，規(guī)定的消費(fèi)定額“不切合實(shí)際”。另一方面，因?yàn)檫@種征購方法還規(guī)定“除過消費(fèi)定額之后，每人平均余糧五十斤以下者免購”，這就使得“很多地區(qū)越來越難以完成任務(wù)”。 （《林鐵同志在河北省全省糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷擴(kuò)大干部會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》（1953年11月4日），河北省石家莊市檔案館藏，檔案號1-1-2。）

為實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，河北省委專門成立了糧食工作辦公室。自11月9日起，河北省各地相繼進(jìn)行糧食試點(diǎn)工作。一周之后，河北省委組織各地試點(diǎn)工作人員進(jìn)行匯報(bào)。

首先，石家莊地委第一書記梁雙壁向省委常委匯報(bào)。他談道，“凡是按照標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算的都不能完成任務(wù)”，但是如果按照“實(shí)際產(chǎn)量”來計(jì)算征購數(shù)量，干部則有信心超額完成任務(wù)。他舉例指出，經(jīng)過摸底，保定專區(qū)的定縣和蠡縣，糧食區(qū)的余糧戶占總戶數(shù)的56%，經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的余糧戶占52%，甚至在災(zāi)區(qū)，余糧戶也占20%。不過，按照農(nóng)民糧食的“實(shí)際產(chǎn)量”來征購糧食，固然可以解決糧食征購任務(wù)的問題，卻會(huì)面臨農(nóng)民惜售和喪失政策依據(jù)這兩大難題。

隨后，河北省委就該問題進(jìn)行了討論。省委常委胡開明對拋開標(biāo)準(zhǔn)畝法征購糧食有顧慮，他講道：“如按照實(shí)際情況征收，超過任務(wù)是肯定的。不過，完全拋開標(biāo)準(zhǔn)畝就會(huì)沒有政策依據(jù)，是否還要想其他辦法解決？”另一省委常委谷云亭也分析道：按照標(biāo)準(zhǔn)畝定產(chǎn)，“定低農(nóng)民余不了，定高了收不到糧食”。其意指如果糧食總產(chǎn)量定低，刨去農(nóng)民消費(fèi)定額和牲畜消耗用糧，則賬面上農(nóng)民手中就無余糧，糧食收購無法進(jìn)行；反之，如果將糧食總產(chǎn)量定得比實(shí)際糧食總產(chǎn)量高，刨去農(nóng)民消費(fèi)定額和牲畜用量，雖然賬面上有足夠余糧，但農(nóng)民手中實(shí)際上并無足夠的余糧，糧食收購也無法進(jìn)行。這實(shí)際上點(diǎn)明了糧食征購中的核心問題。

本就對糧食征購政策持保留意見的薛迅亦擔(dān)憂，“我們省委領(lǐng)導(dǎo)在鼓勵(lì)起來情緒之后，要清醒一些”，“當(dāng)已經(jīng)達(dá)到目的之后，實(shí)際上信心很高，違反政策的分量要認(rèn)真掌握”，這實(shí)際上還是希望不要拿走農(nóng)民征購標(biāo)準(zhǔn)之外太多的糧食。胡開明與薛迅意見一致，同時(shí)也表示：“政策與任務(wù)是一致的，也可能不一致。當(dāng)有矛盾的時(shí)候要按照政策辦事，我們一般的不鼓勵(lì)強(qiáng)調(diào)超過任務(wù)，個(gè)別的也可超過�！�

由此可見，河北省委內(nèi)部爭論的焦點(diǎn)，在于“政策”與“任務(wù)”之間的沖突。如果按照既定的“標(biāo)準(zhǔn)畝”征購政策，中央的征購任務(wù)無法完成；如果為了完成任務(wù)而變征購政策為“實(shí)際產(chǎn)量”法，一則缺乏行動(dòng)的依據(jù)，二則可能會(huì)侵犯農(nóng)民的口糧，違背政策的初衷。糧食統(tǒng)購中“政策”與“任務(wù)”的內(nèi)在緊張，使作為實(shí)施者的河北省委陷入兩難的境地。

會(huì)議的最后，林鐵發(fā)言，他一方面對胡開明和薛迅的擔(dān)憂表示贊同：“考慮是否抓的農(nóng)民糧食多了點(diǎn)是可能的……征的是余糧，但是其中是否發(fā)生征了農(nóng)民吃糧的問題呢，這也是有可能的�！钡�是，他還是拍板做出決定：“我們經(jīng)過摸了試點(diǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)畝好處少不好處多，我們的目的是拿到糧食，具體辦法我們不能再爭論不休了，就肯定取消標(biāo)準(zhǔn)畝的計(jì)算方法�！保ā逗颖笔∥�糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年11月16日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）會(huì)后，河北省委將關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算產(chǎn)量方法的爭論迅速上報(bào)給華北局。華北局迅速下達(dá)指示，表示贊成廢除以“標(biāo)準(zhǔn)畝方法”計(jì)算河北省糧食總產(chǎn)量。（《關(guān)于糧食計(jì)劃收購、供應(yīng)辦法報(bào)告通報(bào)及華北局的批示》（1953年11月12日），河北省檔案館藏，檔案號855-2-414。）至此，河北省以農(nóng)民糧食“實(shí)際產(chǎn)量”作為征購的標(biāo)準(zhǔn)這一決策最終出臺(tái)。

河北統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的出臺(tái)也是全國糧食流通領(lǐng)域出現(xiàn)問題的縮影。政策出臺(tái)后的核心問題是如何協(xié)調(diào)國家所需糧食量與保證人民生活之間的矛盾。最終，華北局以農(nóng)民糧食“實(shí)際產(chǎn)量”代替了“標(biāo)準(zhǔn)畝方法”計(jì)算糧食總產(chǎn)量。當(dāng)以“標(biāo)準(zhǔn)畝方法”來計(jì)算糧食總產(chǎn)量時(shí)，實(shí)際給了農(nóng)民保留余糧的可能性，而以“實(shí)際產(chǎn)量”來計(jì)算，這種可能性便大大降低。下文第二、三節(jié)顯示，在從上到下的任務(wù)制定階段，農(nóng)民往往又被假定存有“余糧”。這表明，“政策”與“任務(wù)”之間的張力趨于喪失，這也就使統(tǒng)購統(tǒng)銷的執(zhí)行不可避免地充滿了緊張。

二、糧食統(tǒng)購在縣級的試點(diǎn)

河北各試點(diǎn)縣進(jìn)行糧食收購工作之前，首先要召開縣委擴(kuò)大會(huì)議。這種擴(kuò)大會(huì)議由縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級干部參加，故也叫三級會(huì)議。到11月24日，河北省大部分試點(diǎn)縣召開了三級會(huì)議，僅有7個(gè)縣拖至27、28日。在各縣三級會(huì)議上，干部們情緒普遍有所波動(dòng)，其中家里有余糧的干部的情緒十分低落，甚至有干部認(rèn)為糧食收購就是“余糧收集制”。（《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年11月23日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）因此，三級會(huì)議需要反復(fù)做這些干部們的思想政治工作。更重要的是，三級會(huì)議還需要確定基層各鄉(xiāng)的收購糧食任務(wù)，并通過具體報(bào)告、算細(xì)賬等方法，使干部們有信心完成糧食收購任務(wù)。結(jié)果，各試點(diǎn)縣三級會(huì)議通過摸底算賬的方法，發(fā)現(xiàn)“余糧”的數(shù)目往往還能超過上級任務(wù)數(shù)。邯鄲地委就談到：通過三級會(huì)議的摸底，我們發(fā)現(xiàn)余糧有10285萬斤，超過全專區(qū)的任務(wù)數(shù)8040萬斤。余糧量一般占總產(chǎn)量的35%至40%。（《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年12月5日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）邯鄲地委還指出，“余糧的角落”包括以下各處：“（1）基層社有余糧不少，永年劉黨基層社主任存麥子一萬斤。（2）轉(zhuǎn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)，如藥鋪、醫(yī)聯(lián)社一個(gè)民主人士存兩萬斤麥子。（3）小鎮(zhèn)與城郊村麥子也不少。（4）災(zāi)區(qū)亦存糧食。（5）為報(bào)交余糧組織起來的合作社、互助組�！�

各試點(diǎn)縣三級會(huì)議結(jié)束之后，河北省委常委馬國瑞于11月27日制定了工作組下鄉(xiāng)后的工作步驟：第一步，以三天左右的時(shí)間安排工作組下鄉(xiāng)干部的工作分工；第二步，以大約十天時(shí)間，征收公糧，并在征糧結(jié)束后召集黨員討論過渡時(shí)期總路線，弄清黨員的思想，再以三至五天訓(xùn)練、培養(yǎng)村里積極分子，召集他們傳達(dá)過渡時(shí)期總路線，并分組討論如何做好本村的糧食收購工作；第三步，以大約十天時(shí)間，召開大會(huì)和進(jìn)行小組討論，對群眾進(jìn)行政治動(dòng)員，普遍地發(fā)動(dòng)和教育群眾；最后一步，以大約五至七天，進(jìn)行小組醞釀匯報(bào)，自報(bào)民主評議，進(jìn)而開展糧食入庫等實(shí)際工作（《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年11月27日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）。

同時(shí)，省委特別要求鄉(xiāng)級工作注意：統(tǒng)購統(tǒng)銷工作實(shí)際上就是整黨。鄉(xiāng)級開會(huì)要在貫徹過渡時(shí)期總路線的基礎(chǔ)上再貫徹糧食政策，要先黨內(nèi)后黨外，培養(yǎng)黨員與積極分子。（《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年11月27日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）河北省委糧食辦公室特別指示：“要求先黨內(nèi)后黨外，依靠黨員和團(tuán)員，在發(fā)動(dòng)群眾中培養(yǎng)骨干分子。當(dāng)農(nóng)民自報(bào)的余糧與任務(wù)基本形成一致時(shí)，再發(fā)動(dòng)自報(bào)公議�！保ā逗颖笔∥�糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年11月27日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）顯然，中共希望利用基層黨團(tuán)組織動(dòng)員農(nóng)民，要求出售的“余糧”數(shù)量，一定要與上級確定的國家統(tǒng)購糧食“任務(wù)”一致。只有完成上述“摸底”，統(tǒng)購試點(diǎn)村落才可進(jìn)一步發(fā)動(dòng)“自報(bào)公議”。

很快，在河北省委糧食辦公室的指導(dǎo)下，各縣統(tǒng)購試點(diǎn)工作正式開始。12月2日，保定專區(qū)滿城縣一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部已開始分配下屬各村糧食統(tǒng)購任務(wù)。各村干部接受任務(wù)后，回村召開黨支部會(huì)議，發(fā)動(dòng)黨員自報(bào)“余糧”數(shù)量。出乎意料，大部分黨員非常抵觸，“有的支部委員不報(bào)，有的暗藏不報(bào)，有的堅(jiān)決頂住”，有的“夫妻訂攻守同盟”，甚至有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭退黨以抵制任務(wù)攤派。（《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年12月2日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）針對上述問題，滿城縣各試點(diǎn)村工作組首先化解村支書的抵觸情緒，進(jìn)而爭取黨支部和各個(gè)黨員的合作。具體而言，各村進(jìn)行黨員自報(bào)時(shí)，“有的票選余糧戶，有的互相摸底造矛盾，有的黨員帶頭挺大肚子”，并根據(jù)黨員自報(bào)情況，將黨員分成紅臉、黑臉和花臉三類進(jìn)行站隊(duì)。（《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年12月2日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）

解決了黨員的抵觸情緒后，黨員自報(bào)“余糧”工作往往比較順利。河間縣試點(diǎn)中102個(gè)黨員有32個(gè)共自報(bào)余糧12000斤，平均每個(gè)黨員自報(bào)“余糧”375斤。安國縣南樓底試點(diǎn)鄉(xiāng)自報(bào)有“余糧”的黨員占全部黨員74%，平均每人202斤。（《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年12月2日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）

各試點(diǎn)村工作組一方面利用黨內(nèi)動(dòng)員完成黨員自報(bào)余糧的工作，另一方面在黨內(nèi)會(huì)議上進(jìn)行全村“余糧”數(shù)量的“摸底”。黨支部先按照余糧多少，排列全村余糧戶的順序，然后請黨員對這個(gè)順序進(jìn)行校正。根據(jù)上級分配的任務(wù)，黨支部安排這些“余糧”戶的征購數(shù)目。黨團(tuán)員隨后依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全村實(shí)際余糧的摸底。比如，滿城縣小列村的摸底就是以秋征實(shí)際收獲量的調(diào)查、逐戶調(diào)查和典型調(diào)查推算等多種方法進(jìn)行的。（《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》（1953年12月2日），河北省檔案館藏，檔案號855-1-399。）