尼克松訪華前中美秘密渠道考察【2】

二、第三國傳信：巴基斯坦渠道和羅馬尼亞渠道

秘密渠道最初建立時(shí)，中美之間的信息由第三國——巴基斯坦和羅馬尼亞傳遞。這種方式為中美提供了更大的回旋余地，“雙方都可說并沒有肌膚接觸，也都不必因遭拒而蒙羞”（〔美〕亨利·基辛格著，胡利平等譯：《論中國》，第213頁。）。渠道高度貫徹高層、保密的原則，周恩來形容是“從一個(gè)首腦通過一個(gè)首腦給另一個(gè)首腦提出建議”（〔美〕理查德·尼克松著，裘克安等譯：《尼克松回憶錄》中冊(cè)，商務(wù)印書館，1979年，第231頁。）。需要傳遞的信息交給第三國領(lǐng)導(dǎo)后，由其本人或指定專人用密碼或外交郵袋交給駐美或駐華大使，再轉(zhuǎn)給信息接受者。傳達(dá)信息時(shí)，由巴羅兩國大使宣讀手寫的、沒有抬頭和署名的函件，中方或美方筆錄，而函件本身不能被留下來�！耙话阕郎现环乓槐�茶，別無其他，因?yàn)榕率陶哌M(jìn)出聽到秘密�！保ā侗緢�(bào)記者專訪中美破冰“巴基斯坦渠道”參與者陳嵩祿——傳口信，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也要講清楚》，《解放日?qǐng)?bào)》2012年2月22日。）兩個(gè)渠道同時(shí)構(gòu)建和運(yùn)行，但又以巴基斯坦渠道為主。巴基斯坦與中國接壤，人員物資往來頻繁，能為中美兩國接觸提供更多便利。而羅馬尼亞畢竟地處巴爾干半島，鄰國多為華沙條約成員國，蘇聯(lián)又是其往來中國的必經(jīng)之地，故中美更偏愛前者。

1.初期接觸：嘗試構(gòu)建秘密渠道（1969年7月—1970年9月）

構(gòu)建秘密渠道的第一步由美國邁出。1969年7月24日至8月3日，尼克松在訪問巴基斯坦和羅馬尼亞期間，對(duì)兩國總統(tǒng)葉海亞·汗和尼古拉·齊奧賽斯庫就中美關(guān)系講了三層意思：第一，愿意尋求同中國關(guān)系正�；�的途徑，“中國應(yīng)當(dāng)加入國際社會(huì)”；第二，不打算加入中蘇沖突，不參加旨在孤立中國的集團(tuán)；第三，希望他們?cè)谄渲小鞍l(fā)揮中介作用”，在“自然的、適當(dāng)?shù)臅r(shí)間”，“用低調(diào)而真實(shí)的方式”，通過“最高級(jí)別”的接觸把意見帶給中國領(lǐng)導(dǎo)人（參見FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.20, p.52; doc.28, p.75.）。羅馬尼亞在9月，巴基斯坦在10月中旬以前，分別把上述信息傳遞給了中國。

中國十分重視尼克松發(fā)出的信號(hào)。周恩來致信毛澤東：“尼克松、基辛格的動(dòng)向可以注意”，“如何回答葉海亞，待與外交部研究后再報(bào)”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第6卷，第273頁。）。從當(dāng)時(shí)國際局勢(shì)出發(fā)，對(duì)美接觸，特別是公開化的接觸有利于在中蘇邊界談判等外交活動(dòng)中對(duì)蘇施加壓力，所以，周恩來在9月7日告訴羅馬尼亞：“他們想解決，有渠道嘛！渠道就是華沙談判。”（王永欽：《1966—1976年中美蘇關(guān)系紀(jì)事（連載一）》，《當(dāng)代中國史研究》1997年第4期。）12月2日，又請(qǐng)巴基斯坦轉(zhuǎn)告：“尼克松如要同我接觸，盡可利用官方渠道�！保ā睹珴蓶|年譜（1949—1976）》第6卷，第273頁。）作為行動(dòng)上的回應(yīng)，中方釋放了兩名乘游艇進(jìn)入中國海域的美國人，恢復(fù)了中斷近三年的中美華沙會(huì)談。美國準(zhǔn)確地捕捉到了這個(gè)“有希望的跡象”（《美國務(wù)院對(duì)我釋放兩名美國人表示“意外”》，《參考消息》1969年12月9日。），認(rèn)為“中國這一系列舉措很清楚地向我們——也可能是向蘇聯(lián)——發(fā)出了信號(hào)，即他們有興趣和我們進(jìn)一步溝通”（FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.54, p.154.）。

尼克松在略感欣慰的同時(shí)也有另一種緊迫感——周恩來和柯西金的機(jī)場(chǎng)會(huì)晤和中蘇邊界談判的重開使他擔(dān)心中蘇分歧緩和，從而影響剛有起色的中美關(guān)系。所以，從1969年11月至1970年3月，尼克松多次通過巴基斯坦傳話，告知美國已停止兩艘驅(qū)逐艦在臺(tái)灣海峽的巡邏，并希望同中國“建立最高級(jí)的、秘密的聯(lián)系和接觸”（王永欽：《1966—1976年中美蘇關(guān)系紀(jì)事（連載一）》，《當(dāng)代中國史研究》1997年第4期。），開辟“一條白宮通向北京的直接渠道”，在絕對(duì)保密的情況下，“保證完全的自由決斷”（王永欽：《1966—1976年中美蘇關(guān)系紀(jì)事（連載二）》，《當(dāng)代中國史研究》1997年第5期。）。1970年3月21日，周恩來就尼克松的口信批閱道：“尼克松想采取對(duì)巴黎談判辦法，由基辛格秘密接觸�！保ā吨芏鱽砟曜V（1949—1976）》下卷，第356頁。）巴黎談判是基辛格與越南勞動(dòng)黨政治局委員黎德壽在巴黎進(jìn)行的關(guān)于越南戰(zhàn)爭(zhēng)的談判，本身對(duì)外界保密，但越南民主共和國并未對(duì)中國隱瞞相關(guān)情況。批注表明，周恩來已明白了尼克松的意思。

中國也有進(jìn)一步接觸的想法。1969年12月12日，周恩來對(duì)巴基斯坦方面表示，華沙渠道“就是用上，效果究竟多大還要看”（《周恩來外交活動(dòng)大事記（1949—1975）》，世界知識(shí)出版社，1993年，第546頁。）。在1970年1月的第135次華沙會(huì)談中，中方明確提出改善中美關(guān)系的討論“可以在更高級(jí)的會(huì)談中或通過其他雙方都能接受的途徑舉行”（駱亦粟：《中美關(guān)系解凍的開端——最后兩次中美華沙大使級(jí)會(huì)談》，《百年潮》2008年第4期。），留下了更為徹底的探索空間。然而，從1970年3月起，美國支持柬埔寨反政府武裝政變，5月更是直接出兵，中國不得不對(duì)尼克松緩和關(guān)系的真實(shí)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生懷疑。3月24日，周恩來在給毛澤東的報(bào)告上寫道：可以料知美國“怕我們因?yàn)榧砥艺�政變而加緊反美，所以先有葉海亞轉(zhuǎn)達(dá)準(zhǔn)備開辟直接渠道的談話”（《建國以來毛澤東文稿》第13冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第86頁。）。為抗議美國侵略行徑，中方連續(xù)兩次推遲華沙會(huì)談，秘密渠道溝通更不必提。

2.實(shí)質(zhì)傳遞：討論特使來華（1970年10月—1971年3月）

待美軍撤出柬埔寨，國際社會(huì)的激憤歸于平靜后，尼克松立即想辦法與中國重新聯(lián)系。1970年10月，利用各國首腦齊聚華盛頓慶祝聯(lián)合國成立25周年的契機(jī)，尼克松再次求助葉海亞和齊奧賽斯庫。和一年多前相比，尼克松又向前邁了一步。他告訴葉海亞，美國愿意派一位高級(jí)使節(jié)秘密訪問北京。對(duì)齊奧賽斯庫，尼克松則發(fā)出了“意味深長(zhǎng)的外交信號(hào)”——以美國總統(tǒng)的身份第一次有意使用了“中華人民共和國”的正式名稱（〔美〕理查德·尼克松著，裘克安等譯：《尼克松回憶錄》中冊(cè)，第231頁。）。這次傳話后，巴基斯坦渠道和羅馬尼亞渠道開始進(jìn)行涉及兩國關(guān)系核心內(nèi)容和美國特使來華問題的實(shí)質(zhì)信息傳遞。

11月10日晚，周恩來在與葉海亞的單獨(dú)會(huì)談中獲悉了尼克松的口信。和最初傳遞的口信相比，美國釋放的緩和信號(hào)已更為明顯。除了請(qǐng)巴羅兩國傳信外，在行動(dòng)上，美國放寬了對(duì)中國的貿(mào)易管制，拒絕了蘇聯(lián)提交的針對(duì)中國的所謂減少意外戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的備忘錄，并在一定程度上解除了對(duì)美國船只進(jìn)出中國的限制。此外，美蘇之間的沖突還在繼續(xù)，限制戰(zhàn)略武器會(huì)談也沒有取得具體結(jié)果。這些都使得中國對(duì)中美關(guān)系的走向有了更清晰的把握。1970年九十月間，毛澤東在會(huì)見外賓時(shí)，有一系列關(guān)于美國的集中談話，很能說明問題。毛澤東說：“它（美國）抓得很寬哪，力量不能集中，就難解決問題。”美蘇“劃分勢(shì)力范圍這方面矛盾很大”�！懊绹�人進(jìn)退兩難�！薄懊赖鄣呐笥熏F(xiàn)在不多了�！彼�還主動(dòng)對(duì)外放出信號(hào)：“談了這么多年都沒有結(jié)果，可以到北京來談，但要談臺(tái)灣問題�！保ā睹珴蓶|年譜（1949—1976）》第6卷，第344、341、345頁。）這次借著葉海亞傳遞口信的機(jī)會(huì)，同意高層會(huì)晤的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

11月14日，周恩來在給葉海亞的口信回復(fù)中，開門見山地指出了中美關(guān)系的癥結(jié)：“臺(tái)灣是中國不可分割的領(lǐng)土，解決臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政，不容外人干涉。美國武裝力量占領(lǐng)臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽，是中美關(guān)系緊張的關(guān)鍵問題�！彪S后表示：“如果美方真有解決上述關(guān)鍵問題的愿望和辦法，中國政府歡迎美國總統(tǒng)派特使來北京商談，時(shí)機(jī)可通過巴基斯坦總統(tǒng)商定�！保ā吨芏鱽砟曜V（1949—1976）》下卷，第410—411頁。）

12月9日，尼克松和基辛格獲悉口信并分析認(rèn)為，周恩來在要求美國從臺(tái)灣撤軍的同時(shí)，沒有提及《美臺(tái)共同防御條約》，“這是20年來北京方面在臺(tái)灣問題上最溫和的論調(diào)”（〔美〕亨利·基辛格著，胡利平等譯：《論中國》，第223頁。）。他們通過巴基斯坦渠道答復(fù)：“在北京的會(huì)談將不僅限于臺(tái)灣問題，而是將包括旨在改善關(guān)系及緩和緊張局勢(shì)的其他步驟。至于美國在臺(tái)灣的駐軍，美國政府的政策是，隨著東亞和太平洋緊張局勢(shì)的緩和，美國將減少在該地區(qū)的駐軍�！薄玻�美〕亨利·基辛格著，吳繼淦等譯：《白宮歲月》第2冊(cè)，第901—902頁。）這其實(shí)是把臺(tái)灣撤軍與結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)系起來，既體現(xiàn)了美國對(duì)中國援越的忌憚，又說明美國急于從越南脫身，并期望得到中國的幫助。

羅馬尼亞渠道也在11月下旬將尼克松10月會(huì)談的口信帶到了中國。受齊奧塞斯庫之托來傳口信的是羅馬尼亞部長(zhǎng)會(huì)議副主席奧爾基·樂杜列斯庫。在21日與周恩來的會(huì)談中，樂杜列斯庫說：“美國準(zhǔn)備通過任何途徑、在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間同中國進(jìn)行談判，以便改善中美關(guān)系。美國愿意同中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技方面的關(guān)系，如果中國愿意的話�！保ā吨芏鱽硗饨换顒�(dòng)大事記（1949—1975）》，第572頁。）周恩來讓他轉(zhuǎn)達(dá)了和巴基斯坦渠道類似的信息，但有兩個(gè)表述區(qū)別：其一，把臺(tái)灣看作“中美之間唯一最突出的問題”（FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.102, p.254.）；其二，加了一個(gè)新提法：“尼克松自己來也可以。他可以到布加勒斯特、到貝爾格萊德去，為什么不可以到北京來啊�！保ā吨芏鱽硗饨换顒�(dòng)大事記（1949—1975）》，第573頁。）

1971年1月，收到信息的尼克松和基辛格“受到鼓舞”。其一，口信只提臺(tái)灣不提越南，“表明北京不會(huì)把越戰(zhàn)看作美中和解的不可逾越的障礙”（〔美〕理查德·尼克松著，裘克安等譯：《尼克松回憶錄》中冊(cè)，第232頁。）。其二，尼克松“之所以訪問布加勒斯特和貝爾格萊德正是由于它們獨(dú)立于莫斯科”（〔美〕亨利·基辛格著，吳繼淦等譯：《白宮歲月》第2冊(cè)，第904頁。）。周恩來看似不經(jīng)意的一句，巧妙地使中美在戰(zhàn)略利益上的共同點(diǎn)突顯出來。通過此次聯(lián)系，美國人發(fā)現(xiàn)與中國的溝通“非常有意思，也非常有幫助”（FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.102, p.255.）。1月29日，美國通過羅馬尼亞渠道作了和之前相同的答復(fù)。

 此后，受越南戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的影響，秘密渠道的信息傳遞陷于停頓。盡管尼克松反復(fù)聲明，“行動(dòng)的矛頭不是指向共產(chǎn)黨中國”，并作了一些示好如繼續(xù)放寬對(duì)華貿(mào)易限制，取消對(duì)持美國護(hù)照到中國大陸旅行的限制，在官方文件中使用中華人民共和國的正式名稱，等等。（參見〔美〕亨利·基辛格著，吳繼淦等譯：《白宮歲月》第2冊(cè)，第907—908頁。），但中國仍將答復(fù)推遲。這就讓國際社會(huì)看到：中國不會(huì)允許自身安全受到美國威脅，也“不想犧牲朋友和犧牲原則來尋求和緩”（《法國記者讓·拉庫蒂爾文章：〈為什么毛澤東最后同意讓尼克松來北京〉》，《參考消息》1971年8月10日。）。中國期待中美關(guān)系正常化的到來，但又有足夠耐心。而尼克松和基辛格“焦慮的心情有增無已”，“怕整個(gè)事情告吹而煩躁不安”（〔美〕亨利·基辛格著，吳繼淦等譯：《白宮歲月》第2冊(cè)，第916頁。）。直到1971年4月，一個(gè)新契機(jī)出現(xiàn)了。

3.頻繁互遞：達(dá)成尼克松訪華意向（1971年4月—1971年6月）

新契機(jī)是在日本舉行的第31屆世乒賽。從中國乒乓球隊(duì)“出征”起，毛澤東就密切關(guān)注賽場(chǎng)內(nèi)外的動(dòng)態(tài)，特別是中美運(yùn)動(dòng)員之間的接觸。當(dāng)時(shí)，外交部、國家體委認(rèn)為，暫不宜邀請(qǐng)美國乒乓球隊(duì)訪華。毛澤東反復(fù)思量，毅然決斷：邀請(qǐng)美國隊(duì)訪華，并催促身邊工作人員，“趕快辦，要不就來不及了”（《毛澤東傳》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第2600頁。）。這就以人民的交往拉開了官方關(guān)系突破的序幕。尼克松“又驚又喜”，他“從未料到對(duì)華的主動(dòng)行動(dòng)會(huì)以乒乓球隊(duì)訪問的形式求得實(shí)現(xiàn)”，立即積極作出回應(yīng)（〔美〕理查德·尼克松著，裘克安等譯：《尼克松回憶錄》中冊(cè)，第233頁。）。通過“小球”轉(zhuǎn)動(dòng)“大球”，中美高層接觸的進(jìn)程明顯加快。

4月21日，針對(duì)秘密渠道停頓之前的兩條信息，即尼克松1970年12月和1971年1月的口信，周恩來通過巴基斯坦渠道作出答復(fù)：“要從根本上恢復(fù)中美兩國關(guān)系，必須從中國的臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤走美國一切武裝力量。而解決這一關(guān)鍵問題，只有通過高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人直接商談，才能找到辦法。因此，中國政府重申，愿意公開接待美國總統(tǒng)特使如基辛格博士，或美國國務(wù)卿甚至美國總統(tǒng)本人來北京直接商談�！保ā吨芏鱽砟曜V（1949—1976）》下冊(cè)，第452—453頁。）周恩來還建議，在北京舉行高級(jí)會(huì)談的形式、程序和其他細(xì)節(jié)，可以通過葉海亞的斡旋作出適當(dāng)安排。

這個(gè)口信有重要意義。它不僅主動(dòng)正式邀請(qǐng)了美國總統(tǒng)訪華，而且將兩國從小心謹(jǐn)慎的口頭試探推進(jìn)到面對(duì)面交流的實(shí)質(zhì)行動(dòng)，并對(duì)這一行動(dòng)作出了具體安排部署，開啟了秘密渠道信息傳遞的新篇章。美國收到信息后也認(rèn)為，已經(jīng)到了“邁出更大的步子”的“關(guān)鍵時(shí)刻”。他們先以口頭方式回復(fù)接受總統(tǒng)訪華邀請(qǐng)，又慎重地起草了回復(fù)口信，提議由基辛格在尼克松訪問前秘密去北京安排日程并初步交換意見。（參見〔美〕理查德·尼克松著，裘克安等譯：《尼克松回憶錄》中冊(cè)，第236—237頁。）美國還在口信中強(qiáng)調(diào)：“為保密起見，務(wù)必不用其他渠道�！保‵RUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.125, p.319.）這主要是針對(duì)羅馬尼亞渠道談的，因?yàn)樗�“太暴露了，風(fēng)險(xiǎn)不可避免地過大，地理位置也太不好了”�！氨M管它在早些階段幫了很大的忙”，但“不適于在最后階段辦理聯(lián)系事宜”。（〔美〕亨利·基辛格著，吳繼淦等譯：《白宮歲月》第2冊(cè)，第917頁。）

5月17日，中方收到信息。22日，美方又補(bǔ)來一個(gè)口信，對(duì)兩天前剛發(fā)表的關(guān)于美蘇兩國同意制定限制反彈道系統(tǒng)的部署的協(xié)定作出說明，指出美國“不簽訂任何針對(duì)中華人民共和國的協(xié)定，基辛格也準(zhǔn)備把這個(gè)問題列入他將參加的預(yù)備會(huì)議的議程之中”（王永欽：《1966—1976年中美蘇關(guān)系紀(jì)事（連載二）》，《當(dāng)代中國史研究》1997年第5期。）�？梢姡�尼克松對(duì)整個(gè)溝通小心翼翼，生怕讓中國之行泡湯。

中方也看出，美方態(tài)度總體上認(rèn)真積極，雖對(duì)臺(tái)灣問題仍有回避，但已明白其重要性，并對(duì)來華具體工作進(jìn)行了初步安排，在涉及中國利益問題的溝通上也比較及時(shí)。于是，中國方面也開始了對(duì)美會(huì)談的籌備工作。5月25日，周恩來召集外交部核心領(lǐng)導(dǎo)研究答復(fù)口信。26日，中央政治局召開專門會(huì)議，討論中美會(huì)談情況。6月4日，中央工作會(huì)議召開，225名各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了由周恩來主筆、其他政治局成員反復(fù)修改的《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》。報(bào)告回顧了中美雙方通過秘密渠道傳遞口信的情況，預(yù)估了同基辛格的預(yù)備性會(huì)談和尼克松訪問可能出現(xiàn)的情況和相應(yīng)對(duì)策。通過這份報(bào)告和其他相關(guān)材料，主要領(lǐng)導(dǎo)干部澄清了各種思想疑慮，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，為中美關(guān)系的轉(zhuǎn)變作好了準(zhǔn)備。

5月29日，周恩來發(fā)出答復(fù)口信：“毛澤東主席表示，他歡迎尼克松總統(tǒng)來訪，并且期待著屆時(shí)同總統(tǒng)閣下進(jìn)行直接談話，其中各方可自由提出自己關(guān)心的主要問題�！薄爸芏鱽砜偫須g迎基辛格博士來華，作為美國代表先同中國高級(jí)官員進(jìn)行初步秘密會(huì)談，為尼克松總統(tǒng)訪問北京進(jìn)行準(zhǔn)備并作必要的安排�！敝芏鱽磉�在口信中對(duì)基辛格來華的具體日程、飛行路線等作了具體建議，甚至詳細(xì)到是否可以攜帶電子通訊設(shè)備的問題（參見FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.130, pp.332-333.），體現(xiàn)了中方對(duì)此次溝通的重視與對(duì)美方特使的尊重。

 6月2日晚，尼克松和基辛格收到了這封二戰(zhàn)結(jié)束以來美國總統(tǒng)“最重要的信件”（〔美〕理查德·尼克松著，裘克安等譯：《尼克松回憶錄》中冊(cè)，第238頁。）�；�辛格回憶道：“我當(dāng)時(shí)那種如釋重負(fù)的心情簡(jiǎn)直是難以形容。周恩來已經(jīng)接受了我們的建議，即每一方都可以自由提出它最關(guān)心的問題”。4日下午，尼克松回信進(jìn)一步商討訪問細(xì)節(jié)。19日，葉海亞書面照會(huì)美國：“我們一定做好絕對(duì)可靠的安排”。（〔美〕亨利·基辛格著，吳繼淦等譯：《白宮歲月》第2冊(cè)，第932、934頁。）在巴基斯坦的幫助下，基辛格秘密訪華圓滿成功。7月16日，中美同時(shí)發(fā)表公告，宣布尼克松準(zhǔn)備訪華。