尼克松訪華前中美秘密渠道考察【4】

四、余論

應(yīng)該指出，在中美關(guān)系開始走向正�；�的過程中，兩國(guó)之間的政治溝通是通過多種途徑實(shí)現(xiàn)的，除秘密渠道之外，還包括領(lǐng)袖個(gè)人的緩和表示、官方政策示好、民間文化交流、華沙會(huì)談、高峰會(huì)談等。這些內(nèi)容相互補(bǔ)充、相互推動(dòng)，共同釋放了中美兩國(guó)謀求接近與緩和的對(duì)外政策意圖。相比于其他途徑，秘密渠道的優(yōu)勢(shì)在于：其一，減小外界阻力，避免媒體和他國(guó)干擾，特別是第三方蓄意破壞的行為，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍之內(nèi)；其二，避開傳統(tǒng)外交渠道的冗雜程序，由高層領(lǐng)導(dǎo)以最具效率的方式解決實(shí)際問題。對(duì)于長(zhǎng)久隔絕對(duì)立后嘗試尋求接觸的中美兩國(guó)而言，這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)尤為重要。所以，其他途徑大多偏重試探虛實(shí)、引導(dǎo)輿論，而秘密渠道則傳遞了中美兩國(guó)改善關(guān)系的確切信息，完成了基辛格訪華、黑格訪華、尼克松訪華的實(shí)際安排，經(jīng)受住了南亞危機(jī)的初步檢驗(yàn)，是將兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略判斷推進(jìn)到具體行動(dòng)層面，最終達(dá)成實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而渠道的自身發(fā)展過程——從第三國(guó)首腦斡旋，到在第三國(guó)面對(duì)面溝通，再到在美國(guó)本土直接交流，也是中美關(guān)系的堅(jiān)冰不斷融化的縮影。

從新中國(guó)成立到中美建交，雙方曾通過不少中間國(guó)家傳遞信息，包括巴基斯坦、印度、瑞典、英國(guó)、坦桑尼亞等。但這些方式或者溝通效果欠佳，沒有達(dá)到目的，或者只是偶爾的、單向的信息傳遞，沒有像后來的巴基斯坦渠道、羅馬尼亞渠道一樣，建立一年多的、相對(duì)穩(wěn)定的信息傳遞機(jī)制，更不必提最終推進(jìn)到巴黎渠道和紐約渠道的實(shí)務(wù)溝通層面。其中，國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)政治環(huán)境起著重要作用。比如，在冷戰(zhàn)初期的臺(tái)海危機(jī)中，中美敵對(duì)情緒正濃，所以盡管周恩來致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)哈馬舍爾德，表示中國(guó)不拒絕就臺(tái)灣海峽形勢(shì)與美國(guó)進(jìn)行直接談判，但國(guó)務(wù)卿杜勒斯仍然態(tài)度強(qiáng)硬，不僅對(duì)信息不加考慮，而且對(duì)哈馬舍爾德的斡旋活動(dòng)十分不滿。又如，1965年4月，中國(guó)嘗試通過巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗向美國(guó)傳遞越戰(zhàn)中的警示信息，但受相互敵視的傳統(tǒng)觀念和戰(zhàn)爭(zhēng)不斷升級(jí)的影響，約翰遜總統(tǒng)認(rèn)為，阿尤布之前在北京的訪問會(huì)在華盛頓引起不利的公眾反應(yīng)，因而推遲了其對(duì)美國(guó)的訪問，造成信息傳遞失敗。當(dāng)幾個(gè)月以后美國(guó)打算通過英國(guó)同中國(guó)聯(lián)系，并轉(zhuǎn)告北京已對(duì)英國(guó)渠道予以加密的時(shí)候，中國(guó)的內(nèi)政已經(jīng)越來越朝著“左”的方向發(fā)展，中英關(guān)系冷淡了下來，這一渠道自然被棄之不用。

而到了60年代末70年代初，一方面，國(guó)際背景的變動(dòng)，特別是蘇聯(lián)在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張，使中美雙方在涉及國(guó)家根本利益的重大問題上有了更多共同點(diǎn)，產(chǎn)生了戰(zhàn)略接近的需要。正如周恩來對(duì)美國(guó)媒體談到的：“現(xiàn)在世界既然有些變動(dòng)，總要使大家都不受損害”（《周恩來外交活動(dòng)大事記（1949—1975）》，第600頁。）。另一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)一些激進(jìn)政策的消極后果充分暴露出來，引起了毛澤東的重視。1967年8月，火燒英國(guó)駐華代辦處事件發(fā)生后，毛澤東親自過問外事工作，著手調(diào)整60年代以來既反帝又反修、同時(shí)應(yīng)付美蘇“兩條線”的外交方針，把制止蘇聯(lián)大規(guī)模武裝入侵作為戰(zhàn)略防御的中心任務(wù)，并嘗試與美國(guó)接近。經(jīng)過一段時(shí)期的醞釀，最終形成“一條線”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即建立一條從日本經(jīng)過歐洲一直到美國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以抗衡蘇聯(lián)的霸權(quán)主義。所以，相對(duì)于以管控危機(jī)、避免戰(zhàn)爭(zhēng)為目的的臺(tái)海危機(jī)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)中的信息傳遞，本文所分析的秘密渠道是由內(nèi)外因共同促成的中美外交戰(zhàn)略大調(diào)整下的產(chǎn)物，實(shí)施環(huán)境更穩(wěn)定，政策時(shí)效更長(zhǎng)遠(yuǎn)。這也是為什么雙方在意識(shí)形態(tài)仍有對(duì)立的情況下，還能努力嘗試用對(duì)方的思維方式考慮問題，在信息措辭上反復(fù)斟酌，在字句解讀時(shí)多加思量，成功維護(hù)了秘密渠道的運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，信息傳遞者的選擇也很重要。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中美就美國(guó)越過三八線，中國(guó)出兵與否的溝通就是因?yàn)樾畔�傳遞者印度駐華大使潘尼迦本身不受美國(guó)信任，被認(rèn)為“他的話不能當(dāng)作一個(gè)公正觀察家的話來看待”，“是一個(gè)共產(chǎn)黨宣傳的傳聲筒”，從而造成美國(guó)把中國(guó)“要管”的決然態(tài)度誤判成“恫嚇”（〔美〕哈里·杜魯門著，李石譯：《杜魯門回憶錄》第2卷，世界知識(shí)出版社，1965年，第424頁。）。60年代末70年代初，中美在為秘密渠道尋找信息傳遞者時(shí)，也曾嘗試過荷蘭、喀布爾、挪威等，但都沒有成功。荷蘭渠道是荷蘭駐北京公使德克森的個(gè)人投機(jī)行為，他主動(dòng)告訴美國(guó)可以在美國(guó)和北京之間“扮演聯(lián)絡(luò)渠道”的角色，并聲稱中國(guó)外交部某官員向他“保證”，如果美國(guó)希望“改善關(guān)系”，那么“所有的事都會(huì)變得簡(jiǎn)單”。但當(dāng)基辛格準(zhǔn)備啟用這條渠道時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)德克森并不能接觸中國(guó)高層，“這次與中國(guó)接觸的努力是失敗的”。（FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.66, pp.176-178.）喀布爾則因?yàn)閷蛹?jí)太低，美國(guó)不想再次通過使館進(jìn)行對(duì)話。挪威外交官雖然有充當(dāng)中間人的愿望，并在1971年2月至4月間向美國(guó)主動(dòng)傳遞過中國(guó)外交部副部長(zhǎng)喬冠華等人關(guān)于中美關(guān)系的講話，中國(guó)也有“希望挪威可以繼續(xù)成為一個(gè)溝通渠道”（FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.104, p.257.）的意愿，但因?yàn)槊绹?guó)“在那里的大使館人手不夠”（〔美〕亨利·基辛格著，胡利平等譯：《論中國(guó)》，第218—219頁。）而沒有實(shí)現(xiàn)�？梢�，即使在其他條件都具備的時(shí)候，信息傳遞者也是“一票否決”因素。

在這方面，巴基斯坦和羅馬尼亞受到中美雙方信任。葉海亞和齊奧塞斯庫是與中美兩國(guó)均保持良好關(guān)系的國(guó)家首腦。周恩來在口信中明白地表述了這一點(diǎn)：“巴基斯坦是中國(guó)的偉大朋友，因此，我們十分重視這個(gè)信息�！保ā裁馈澈嗬�·基辛格著，吳繼淦等譯：《白宮歲月》第2冊(cè)，第901頁。）毛澤東和尼克松會(huì)見時(shí)說：“巴基斯坦前總統(tǒng)介紹你和我們認(rèn)識(shí)�！保ā睹珴蓶|外交文選》，第595頁。）尼克松也高度贊揚(yáng)葉海亞是“一個(gè)真正的領(lǐng)袖，非常有智慧”，欣賞其在處理中美信息交流時(shí)的“微妙和機(jī)敏”（FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.20, p.52；doc.122, p.313.）。羅馬尼亞則從1964年起抵制了國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)內(nèi)部一定程度上出現(xiàn)的對(duì)中國(guó)的圍攻，“所處的地位是獨(dú)一無二的”（〔美〕塔德·肖爾茨著，鄧辛等譯：《和平的幻想——尼克松外交內(nèi)幕》上冊(cè)，商務(wù)印書館，1982年，第463頁。）。巴羅兩國(guó)也愿意調(diào)和中美關(guān)系，雖然有自身的考慮，如最大限度地爭(zhēng)取外援、保證戰(zhàn)略均勢(shì)等，但這并不影響他們?cè)谖有�中恪盡職守。以羅馬尼亞1971年1月帶給美國(guó)的信息為例，當(dāng)基辛格拿不準(zhǔn)周恩來是否要把美國(guó)同臺(tái)灣“斷交”作為中美建交的先決條件時(shí)，羅馬尼亞駐美大使博格丹給出了個(gè)人印象：“中國(guó)總理實(shí)際上是建議白宮考慮一個(gè)互相可以接受的折中方式——而不是告訴美國(guó)應(yīng)該做什么。”（〔美〕塔德·肖爾茨著，鄧辛等譯：《和平的幻想——尼克松外交內(nèi)幕》上冊(cè)，第465—466頁。）這個(gè)時(shí)候中國(guó)確實(shí)已經(jīng)在醞釀更為靈活的對(duì)美方針。1971年5月，《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》提出了處理中美關(guān)系特別是臺(tái)灣問題的八條原則，其中一個(gè)引人注目的變化就是在要求美國(guó)從臺(tái)灣撤軍的同時(shí)，不再堅(jiān)持把美國(guó)同臺(tái)灣“斷交”作為兩國(guó)政府之間交往的先決條件。（參見《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第2卷（1949—1978）下冊(cè)，中共黨史出版社，2011年，第889—890頁。）這就提出了參考意見，使基辛格豁然開朗。巴基斯坦渠道則以“評(píng)估”的方式告訴尼克松：如果美國(guó)認(rèn)為，“中國(guó)對(duì)美尋求有意義對(duì)話的意圖是中國(guó)軟弱的信號(hào)或者是對(duì)美蘇結(jié)盟對(duì)抗中國(guó)的恐懼，那么可能會(huì)危及未來的談判”（FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.70, p.186.）。在傳遞信息時(shí)，葉海亞十分謹(jǐn)慎，“會(huì)親自做記錄并當(dāng)場(chǎng)核對(duì)，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也要講清楚才行”（《本報(bào)記者專訪中美破冰“巴基斯坦渠道”參與者陳嵩祿——傳口信，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也要講清楚》，《解放日?qǐng)?bào)》2012年2月22日。）。巴羅兩國(guó)出色的表現(xiàn)，減少了由第三國(guó)溝通所帶來的不便，不僅增強(qiáng)了信息的準(zhǔn)確性，而且?guī)椭�中美兩�?guó)更好地理解對(duì)方意圖，大大增強(qiáng)了秘密渠道的靈敏度。

即使在中美直接溝通的巴黎渠道和紐約渠道中，信息傳遞者也經(jīng)過慎重選擇。黃鎮(zhèn)是經(jīng)歷過長(zhǎng)征考驗(yàn)的“將軍大使”、中央委員，外交經(jīng)驗(yàn)豐富且深得信任。周恩來曾請(qǐng)專人赴巴黎將當(dāng)時(shí)高度保密的九一三事件告他知曉（參見符浩：《“九·一三”事件補(bǔ)白》，《新中國(guó)外交風(fēng)云錄》，世界知識(shí)出版社，1990年，第186頁。）。沃爾特斯曾任尼克松翻譯，精通八國(guó)外語，多次被派往國(guó)外執(zhí)行秘密使命，被基辛格形容為“靠得住”。黃華則是著名的“美國(guó)通”，是籌備基辛格與周恩來預(yù)備性會(huì)談的中央外事小組成員之一，“溫文有禮，和藹可親，而且老練沉著”（〔美〕亨利·基辛格著，楊靜予等譯：《白宮歲月》第3冊(cè)，第965頁。）。這些外交工作者嚴(yán)格保守機(jī)密，遵守工作授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確地將信息傳遞給中美兩國(guó)最高層，對(duì)秘密渠道的成功運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

秘密渠道中的中美互動(dòng)也很值得探討。秘密渠道的構(gòu)建系美國(guó)率先提出，其所傳遞的很多信息也是用以表明立場(chǎng)的。美國(guó)似乎生怕在一些問題上造成中國(guó)的誤解，整體上看，好像更積極一些。但中國(guó)是否處于消極、被動(dòng)地位呢？其實(shí)不然。首先，中國(guó)要考驗(yàn)美國(guó)的意圖，“謀定而后動(dòng)”。中美畢竟對(duì)抗了20多年，中國(guó)需要在初步接觸的同時(shí)，擱置一下看看，防止美國(guó)“迂回曲折�；ㄕ小保ā吨芏鱽硗饨换顒�(dòng)大事記（1949—1975）》，第546頁。）。周恩來對(duì)葉海亞委婉地說明過這一點(diǎn)：美國(guó)的“缺點(diǎn)就是不成熟，表現(xiàn)在政策上和國(guó)際行動(dòng)中就是容易沖動(dòng)、多變”（《周恩來年譜（1949—1976）》下卷，第411頁。）。在看清尼克松因?yàn)樵侥蠁栴}、蘇聯(lián)問題、競(jìng)選問題不得不與中國(guó)接觸之后，中國(guó)就在戰(zhàn)略上掌握了主動(dòng)。其次，中國(guó)運(yùn)用了“心理戰(zhàn)”策略，認(rèn)為不宜表現(xiàn)得過于急迫，“美急于同我接觸，我應(yīng)保持高姿態(tài)，再憋它一個(gè)時(shí)候”（熊向暉：《打開中美關(guān)系的前奏——1969年四位老帥對(duì)國(guó)際形勢(shì)的研究和建議》，《新中國(guó)外交風(fēng)云》第4輯，第22頁。）。從實(shí)施效果看，這種做法確實(shí)引起了美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視，從而在策略上掌握了主動(dòng)。再次，恰當(dāng)把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)打開局面，不單純依賴美國(guó)行動(dòng)。乒乓外交就是最好的說明。它雖不是秘密渠道的組成部分，卻是將秘密渠道從停頓推向高速運(yùn)轉(zhuǎn)的重要契機(jī)。它反映出中國(guó)改善關(guān)系的友好態(tài)度，是用公開信號(hào)對(duì)美國(guó)傳遞秘密信息的回應(yīng)，在國(guó)際上引起了廣泛關(guān)注，卻又微妙地發(fā)出警告——如果秘密交往受挫，中國(guó)可以組織人民對(duì)人民的往來�？梢�，中方看似“我不主動(dòng)，也不回避”，“不冷不熱、不亢不卑”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第6卷，第430頁。），卻在實(shí)質(zhì)上牢牢把握了主動(dòng)權(quán)。熟悉中國(guó)風(fēng)格的外交家明白，“對(duì)中國(guó)來說，如果你敲了一扇門，他們就會(huì)打開另一扇門”（FRUS, 1969-1976, Vol.XVII, China, 1969-1972, doc.128, p.322.）。通過秘密渠道與中國(guó)反復(fù)接觸的基辛格則談道：中方是“設(shè)法讓對(duì)方主動(dòng)提出中方喜歡的建議，然后中方予以認(rèn)可”（〔美〕亨利·基辛格著，胡利平等譯：《論中國(guó)》，第239頁。）。這是中國(guó)的外交藝術(shù)，這種藝術(shù)離不開老一輩領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的深刻理解，對(duì)策略的純熟運(yùn)用與對(duì)時(shí)機(jī)的恰當(dāng)把握。

（本文作者中共中央文獻(xiàn)研究室助理研究員北京100017）