馮俊：改革開放40年黨的政治建設(shè)回顧【2】

黨的領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和有力推進黨的政治建設(shè)

改革開放40年來，黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視和有力推進黨的政治建設(shè)，以黨的政治建設(shè)優(yōu)勢推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展進程。

改革開放初期，鄧小平就十分重視黨的政治建設(shè)，撥正改革開放的航向。1979年3月30日，鄧小平在題為《堅持四項基本原則》的重要講話中說：“中央認(rèn)為，我們要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的前提。這四項是：第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持無產(chǎn)階級專政；第三，必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想�！� 鄧小平認(rèn)為，我們必須堅持這四項基本原則，決不允許動搖這些原則。如果動搖了四項基本原則的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業(yè)，整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。四項基本原則的提出使十一屆三中全會的路線更加清晰、全面、完整。

鄧小平多次強調(diào)講政治在黨的建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，并高度重視政治領(lǐng)導(dǎo)在黨的建設(shè)尤其是在黨員干部政治思想教育中的重要性。鄧小平主持制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對撥亂反正、恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。1980年12月25日，鄧小平在中央工作會議閉幕式上強調(diào)，“我們要建設(shè)社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。所謂精神文明，不但是指教育、科學(xué)、文化（這完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律，革命的立場和原則，人與人的同志式關(guān)系，等等�！编囆∑皆谶@里是第一次對社會主義精神文明的內(nèi)涵作出規(guī)定和闡發(fā)。他一直強調(diào)兩個文明建設(shè)要同時抓，“兩手抓，兩手都要硬”。1989年6月，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時嚴(yán)肅指出，“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育，不單純是對學(xué)校、青年學(xué)生，是泛指對人民的教育。對于艱苦創(chuàng)業(yè)，對于中國是個什么樣的國家，將要變成一個什么樣的國家，這種教育很少，這是我們很大的失誤。”鄧小平說，今天回頭來看，一手比較硬，一手比較軟。一硬一軟不相稱，配合得不好。因此要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對的要繼續(xù)堅持，失誤的要糾正，不足的要加把勁。

1989年政治風(fēng)波之后，鄧小平特別強調(diào)黨中央要形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。他指出，“在歷史上，遵義會議以前，我們的黨沒有形成過一個成熟的黨中央。從陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，是從遵義會議開始逐步形成的”�！叭魏我粋�領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的�！奔訌婞h的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨服從中央，這是改革開放取得成功的根本保障。1986年8月，鄧小平在視察天津時指出，“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治，外國人就是不理解后面這一條�！� 我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一致就是一句空話。1992年春天，鄧小平在南方談話中還提醒我們，改革開放要辨清政治方向，防止兩種錯誤傾向，“右可以葬送社會主義，‘左’也可以葬送社會主義。中國要警惕右，但主要是防止‘左’” 。1

1998年11月到2000年底，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，用整風(fēng)精神開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動，這是我們黨面向新世紀(jì)加強黨的政治建設(shè)的一個新的創(chuàng)造性探索。江澤民說過，“講政治，對共產(chǎn)黨人來說任何時候都要堅持。……有的同志產(chǎn)生了一種誤解，以為堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就可以不注意政治了。這完全不符合鄧小平同志的思想和中央的要求。鄧小平在改革開放之初就明確提出，搞經(jīng)濟建設(shè)、搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須有政治保證�！� “講政治，核心是堅持正確的政治方向、政治立場。我們搞的現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化，我們搞的市場經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟。在這些根本問題上，中央歷來是十分明確的�，F(xiàn)在，我們有些干部埋頭于事務(wù)，很少考慮政治方向、政治立場問題，缺乏應(yīng)有的政治辨別力、政治敏銳性。問題的癥結(jié)就在于不講政治，頭腦里缺乏馬克思主義和社會主義的政治�！薄皼]有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治。沒有強有力的政治保證，經(jīng)濟建設(shè)是搞不好的�！�

進入21世紀(jì)，我國進入全面建設(shè)小康社會的階段，這也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)成為黨面臨的重大現(xiàn)實任務(wù)。為了加強黨的先進性建設(shè)，黨中央決定從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這對于新形勢下加強黨的政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。胡錦濤強調(diào)，“要堅持民主集中制的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正自己在黨內(nèi)政治生活中的位置，以身作則，嚴(yán)于律己，堅持在黨紀(jì)面前人人平等，帶頭維護黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督�！� “黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀(jì)律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通�！�

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，特別強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記強調(diào)，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證�！� 習(xí)近平總書記嚴(yán)厲批評黨內(nèi)存在的無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“七個有之”的種種表現(xiàn)，特別強調(diào)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩應(yīng)該做到“五個必須”。

全面從嚴(yán)治黨堅定了全黨的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會明確了習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這充分反映了全黨的共同意志和人民的共同心聲。堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八大結(jié)束后不久，中央政治局就出臺《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。緊接著又在全黨開展了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”。2014年10月全軍政治工作會議在福建古田召開。為了確保全面從嚴(yán)治黨工作的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，黨中央還先后制定、修訂、頒布了一系列黨內(nèi)法規(guī)文件，從制度上保證黨的政治建設(shè)扎實推進。2015年中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2016年黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。習(xí)近平總書記在多個場合批評了黨內(nèi)政治生活不正常的狀況，例如搞“圈子文化”、潛規(guī)則，做“兩面人”。在黨和國家各種監(jiān)督形式中黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督要同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。黨內(nèi)監(jiān)督要破解“一把手”監(jiān)督難題，對高級干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，讓黨內(nèi)關(guān)系全面回歸正�；�、純潔化，促進政治生態(tài)的山清水秀。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，實現(xiàn)了中央和國家機關(guān)紀(jì)檢和監(jiān)察機構(gòu)派駐全覆蓋和巡視全覆蓋。深入推進反腐敗斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，凡腐必反，除惡務(wù)盡。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求和加強黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為進一步開創(chuàng)黨的政治建設(shè)新局面指明了前進方向，提供了行動綱領(lǐng)。中央出臺《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》和《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。今年8月，重新修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

回顧改革開放40年，我們黨加強黨的政治建設(shè)的主要經(jīng)驗是：在政治綱領(lǐng)方面，從社會主義初級階段理論出發(fā)，堅定黨的共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想；在政治路線方面，堅持“一個中心兩個基本點”這條黨的基本路線不動搖，堅持改革開放，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)；在政治紀(jì)律方面，維護黨章權(quán)威，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，貫徹“四個服從”；在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面，強化“四個意識”，加強作風(fēng)建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；在政治思想教育方面，加強理想信念教育，運用好全黨整風(fēng)和集中教育，樹立中國特色社會主義核心價值觀，加強黨員干部的黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。

[參考文獻]

[1]《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》[M]，人民出版社2017年10月第1版。

[2] 中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》（上）[M]，中央文獻出版社2014年9月版。

（作者簡介：馮俊，中央黨史和文獻研究院副部長級院務(wù)委員、教授）