季正聚：中國改革和發(fā)展不斷成功的原因【3】

四、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和制造優(yōu)勢

計劃和市場的關(guān)系，在社會主義發(fā)展史上有不同的認(rèn)識和爭論。蘇聯(lián)在這個問題上走了不少彎路，長期排斥市場的作用，形成了高度集中的經(jīng)濟體制，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、分配方式等都存在不少弊端，束縛了生產(chǎn)力和人們的積極性和創(chuàng)造性。從實行計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟再到社會主義市場經(jīng)濟，中國經(jīng)濟體制越來越適應(yīng)實踐的發(fā)展要求，推動了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展。在經(jīng)濟活動開展中，市場經(jīng)濟調(diào)動了經(jīng)濟行為主體的積極性和主動性，改變了經(jīng)濟體制“一大二公”的情況，消除了分配上的“大鍋飯”和平均主義，發(fā)展混合經(jīng)濟激發(fā)了各種生產(chǎn)要素的活力，激發(fā)了社會財富的充分涌流。2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確了中央和地方在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)等方面的管理權(quán)責(zé)。對于社會主義市場經(jīng)濟體制的重要意義，習(xí)近平指出：“提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的重大問題�！�

在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，成本優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢是中國改革和發(fā)展的強大助推力。中國是一個人口多、市場大、充滿活力的國家，有利于發(fā)揮資源的配置和集約效應(yīng)以及規(guī)模優(yōu)勢。首先，人口為中國改革帶來一定的紅利。最突出的就是大量的人力資源降低了勞動力成本，成為改革發(fā)展的重要優(yōu)勢。長期以來中國以較低勞動成本的優(yōu)勢成為“世界工廠”。2010年，中國制造業(yè)占全球制造業(yè)的1/5，超過美國成為世界第一。其次，基于巨大的人口基數(shù)，中國擁有全世界最大的內(nèi)需市場。改革開放近40年來，中國充分利用國內(nèi)的市場，實現(xiàn)了制造業(yè)產(chǎn)值的世界第一。事實上，金融危機的爆發(fā)讓我們看到，國際市場出現(xiàn)了一定的萎縮，而隨著國家的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)居民的消費能力持續(xù)增長，內(nèi)需規(guī)模日益擴大�；�于此，國家及時調(diào)整發(fā)展重點，重視國內(nèi)市場。再次，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，培育跨國企業(yè)。近些年，國家支持企業(yè)發(fā)展，靠內(nèi)需發(fā)展國內(nèi)有潛質(zhì)的企業(yè)，培育國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)走出國門成為跨國公司，提高對全球經(jīng)濟的適應(yīng)力和整合能力，不斷推進(jìn)中國的改革進(jìn)程。如在手機制造業(yè)方面，華為、OPPO和小米等國產(chǎn)品牌依托國內(nèi)市場發(fā)展壯大，并走出國門，打入非洲和歐美等國家，成為全行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)。

五、積極穩(wěn)妥地處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證改革和發(fā)展有良好的條件和環(huán)境

在改革開放近40年的探索過程中，黨和政府逐漸形成了關(guān)于改革的科學(xué)方法論，辯證把握深化改革的一系列重大關(guān)系。例如，要處理好解放思想與實事求是的關(guān)系，政府和市場的關(guān)系，整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系，改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系等等。

正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系是關(guān)系到中國改革和發(fā)展的重要課題，黨和政府一直對此高度重視。從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系來看，三者之間是相互依存、相互促進(jìn)、相互制約、辯證統(tǒng)一的。首先，發(fā)展是目標(biāo)。鄧小平指出：“中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國家的力量增強起來，人民的生活逐步得到改善�！倍�想要發(fā)展，需要通過改革實現(xiàn)。其次，改革是手段，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供動力。鄧小平認(rèn)為，“改革是中國的第二次革命”“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力�！倍�且，“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路，對此我們有充分的信心�！痹俅危�穩(wěn)定是條件，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保證。在這三個方面之中，鄧小平反復(fù)強調(diào)穩(wěn)定的保證作用。他指出，穩(wěn)定壓倒一切。改革和發(fā)展都十分重要，但改革和發(fā)展都必須以穩(wěn)定為條件，失去了和平穩(wěn)定的環(huán)境，就談不上真正的、可持續(xù)的改革和發(fā)展了。也就是說，改革、發(fā)展和穩(wěn)定要放在一個系統(tǒng)里進(jìn)行理解，要在改革中發(fā)展，發(fā)展中改革，而改革和發(fā)展都離不開穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展就沒有條件，沒有改革和發(fā)展，穩(wěn)定就不可持續(xù)。

在改革開放的近40年的探索過程中，黨和政府逐漸形成了關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的科學(xué)方法論。從有的社會主義國家改革教訓(xùn)來看，改革之所以失敗或者步履蹣跚，其中一個重要的原因，就在于沒有處理好這些關(guān)系。蘇聯(lián)改革后期，政治失去穩(wěn)定，社會秩序混亂，人心浮動，蘇共黨內(nèi)極端民主化思潮泛濫，社會共識難以達(dá)成，導(dǎo)致發(fā)展沒有穩(wěn)定的環(huán)境，改革失控和變向。鄧小平高度重視政治和社會的穩(wěn)定，強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定，中國什么事情也干不成。江澤民在黨的十四屆五中全會關(guān)于《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系》中說，“正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。實踐表明，三者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟社會順利發(fā)展�！备母�、發(fā)展和穩(wěn)定將貫穿整個社會主義初級階段，這三者的關(guān)系既關(guān)乎中國特色社會主義建設(shè)的全局，又與中國特色社會主義建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)問題息息相關(guān)。胡錦濤指出，“必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。”胡錦濤在紀(jì)念改革開放30周年大會上講話中強調(diào)，改革開放的一條重要經(jīng)驗就是，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來。在歷史新階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，要求準(zhǔn)確把握三者之間的平衡點。習(xí)近平指出，“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進(jìn)”“我們要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點”。這是說，在把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時，要堅持以人為本，注意堅持實事求是的基本原則，堅持具體問題具體分析。中國改革一直注意把改革的力度、速度和人民群眾接受的程度和認(rèn)同度結(jié)合起來。正確認(rèn)識和把握改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系是中國在社會主義實踐中總結(jié)的成功經(jīng)驗，保障了改革開放的穩(wěn)步推進(jìn)。