季正聚：中國改革和發(fā)展不斷成功的原因【4】

六、堅持頂層制度設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，保證改革方向和改革戰(zhàn)略的正確性

近40年的改革開放有一條貫穿的紅線，就是堅持和開拓中國特色社會主義道路。如何走好中國特色社會主義道路，與改革的路徑和方法密不可分。習近平強調(diào)，“如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了�！币虼�，中國改革始終注意蘇聯(lián)改革后期迷失社會主義方向的教訓(xùn)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當家作主的統(tǒng)一，堅決防止犯顛覆性錯誤。

摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合是中國在改革過程中摸索前進道路時形成的科學方法。中國改革開放以來，正是始終堅持了這一基本方法，才能不斷成功。摸著石頭過河，說的是一種過河的方法，是一個意象。鄧小平透視摸著石頭過河的方法論意義，把其運用到改革的實踐中，指出其在方法論上就是重視試驗，在實踐的過程中不斷調(diào)整和完善改革的策略和方案。鄧小平強調(diào)，在改革中要大膽試驗，勇于創(chuàng)新，犯了錯誤及時改正。這種方法在改革初期幫助我們對改革規(guī)律的認識和理解不斷加深，不斷學習和運用客觀規(guī)律，不斷推進改革開放的進程。隨著改革進入深水區(qū)和“啃硬骨頭”，單純的“摸著石頭過河”的方法已無法滿足改革開放的需要，“頂層設(shè)計”的重要性日益凸顯。“頂層設(shè)計”是在《國家“十二五”規(guī)劃綱要》中首次提出的�！秶�家“十二五”規(guī)劃綱要》提出：“以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)。”改革進入攻堅階段，需要將“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”統(tǒng)一起來，“頂層設(shè)計”要以“摸著石頭過河”所獲得的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，離不開“摸著石頭過河”方法的支撐，將二者割裂開來的做法是不恰當?shù)摹?/p>

事實上，“摸著石頭過河”這一方法不排斥整體性的思考和研究，而“頂層設(shè)計”的過程，實質(zhì)上也是一種摸索前進的過程。所以，要將“頂層設(shè)計”和“摸著石頭過程”結(jié)合起來，正如《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所指出的，“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力�！备母镞^程中，兩種方法的互補與制衡能夠產(chǎn)生一定的張力，有助于改革開放的進一步推進。

在改革中堅持摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合，表明改革發(fā)展必須堅持從中國實際出發(fā)，立足于中國大地，邏輯和推理的真理性只有在實踐中才能得到最終檢驗。我們可以將發(fā)展放慢一點，但是要穩(wěn)當一點，否則可能出現(xiàn)南轅北轍甚至翻車的現(xiàn)象。中國近40年來改革開放所取得的成就以事實證明了摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合的方法是改革開放成功的重要原因之一。

七、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有遠大的科學的戰(zhàn)略思維，把握世界大勢引領(lǐng)時代潮流

知天下者，善謀大勢。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足以謀一隅。戰(zhàn)略思維要求從整體性的視角把握事物發(fā)展的總體趨勢，習近平指出：“戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。”對于一個國家來說，戰(zhàn)略思維至關(guān)重要，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人需要有高瞻遠矚的視野和統(tǒng)攬全局的能力，不僅是政治家、理論家，也是戰(zhàn)略家。

20世紀70年代末，鄧小平審時度勢，提出和平與發(fā)展的時代主題，判斷第三次世界大戰(zhàn)不具備現(xiàn)實條件和發(fā)生緣由，果斷裁軍一百萬，集中力量搞經(jīng)濟建設(shè)，展現(xiàn)了改革開放總設(shè)計師的氣魄。鄧小平強調(diào)，在改革開放和社會主義建設(shè)過程中，要運用全局性思維。在處理國內(nèi)問題時，要堅持總攬全局，抓根本，辦大事，要處理好局部與全局的關(guān)系。在面對國際問題時，要秉承和平與發(fā)展的時代主題，加強與國際社會的交流和合作，考慮這些問題時，既要立足于中國的國情，又要放眼世界，抓住機遇，加快發(fā)展�？梢哉f，東西方冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國把握機遇，堅持獨立自主和和平共處五項原則，韜光養(yǎng)晦，科學發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放。進入新世紀，我們黨科學判斷，頭20年中國仍然處于難得的戰(zhàn)略機遇期。這是從戰(zhàn)略思維的層面使改革開放得以順利推進的重要保障。2001年12月中國加入世貿(mào)組織，對于促進中國改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，實行全方位多層次的對外開放，加速與國際市場的接軌，促進中國經(jīng)濟高速發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

新時期，基于對世界大勢和中國基本國情的把握，以習近平同志為核心的黨中央提出了“兩個一百年”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大目標，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局�！叭�面”二字表明了對過往方向的繼承，“全面”就是要求在以往的基礎(chǔ)上拓展覆蓋面、加強改革的深度和廣度。這是新時期黨和國家在戰(zhàn)略思維方面的新進展，體現(xiàn)了黨和國家對中國現(xiàn)實和時代要求的整體把握，展現(xiàn)了黨和國家深化改革、開創(chuàng)新格局的堅定決心。習近平在2016年7月26日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上強調(diào)，“我們強調(diào)重視形勢分析，對形勢作出科學判斷，是為制定方針、描繪藍圖提供依據(jù)，也是為了使全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安。”面對國際格局的深刻變化，中國以新理念積極參與和引領(lǐng)全球治理，推動和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化發(fā)展，樹立了負責任的大國形象。“一帶一路”和亞投行等大手筆的戰(zhàn)略舉措，必將為全球經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的精彩篇章。除了戰(zhàn)略思維外，習近平還強調(diào)要善于運用歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維等科學思維方法，分析和處理問題。

作為對照，反觀一些西方大國，即使東西方冷戰(zhàn)結(jié)束后，仍然抱著冷戰(zhàn)思維不放，窮兵黷武，勞民傷財，錯過了歷史機遇，廣受批評，損害了國際形象。對此，弗里德曼指出，如果仔細考察有的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人的“行”，而非“言”，就會發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)人沒有大戰(zhàn)略思維。