黨治國(guó)理政更加“藝術(shù)”

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一份全面總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、專門論述執(zhí)政能力建設(shè)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件

2004年9月19日，黨的十六屆四中全會(huì)經(jīng)過充分討論，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一個(gè)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)專門制定的綱領(lǐng)性文件。

這是一份內(nèi)涵極其豐富的文獻(xiàn)，它記載著執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨人的艱辛探索歷程。

早在新中國(guó)成立前夕，毛澤東就對(duì)黨執(zhí)政后所面臨的考驗(yàn)有著清醒的認(rèn)識(shí)，他在七屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦�！薄氨仨氂脴O大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”，要求全黨同志努力提高執(zhí)政能力。

改革開放時(shí)期，鄧小平根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，對(duì)執(zhí)政條件下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)行了深入思考。

面向新世紀(jì)，江澤民在黨的十六大報(bào)告中，科學(xué)判斷黨所處的歷史方位，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，首次提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

為了落實(shí)十六大精神，胡錦濤同志在2002年的全國(guó)組織工作會(huì)議上首次提出了“堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)”的總體要求，并強(qiáng)調(diào)“黨的執(zhí)政能力建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展這個(gè)主題來展開”。

2003年10月，在黨的十六屆三中全會(huì)上，黨中央總結(jié)20多年改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)，也是黨中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。

2004年6月29日，中央政治局專門就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了第十四次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)執(zhí)政理論建設(shè)。

所有這些，都為《決定》的作出提供了充分的思想準(zhǔn)備和實(shí)踐基礎(chǔ)。

這份文獻(xiàn)，反映了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的執(zhí)政能力提出的新挑戰(zhàn)新要求。

國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，既給我們帶來機(jī)遇又使我們面臨挑戰(zhàn);國(guó)內(nèi)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵期，一些新情況新問題新矛盾的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了全面建設(shè)小康社會(huì)歷史任務(wù)的完成;黨員干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大，使黨的隊(duì)伍中出現(xiàn)了思想水平不高、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)、組織軟弱渙散、腐敗問題增多等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著黨的執(zhí)政效果;尤其是2003年非典疫情的爆發(fā)，凸顯出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些不協(xié)調(diào)、不完善。

這些新情況新問題的出現(xiàn)，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵性因素。

這份文獻(xiàn)，體現(xiàn)了十六大以來中央加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體思路。

《決定》完整地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的奮斗目標(biāo)。

《決定》明確了以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力使黨的工作和自身建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的基本要求。

《決定》把不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。

《決定》還把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展問題納入到黨的建設(shè)的文件中，明確指出“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”，要求“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

為了建設(shè)一個(gè)善于治國(guó)理政的執(zhí)政黨，黨中央吹響了“以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的進(jìn)軍號(hào)。