緊跟時(shí)代步伐提速創(chuàng)新

十七大報(bào)告形成“一條主線、五位一體”的黨的建設(shè)新格局，明確了黨的各方面建設(shè)的主線和重點(diǎn)，使黨建工作的思路更加清晰，措施更加嚴(yán)密，工作更加得力

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，改革創(chuàng)新，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的重要途徑。

2007年10月，黨的十七大召開。胡錦濤在十七大報(bào)告中回顧了改革開放29年來的偉大歷史進(jìn)程，總結(jié)了“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括了中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。

在部署黨的建設(shè)新的偉大工程方面，十七大報(bào)告堅(jiān)持“把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”這條寶貴經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)十七大提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確指出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障�！边@是十七大對(duì)新形勢下黨的建設(shè)的根本要求。

按照這一要求，十七大作出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的重大戰(zhàn)略部署。

改革創(chuàng)新黨的建設(shè)，首先是要確定新形勢下黨的建設(shè)的總目標(biāo)。十七大報(bào)告科學(xué)概括了這一總目標(biāo)，并賦予了它新內(nèi)涵，這是十七大在黨的建設(shè)方面的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。

改革開放以來我們黨一直在探索執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)方向問題。

鄧小平針對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出了“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”的奮斗目標(biāo)。

江澤民最早提出了“新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)”這一概念，并且把它與“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來，他在十六大報(bào)告中明確提出了“通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”的目標(biāo)要求。

胡錦濤在此基礎(chǔ)上，科學(xué)分析了黨所處的歷史方位和時(shí)代特征，在十七大報(bào)告中明確提出了“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的新目標(biāo)。這一新概括，突出了黨的執(zhí)政使命和時(shí)代要求，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神面貌。

十七大在黨的建設(shè)方面的另一個(gè)重要貢獻(xiàn)，就是確立了“一條主線、五位一體”的黨的建設(shè)新格局。

在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐中，黨中央深刻地認(rèn)識(shí)到：“在新形勢下開展黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)擺在突出位置�！�

由此，十七大報(bào)告第一次把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，明確提出了“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的總體部署。

這個(gè)總體部署，還提出“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，明確把“反腐倡廉建設(shè)”同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)并列起來，從而形成了五位一體的黨建總體布局。它充分反映了黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)的高度重視。

十六大以來，黨中央積極開展反腐倡廉工作，大力推進(jìn)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了重大進(jìn)展。

2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出“建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的重大命題。

2004年9月，十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2005年1月，中央正式頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。提出“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系”的主要目標(biāo)。

反腐倡廉工作成績雖然顯著，但反腐敗斗爭形勢卻依然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，高級(jí)干部腐敗案件仍然時(shí)有發(fā)生。它嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府的形象，損害著人民群眾的切身利益，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，黨中央認(rèn)為：“反腐倡廉建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須放在更加突出的位置�！�